农村工作会议上的讲话汇总17篇

农村工作会议上的讲话（精选17篇）

农村工作会议上的讲话 篇1

今天，我们召开县委经济工作暨农业农村工作会议，主要任务是贯彻落实中央和省、市委经济工作、农村工作、扶贫开发工作会议及党政主要领导干部研讨班精神，深入分析当前经济形势和农业农村形势，全面部署今年经济建设、农业农村、双联和精准扶贫等工作任务，进一步提振干事创业的精气神，打好“十三五”发展的开局战。前面，冯县长就今年的经济工作进行了全面部署，兰书记就今年农业农村和双联、精准扶贫工作进行了具体安排，这些意见都是经过县委会集中讨论通过的，我完全同意，请大家认真抓好贯彻落实。下面，结合学习贯彻中央和省、市委相关会议精神，围绕坚持正确方向、问题导向、为民取向、破题指向，我讲四点意见：

一、适应经济发展新常态，切实提升统筹贯彻新发展理念的能力水平

春节前中央举办的省部级主要领导干部学习贯彻xx届五中全会精神专题研讨班和近期省委举办的省市党政主要领导干部研讨班，从党和国家发展全局和战略的高度，从历史与现实、理论与实践相结合的角度，深入学习讨论了事关经济社会持续健康发展的一系列重大问题，系统部署了适应经济发展新常态、贯彻新发展理念、深化供给侧结构性改革等重点任务，为我们做好全面建成小康社会决胜阶段各项工作指明了努力方向，提供了强大思想武器和重要遵循。

认识新常态、适应新常态、引领新常态，是当前和今后一个时期经济发展的大逻辑。所谓新常态，是指经济增速从高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整，发展动力从主要依靠资源要素投入转向创新驱动。如何认识新常态，准确把握其内涵，强调，要注意克服三种倾向。其一，新常态不是一个事件，不要用好或坏来判断。有人问，新常态是一个好状态还是一个坏状态?这种问法是不科学的。新常态是一个客观状态，是我国经济发展到今天这个阶段必然会出现的一种状态，是一种内在必然性，并没有好坏之分，我们要因势而谋、因势而动、因势而进。其二，新常态不是一个“万能筐”，不要什么都往里面装。新常态主要表现在经济领域，不要滥用新常态概念，搞出一大堆“新常态”，什么文化新常态、旅游新常态、城市管理新常态等，甚至把一些不好的现象都归入新常态。其三，新常态不是一个“避风港”，不要把不好的或难做好的工作都归结于新常态，似乎推给新常态就有不去解决的理由了。新常态下不是不干事，不是不要发展，不是不要国内生产总值增长，而是要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展。

理念是行动的先导，发展理念引领发展实践。党的xx届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，集中体现了今后五年乃至更长时期我国的发展思路、发展方向、发展着力点，是我们党抓经济发展的一大理论创新和实践创新。创新是引领发展的第一动力，在五大发展理念中，创新是抓总的、根本的、核心的，抓住了创新，就抓住了牵动经济社会发展全局的“牛鼻子”。协调是持续健康发展的内在要求，协调发展是“十三五”发展的制胜要决，要学会运用辩证法，善于“弹钢琴”，以协同发展为重点抓好区域协调，以融合发展为重点抓好产业协调，以一体发展为重点抓好城乡协调，以互促发展为重点抓好物质文明和精神文明协调，在统筹协调中提升经济发展的整体质量和效益。绿色是永续发展的必要条件，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福，绿色发展的基本出发点就是为人民群众创造天蓝、水清、地绿的良好生活环境，推进人与自然和谐共生。开放是繁荣发展的必由之路，以开放促改革、促发展，是发展不断取得新成就的重要法宝，注重内外联动、实现合作共赢，必将为发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。共享是和谐发展的本质要求，共享理念实质就是坚持以人民为中心的发展思想，既要把蛋糕做大，又要把蛋糕分好，让人民群众在共建共享发展中有更多的获得感和幸福感。这五大理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。

推进供给侧结构性改革，是中央着眼适应和引领经济发展新常态作出的重大创新，也是我们“十三五”要着力抓好的重大任务。供给侧结构性改革，着眼点在供给侧，发力点在结构性，突破点在抓改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。当前经济增速放缓，有总量的问题，但结构性的问题更为突出，供给侧的问题尤为凸显，看似有效需求不足，实则有效供给不足，结构失衡、供需错配才是深层症结。比如，一些行业和产业产能严重过剩，同时大量关键装备、核心技术、高端产品还依赖进口。再比如，农业发展形势很好，但有些农产品却不能很好适应需求变化，群众不买账。还比如，一些有大量购买力支撑的消费需求在国内得不到有效供给，消费者将大把钞票花费在出境购物、“海淘”购物上，购买的商品已从珠宝首饰、名包名表、名牌服饰、化妆品等奢侈品向电饭煲、马桶盖、奶粉、奶瓶等普通日用品延伸。据国家统计的数据显示，当前我国居民出境旅行及购物支出每年超过1万亿元人民币。目前我国不是需求不足或没有需求，而是需求变了，供给的产品却没有变，质量、服务跟不上，带来大量“需求外溢”，消费能力严重外流。从这个意义上讲，只有在适度扩大总需求的同时，着力推进供给侧结构性改革，以新的供给创造新的需求，优配供需结构，才能实现发展“量”的持续扩大、“质”的真正提升。新常态下推进供给侧结构性改革，增速要换挡、结构要转型、动力要转换，但绝不意味着推倒重来，也绝不意味着一蹴而就，而是要更好地发挥比较优势和后发优势，不断培育发展新动力、厚植发展新优势。

新常态下实现新发展，必须坚定贯彻落实新理念、坚定推进供给侧结构性改革，这是一个从认识层面到实践层面的过程，认识跟得上，实践上才能到位、才能把握正确方向。这正是中央和省市在春节前后密集开展学习研讨的题中应有之义。做好我们当前和今后一个时期的经济工作乃至各项工作，都必须把新发展理念贯穿于工作谋划、政策制定、任务落实的各方面、全过程，努力做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力，牢牢把握工作的主动权。首要的就是要在思想上、认识上紧紧跟上时代发展的新节奏，把思想和行动统一到中央、省市委的重大判断和决策部署上来。就我县而言，全县经济总量小、人均水平低;工业经济“短腿”，传统产业比重大、新兴产业接续慢，产业发展不平衡;农业全产业链发展不全面不完整，农产品精深加工、流通环节、品牌影响等方面的瓶颈制约还没有得到突破，农产品价格“天花板”封顶效应和农业生产成本“地板”抬升挤压效应日益显现，农民增收难度不断加大;财源基础薄弱，收入结构不合理，财政收支压力比较大;创新人才匮乏，创业创新活力不足，自主创新能力弱，整合资源聚集力量、激发活力组团发展的意识不强;城乡基础设施建设滞后，人均GDP、城乡居民人均收入、节能降耗、文化及相关产业增加值等小康监测指标差距较大，在全市率先全面建成小康社会还有不少“短板”。从另一个角度看，我县得天独厚的自然条件孕育着特色优质农产品规模化生产，丰富多元的旅游文化资源催发着旅游产业井喷式增长，东进西出的战略通道蕴含着第三产业发展潜力，以及黑河和大沙河交汇滋养的良好生态环境，这些都是我们供给侧的优势和长项。我们要坚持补“短板”与扬“长项”并举，围绕调优经济结构及产业内部结构问题，在改造提升传统比较优势的基础上，以解决经济社会发展的重大牵引性、关键性、瓶颈性问题为突破口，以项目建设为支撑，把短板补齐补全补实，把长项做大做优做强，着力提升供给体系的质量和效率，增强经济发展的整体性、协调性和可持续性。

二、坚持稳中求进总基调，全力推动经济社会持续健康发展

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年，做好今年的工作至关重要。我们要坚定贯彻“五大发展理念”，按照“坚持‘五个发展取向’，立足‘五区基本定位’，聚焦‘六个率先战略’，实施‘六大突破行动’，着力建设幸福美好新临泽”的总体工作思路,全力推动经济社会持续健康发展，确保“十三五”发展开好局、起好步。

(一)以提高质量和效益为中心，开创经济发展新局面。从国家层面来讲，强调协调发展、共享发展，就是要更加注重发展机会公平，更加注重资源配置均衡，更加注重发展短板和发展潜力的统一。国家深入实施“一带一路”战略，加快推进西部大开发，其主要目的就是在基础设施、产业发展、公共服务等方面持续向西部倾斜，为我们拓展发展空间、培育增长动能提供更多机遇利好和制度红利。作为欠发达地区，发展不足始终是我县面临的最大矛盾，基础设施建设滞后始终是我县发展的制约瓶颈，我们必须牢固树立强烈的短板意识，毫不动摇地坚持以经济建设为中心，结合实施“六大突破行动”，着力补齐经济发展短板，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深度融合、同步推进，为全面建成小康社会打好基础。我们要以重点项目建设为重大支撑，组织实施甘临城际快速通道、G30连霍高速张掖丹霞出入口、国道312线绕城段改造、流沙河下游治理和沙柳路建设、红山湾水库建设等工程，努力推动基础设施建设大提速，着力补齐基础设施短板，赢得发展先机、备足发展后劲。要以绿色有机食品加工业为主攻方向，持续推进扎尔墩滩生态工业集中区和沙河农产品加工集中区建设，全面提高农畜产品加工转化率和附加值，努力推动生态工业转型升级大突破，全力拉长工业这条“四化同步”的短腿。要以加快全产业链发展为基本趋势，构建种植、养殖与农产品精深加工相配套的循环农业体系，促进粮经饲统筹、农林牧结合、种养加一体、一二三产业融合发展，努力推动现代农业质量效益大提升。要以红色旅游年为重要机遇，加快七彩镇、河西民俗文化村、华夏牡丹观光园、丝绸之路古城邦暨影视基地、红西路军梨园口战役遗址公园等重点旅游项目建设，努力推动旅游文化体育医养产业大融合。要以新型城镇化建设为强力引擎，持续推进大沙河开发区建设，促进城乡基础设施和公共服务设施互联互通、共建共享，着力补齐农村发展短板，努力推动城乡一体化大发展。要以绿色低碳循环为基本导向，持续开展造林绿化、防沙治沙、湿地修复与治理，大力倡导并推动形成绿色发展方式和生活方式，努力推动城乡生态环境大改善。

(二)以供给侧结构性改革为突破口，培育农业农村工作新优势。当前，农业发展方式和产业培育进入转型优化期，基础设施建设和公共服务条件改善进入城乡统筹加快期，农民增收方式和结构进入多元调整期。我们要把加强农业供给侧结构性改革作为今后一个时期农业农村工作的一项重要任务，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，着力推动农业强起来、农村美起来、农民富起来。一是突出三产融合助推现代农业全产业链发展。我县虽然农业基础好、农产品资源丰富，但与农业相关的精深加工始终没有跟上，农畜产品大多停留在出售原料的低层次上。打破这一瓶颈制约，必须贯彻落实新发展理念，加快推进农业供给侧结构性改革，主动适应消费升级需要，大力推进规模化经营、标准化生产、品牌化营销，调优品质，培育品牌，使农产品供给更加有利于资源优势的发挥，供给数量上更充足、品种质量上更契合市场和消费者需求，真正形成结构更加合理、保障更加有力的农产品有效供给。要大力发展标准农业和订单农业，引导龙头企业建立具有示范带动作用的原料生产车间，做大做强做优玉米制种、高原夏菜、高中档肉牛、特色林果和食用菌五大产业基地，为绿色食品加工企业提供充足安全的优质原料。要按照增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调的原则，选择合适的农业技术路径，大力提高农业机械化、良种化、水利化、信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。要加快建设沙河绿色食品加工创业创新孵化园，培育一批农产品精深加工龙头企业和知名品牌，以精深化加工促进农产品转化升值，推动绿色有机食品加工业与现代农业联动发展。要大力推进“互联网+”现代农业，扩大电子商务在农业农村的应用规模，大力发展休闲农业和乡村旅游，让农民共享产业融合发展的增值效益。二是突出城乡协调提高新农村建设水平。推动新型城镇化与新农村建设协调发展，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，大力实施国家级玉米制种基地、高标准农田、土地整理开发、农村危旧房改造等项目工程，加大农村公路、水利、电力、能源、通信等基础设施建设力度，推动义务教育、就业服务、社会保障、基本医疗和公共卫生、公共文化、环境保护等基本公共服务向农村延伸，逐步实现城乡制度上并轨、标准上统一。要深化户籍制度改革，实施居住证制度，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口有序实现市民化，努力实现基本公共服务常住人口全覆盖。遵循乡村自身发展规律，体现农村特点、乡土味道、民俗风情，科学引导农村住宅、居民点建设和改造提升，大力开展生态村镇、“美丽乡村”建设，打造一批公共服务便利、田园风光怡人、生活富裕和谐的美丽乡村建设典型，为创建国家级美丽乡村先进县打好基础。大力推进农村环境连片整治，切实解决“面源”污染等突出问题，开展大规模国土绿化行动，着力打造村点出彩、沿线美丽、面上整洁的良好人居环境。三是突出需求导向大力培育新型职业农民。农业现代化既需要农业技术、设备等物质要素现代化，又需要农民素质、能力现代化。要突出需求导向，以贴近生产、方便农民、鼓励创业为目标，加快实施新型职业农民培育工程，建立健全教育培训、规范管理和政策扶持“三位一体”的新型职业农民培育制度，着力构建以县农业广播电视学校为主体、农技推广服务机构为补充、现代农业示范区(园)和县级以上农民合作示范社为基地的“一主多元”新型职业农民培育体系，持续实施农村劳动力技能培训工程和“11555”农村能人培养计划，打造一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用明显的新型职业农民。坚持让农民唱主角，以农户家庭经营为基础，大力培育新型农业经营主体和服务主体，积极发展多种形式的适度规模经营，支持农村能人、种养大户、产业带头人等创建家庭农场，使其成为建设现代农业的骨干力量。

(三)以抓好“853”挂图作业为重点，拓展精准扶贫新成效。建成惠及全县人民的小康，重点要打好脱贫攻坚战。要把脱贫攻坚作为头等大事和“一号工程”，坚持把精准脱贫与产业培育紧密结合、与社会保障有效衔接、与“双联”行动深度融合，严格脱贫攻坚“853”挂图作业要求，全面落实“1+20”精准扶贫方案和“十到户、四到村、三倾斜”精准扶贫措施，切实提高脱贫实效。要更加注重政策脱贫，积极梳理、对接争取上级扶贫攻坚的政策，力争更多扶贫项目纳入上级“十三五”脱贫攻坚专项规划及相关行业发展规划，抓好政策项目资金的转化落地工作。要更加注重基础脱贫，精心组织实施总投资9.9亿元的金融扶持易地扶贫搬迁项目，加大贫困村社道路、水利、电力、通信等基础设施建设力度，切实改善贫困村社群众生产生活条件。要更加注重产业脱贫，把扶持发展特色富民产业作为脱贫致富的主渠道，围绕发展玉米制种、高原夏菜、畜禽养殖、特色林果等优势产业，组织贫困群众加入新型市场经营主体和专业合作社，更好地带动贫困群众脱贫。要更加注重智力脱贫，实施文化知识扶贫、职业教育扶贫、劳务输出扶贫、实用技能扶贫等扶贫项目，提高贫困农户自身素质和自我发展能力，使扶贫工作从“输血式扶贫”走向“造血式扶贫”。要更加注重帮扶脱贫，继续实行县委联系移民安置村、选派移民安置村驻村帮扶工作队、经济工作部门联系相对后进村、帮扶干部联系贫困户“四个全覆盖”，对贫困农户进行差异化、精细化、“滴灌”式帮扶，全面完成精准脱贫目标任务。要更加注重兜底脱贫，将贫困人口全部纳入重特大疾病救助范围，降低起付线，提高报销比例，努力防止因病致贫、因病返贫;推进农村低保与扶贫政策“两线合一”，将所有符合条件的贫困家庭纳入低保范围，对一二类低保对象全部实施社会保障兜底脱贫。

三、弘扬改革创新主旋律，充分激发经济发展的动力活力

指出，改革是最强大的发展动力;创新是引领发展的第一动力。改革本身就是最大的创新，创新本身就包含着改革，两者虽各有侧重，但其解放和发展生产力的根本作用是同一的。为此，我们要坚持把全面深化改革和创新驱动发展作为根本动力，以新的理念、新的思路加大改革创新力度，推动经济建设目标任务和工作部署有效落实。

(一)坚持把全面深化改革贯穿经济社会发展各领域全过程，着力突破制约发展的体制机制障碍。要坚持抓重点和带整体相结合、治标和治本相促进、重点突破和渐进推动相衔接，认真落实中央和省、市委部署的改革任务和改革试点，全面承接落实好财税金融、科技创新、土地制度、扩大开放、文化教育、司法公正、环境保护、养老就业、医药卫生、党建纪检等领域具有牵引作用的改革政策和任务。要结合临泽实际，紧紧围绕解决影响全县发展的重大问题和突出矛盾，持续推进行政管理体制改革、农业农村改革、投融资体制改革、商事制度改革、农村社区化试点改革，在重点领域和关键环节实施接地气、见实效的改革举措，积极慎重探索开展一批自主性改革试点，着力抓好一批可复制可推广的改革示范样板，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，真正依靠改革增强发展的内生动力。县委深改办和各专项小组要按照“突出问题导向、突出精准发力、突出完善制度、突出督察落实”的要求，正确把握改革重点、优先顺序和主攻方向，认真抓好改革的分析调研、分解落实和分步推进，列出时间表，明确责任人，坚持项目化，推进各项改革任务落细落小落实。

(二)坚持把创新驱动发展摆在全局工作的核心位置，加快建立更多依靠创新驱动、先发优势与后发优势有机结合的引领型发展。当前，科技前沿领域不断延伸，开放协同、跨界融合的新经济、新业态正在加速形成，创新驱动已成为未来发展的主旋律。临泽县作为西部欠发达地区，推动大众创业、万众创新，全面推进低成本优势向创新优势转换，是实现全面协调可持续发展的现实抉择，也是提高经济综合实力的必由之路。要坚持把发展的基点放在创新上，围绕张掖建设丝绸之路西部国家创新型城市的战略定位，主动融入张掖“双创基地城市示范”总体部署，全面落实县委、县政府鼓励创业创新的“1+11”政策性文件，大力实施“8663”创业创新行动计划，围绕产业抓众创空间载体建设，建成绿色食品加工创业创新孵化园、丹霞大景区创业创新基地、农特产品电商创业园等平台，配套完善小微企业科技孵化器、创客咖啡等服务平台，为创业主体“拎包入住”创优条件，大力扩张创业创新市场主体。要发挥科技创新在全面创新中的引领作用，深化拓展院地校企合作，构建“产学研用”相结合的科技创新体系，支持企业建立研发机构，支持科技创新型、具有引领性和成长性的企业发展，支持建立产业技术创新联盟，聚焦产业转型升级，把现有的产业优势发挥出来，把亮点特色彰显出来，全力破解科技与经济“两张皮”现象，着力打通科技向现实生产力转化的通道，走出一条以成果转化为重点的创新发展路子。要广泛宣传涌现出的创新创业先进典型，持续开展创业大讲堂、双轮驱动面对面创客汇、创客故事会、创业创新典型培育等活动，推动大众创业万众创新热潮在各产业、各层次、各领域蓬勃兴起。

(三)找准改革创新的突破口和发力点，切实增强工作的责任感和紧迫感。全县全面深化改革暨实施创新驱动发展战略工作启动以来，改革创新工作取得了一定成效，但与市委和县委的要求相比，还存在很大差距，主要表现在以下三个方面：一是部分单位对深化改革和创新驱动发展认识不足、理解不透，就工作抓工作，就项目抓项目，没有深入挖掘重点工作和重大项目中的创新元素，没有将改革创新的思路和理念融入到具体工作当中;二是一些单位负责人对改革创新重视不够、思考不深、部署不力，满足于常规的工作方法和成效，没有找准改革创新的切入点和突破口，工作仅仅停留在浅表化的层面，有的也还存在畏难情绪和等靠思想，一些方面与周边县区相比还存在很大差距;三是相关单位对典型的联系培育跟进指导和帮扶培育力度不大，措施不力，典型的代表性不强、标准不高、亮点不突出，改革创新的氛围不浓，鼓励改革创新的政策还没有深入人心。这些问题严重影响了全县改革创新工作的顺利推进。各级干部特别是领导干部一定要认清形势、把握大势，坚决破除束缚改革创新的思想藩篱和观念桎梏，静下心来潜心研究改革创新的思路举措和工作方法，把心思集中到谋划改革创新上来，把精力倾斜到推动改革创新上来，把工作重心转移到落实改革创新任务上来。各级各部门要迅速行动起来，坚持把问题想在前、措施定在前、工作干在前，动员全社会力量积极投身深化改革和创业创新的生动实践。各专项小组近期要立即组织召开本组成员单位会议，深入研究各自领域的改革创新工作，在解决问题、理清思路、明确职责的基础上，认真谋划提出各专项小组今年全面深化改革和实施创新驱动发展战略工作要点和重点打造培育的改革创新示范点，努力推动各项改革和创新工作任务落地生根、开花结果。

四、加强和改善党的领导，着力推动各项工作落实

经济发展进入新常态，面临的形势异常复杂，中央和省、市委反复强调要加强和改善党对经济工作的领导。各级党委要始终坚持以经济建设为中心，牢牢扭住发展这个第一要务，切实加强集中统一领导，确保中央和省、市县委各项决策部署落到实处。

(一)加强和改善党对经济工作的领导，根本在于发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。要强化各级党委对全局工作的决策领导、综合协调、组织实施和对重大部署的监督执行。经济建设方面重大工作举措、重要工作事项、重点建设项目和大额资金使用，都要报告党委集体研究审定或决策，对组织实施工作要实行跟踪督查，发挥好党委在把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、深化改革、推动创新、调度资源、营造环境、监督执行等方面的领导核心作用。要切实发挥好县委财经领导小组的职能作用，加强对经济发展重点工作的日常组织协调，及时分析研判全县经济发展重要工作部署、重点产业布局、重大项目谋划的决策意见和建议要求。要建立完善各级各部门重大经济工作事项向上级党委请示报告制度，把党委对重要工作的指导要求贯彻落实到具体工作中。

(二)加强和改善党对经济工作的领导，关键在于提高领导干部抓经济工作的能力和水平。面对新常态，经济发展要实现“动力转换”，各级领导干部也要转换谋划工作的思维路径，强化抓工作的办法措施。要锻造创新的品格，打破老思想、老办法、老经验，摒弃旧思维、旧模式、旧观念，推动思维方式、行为方式、工作方式的变革，用改革创新的方法有效化解各类矛盾，用改革创新的思路打破前进中的壁垒，用改革创新的理念引领事业的发展。要提升专业的素养，着眼形势和任务要求，加强理论和知识学习，特别是对“五大发展理念”、供给侧改革等新理论，对去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等新措施，对“互联网+”、“中国制造20xx”等新知识，都要认真学习研究，真正学懂弄通，争当善用专业思维、具备专业素养、掌握专业方法的领导干部。要锤炼担当的魄力，增强统揽全局、协调各方的能力，善于观大势、谋全局、抓大事，善于“弹钢琴”，既要抓好全面从严治党又要抓好经济建设，既要加强对普通党员干部的教育引导，又要树立担当的表率和标杆，既要勇于改革，又要保持稳定，统筹兼顾推进各项工作。要形成反思的习惯，工作推进过程中既要善于总结成绩，凝聚人心、鼓舞斗志，又要善于总结不足，勇于挑刺、敢于揭疤，从特殊性中找到普遍性，从偶然性中看出必然性，从而找出经验和教训，形成规律性的认识。要提高解决问题的能力，不管是制定工作方案，还是推进工作落实，都要坚持问题导向，把解决问题作为前进的动力而不是沉重的包袱，作为创新的支点而不是退缩的借口，找准切入点和着力点，抓住关键和要害，积极创造条件解决问题，推出务实管用的新举措，在攻克一个又一个问题堡垒中不断创造新的业绩。

(三)加强和改善党对经济工作的领导，基础在于加强作风建设、创优发展新环境。紧紧扭住全面从严治党这个最大政绩，盯紧抓牢作风建设这个着力点和突破口，治“四风”顽疾，树严实新风，为引领新常态、贯彻新理念创造良好环境、提供坚强保证。要落实从严治党的主体责任，结合实施“3783”主体责任体系，拓展充实工作抓手，层层传导责任压力，严格落实党委的集体责任、书记的第一责任、班子成员的分管责任，推动管党治党加快从“宽松软”迈向“严紧硬”。要强化自觉看齐的政治意识，坚决维护这个核心，坚决维护党的团结统一和步调一致，经常、主动、真正地向党中央看齐、向看齐、向党的理论和路线方针政策看齐、向党中央各项决策部署看齐，坚决做到贯彻中央精神不打折扣、不搞变通。要守住党纪党规的基本底线，坚持纪严于法、纪在法前，认真组织开展“两学一做”专题教育活动，让党员干部在强化教育中明底线、在遵纪守规中筑底线、在执纪监督中敬底线，切实发挥党纪党规这个管党治党重器的作用。要保持清正廉洁的为政本色，按照忠诚、干净、担当的要求，善养清廉之德，增益清廉之能，厉行清廉之政，做到拒腐防变警钟长鸣，养成在公开中行使权力的习惯，得到在监督下工作生活的安宁。要营造平安和谐的发展环境，坚持不懈抓好平安临泽建设，不断加强社会治安综合治理，全面落实社会稳定风险评估机制，严厉打击各类违法犯罪案件，坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调解社会关系、规范社会行为，依靠法治解决社会矛盾和问题，为经济持续健康发展提供保障。

(四)加强和改善党对经济工作的领导，重点在于推动工作落实、开创发展新局面。确定什么样的战略定位，最能展示一个地方的胆识和气魄;拿出什么样的具体行动，则能显示一方干部群众的境界和追求。宏伟蓝图与现实之间，最终要靠一级一级去干、一项一项去落实、一步一步去推进。一是抓落实要强化责任担当。这次会议明确了今年经济社会发展、农业农村、脱贫攻坚等重点工作任务，我们要坚持目标导向，紧盯这些目标任务，以指标定量、工作定责的形式，把各项工作任务细化、量化、具体化到部门、到单位、到人头，明确分管领导、牵头部门、配合单位、完成时限，使每一个干部都有责任、有压力、有动力，确保执行政策不走样、完成任务不欠账，力戒“为官不为”的不良倾向。当前“为官不为”主要有三种情况：一是能力不足而“不能为”，二是动力不足而“不想为”，三是担当不足而“不敢为”。各级党组织要因人施策，教育引导广大干部勇于担当、主动作为，努力形成层层负责抓落实、人人担当谋发展的强大合力。今天，县委、县政府已经把20xx年“三重”工作任务分解下达到各镇、各部门单位，希望大家认真制定实施计划，按照进度要求切实抓好落实。二是抓落实要突出领导带头。县级干部作为抓落实的第一方阵，要充分发挥带头作用，坚持一线工作法，带头研究谋划工作，协调解决困难问题，推动整体工作落实。各镇、各部门单位负责同志作为抓落实的主力军，要切实履行职责，对既定的工作任务、确定的工作措施、安排的硬性指标，不推不拖、不等不靠，集中精力抓紧抓好、抓出成效。同时，今年镇、村将进行集中换届，各级干部要坚决克服换届中的等靠思想，正确处理好抓发展与抓换届的关系，既要扎扎实实地做好换届工作，又要扭住经济发展不放松，做到思想不散、秩序不乱、工作不断，努力实现换届与推进工作“两不误、两促进”。三是抓落实要加强调查研究。今年是省委确定的“调查研究年”，各级干部要深入实际、深入基层、深入群众，多层次、多方位、多渠道地调查了解情况，真正听到实话、察到实情、获得真知、收到实效。要深入研究影响制约经济社会持续健康发展的突出问题和事关改革发展稳定大局的重点问题，切实提升执行决策部署和推进工作落实的质量和效率。四是抓落实要注重持之以恒。坚持问题导向，注重从大处着眼，从小处抓起，对重大项目、重点部门和重要环节一竿子插到底，以“抓铁有痕、踏石留印”的“钉钉子”精神，持续用力、一抓到底，对急需解决而又有能力解决的问题要“马上办”，对已经形成瓶颈制约而又急需解决的问题要“主动办”，对存在潜在隐患而又有瓶颈制约的问题要“抓紧办”，推动关键问题取得突破性进展。五是抓落实要充分凝聚合力。牢固树立全县“一盘棋”思想，一切以落实为最终目的，突破部门观念和局部利益，既各司其职、各负其责，又互相支持、步调一致，做到心往一处想，劲往一处使，切不可以请示来推诿，以调查来敷衍，以研究来拖延，让宝贵的时间在协调中流逝，让大好的机遇在扯皮中溜走，让千方百计引来的项目在失职中夭折。六是抓落实要强化督查问责。按照督查同目标管理考核相结合、同组织人事部门绩效考核相结合、同新闻媒体监督相结合的要求，对重大决策、重要工作、重点项目的落实情况，开展经常性督促检查、跟踪问效，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，重点督查“不落实”的环节和问题，重点追究“不落实”的部门单位和责任人。要把严格管理干部和热情关心干部结合起来，既要求干部自觉履行组织赋予的各项职责，严格按照党的原则、纪律、规矩办事，不滥用权力、违纪违法，又对干部政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，让广大干部安心、安身、安业，推动广大干部心情舒畅、充满信心，积极作为、敢于担当。要把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，保护那些作风正派又敢作敢为、锐意进取的干部，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，激励他们更好带领群众干事创业，凝聚起建设幸福美好新临泽的强大正能量。

决胜要有决心，开局重在开头。开好局、起好步，取决于齐心协力、团结奋斗。各级党政组织和党员领导干部要进一步创新思路、创新理念，抓准、抓住、抓好工作重点，做到胸中有数、落实有策、行动有力，以奋发有为的精神状态、攻坚克难的拼搏意志、只争朝夕的紧迫劲头，推动全县经济社会发展取得新的更大的成绩!

农村工作会议上的讲话 篇2

今年我行的各项工作头绪繁多、任务压力较大，无论在指导思想上、管理方式上，还是经营理念、考核措施上，都有许多新变化，但只要各行要紧密围绕郭行长提出的在发展上抓好“五个坚持”，管理上开展好“五项活动”，工作上抓住“五个重点”，统筹兼顾，把握全局，有理有节，引导干部员工正确理解和处理好业务与发展、经营与管理、加快信贷投放与防范风险、主动负债与壮大资金实力、业绩考核与计划执行、数量导向型考核与质量效益型考核的关系，就一定能推动各项业务实现速度、结构、质量、效益的快速协调发展。

在具体工作中，重点要把握抓好以下几点：

一要坚持以科学发展观统领全行各项工作，实现业务经营又快又好发展。

科学的发展观对我们而言就是要把有效发展的根本途径转移到转变增长方式和提高全体员工素质上来;把业务经营中心转移到提高资产质量上来，努力实现农行价值最大化。就是既要保持较快的增长速度，又要注重提高增长的质量和效益，既要注意防止片面求“快”而忽视“好”的倾向，也要注意防止以“好”压“快”的倾向，积极推进业务增长方式由外延粗放型增长向内涵集约型增长转变，努力提高发展的质量和效率。

二要加快消化历史包袱，努力推进我行的经营战略转型。

当前，我行不良贷款余额大，表外挂息多，历史包袱沉重，尤其受传统体制、机制和管理方式惯性的影响，部分县支行和网点业务经营还比较粗放、收入结构相对单一，单纯追求规模，管理与发展不相适应。这些问题如果不能及时有效地解决，不能尽快消化历史包袱，将会严重制约我行的可持续发展和赶超战略，为此，各行要充分利用省分行优惠政策，多渠道增收，加快消化各种挂账，减轻历史包袱给我们造成的压力。

三要认真抓好“五个坚持”、“五个转变”、“五项活动”和“五抓重点”工作。

今年，市分行党委提出的“”工程，突出强调了既要加快发展，又要强化内控管理，防范风险，既要突出重点工作，又要兼顾发展这一特点，各行要主动适应新形势，进一步提高认识，切实转变经营观念，将“五个坚持”、“五项重点”的要求贯彻到每一项具体工作之中，通过扎实苦干，迅速缩小与全省系统内的差距;要认真开展好“五项活动”。按照省分行党委要求，结合陇南实际，今年，全行要认真扎实地组织开展好“规章制度学习教育活动”、“信贷基础管理规范年活动”、“会计基础管理规范年活动”、“自律监管规范年活动”“反洗钱活动”，这是针对我行基础管理和内控管理薄弱、违规操作、自律监管不深不细、制度落实不到位、个别行、个别网点屡查屡犯，纠而不改等实际问题采取的加强内部管理的重点措施，各行一定要充分认识开展五项活动的重大意义，按照市分行统一部署，认真抓好活动的开展，切实达到增强干部员工遵章守纪意识，加强基础管理，提高内控水平的目的。

四要切实转变工作作风，狠抓各项工作措施的落实。

各级领导干部要深入基层，深入实际，加强调查研究，掌握新情况，研究新对策，解决新问题，创造性地开展工作。市县两级行都要增强为基层服务的意识，既要注重效率，更要重视效果，想方设法帮助基层行及时解决工作中的困难和问题，并通过加强督导，促进各项工作任务的全面落实。

五要认真提高执行力水平。

执行力是竞争力的基础，是决定企业成败的关键。提升执行力就是对上级行确立的工作目标，要不折不扣地完成，并力求有新的突破;对上级行制定的政策措施，要坚定不移地抓好落实;对上级行制定的制度规定要始终如一地遵守执行。要增强执行规定的主动性，对经营管理中遇到的问题和困难，要积极主动地进行思考，深入细致地进行研究，拿不准的要及时向市分行和分管领导汇报。

市县两级行机关部室要改变作风，在全力为基层服务的同时，对上级行交办的事情要不折不扣地迅速办理，并按要求及时向上级及时报告，对拖拉不办的市分行将予以问责。

农村工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议。说它重要，是因为党的xx届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大历史性任务，我们建设文明生态村与建设社会主义新农村是什么关系，怎样把创建文明生态村自觉纳入到建设社会主义新农村当中，更加扎实有效地开展好，需要我们进一步探讨。同时，我市文明生态村创建工作起步较早，至今已有三年的时间，虽然积累了很多经验，但也面临着一些困难和问题，需要我们很好地研究解决。会前，市委常委召开了会议，专门听取创建办工作的汇报，决定召开这次全市文明生态村创建工作动员大会，主要是回顾总结去年全市文明生态村创建工作，安排部署今年的创建任务，进一步统一全市上下的思想认识，强化措施，扎实工作，全面提高文明生态村创建水平，加快推进全市社会主义新农村建设步伐。刚才，对106个文明生态村进行了命名表彰，6个单位作了很好的发言。在此，我代表市委、市政府，向所有受到命名表彰的文明生态村表示热烈的祝贺!向在文明生态村创建工作中做出突出贡献的广大干部群众和给予大力支持的社会各界表示亲切的问候和衷心的感谢!下面，根据市委常委研究的意见，我就抓好文明生态村创建工作，讲三个方面的问题。

一、进一步提高思想认识，切实增强搞好文明生态村创建工作的紧迫感和责任感

去年以来，全市各级各有关部门按照市委、市政府的统一部署和要求，把文明生态村创建工作作为树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要措施，作为“富民强市”的十大重点工程之一，从农村实际出发，发挥各自优势，不断强化措施，广泛宣传发动，社会各界支持帮扶的力度越来越大，农民群众参与的热情越来越高，创建活动的影响越来越强，成效十分明显。据初步统计，去年，106个文明生态村总投入8600万元，硬化村内道路是261万平方米，新增绿化面积118万平方米，安装路灯4200多盏，开挖整修下水道512公里，新建体育广场102个，新建卫生厕所600个，新建沼气池293个，拆除旧房4260间，取直道路320多条，节约土地1000多亩，约有10万农民直接受益，有力促进了全市农村经济社会事业的快速协调健康发展。一是有效改善了农村人居环境，提高了农民生活质量。农村脏、乱、差状况得到彻底改变，村道通畅、环境整洁的村容村貌已成为文明生态村的重要标志。二是有力推动了农村经济的发展和农民收入的提高。农业特色产业和农业生态旅游得到较快发展，“一村一业、一村一品”格局逐步形成，农民收入明显提高。三是农民的文明素质明显提高。各类群众性精神文明创建活动蓬勃开展，农民群众的精神面貌发生很大变化，讲文明、破陋习、树新风逐渐成为自觉行动。四是密切了党群、干群关系。农村基层党组织建设得到加强，战斗堡垒作用得到充分发挥。党员干部通过为群众办实事、解难题，进一步增进了与群众的感情，增长了才干，提高了威信;农民群众对党和政府、对党员干部的信任度进一步增强。五是创出了精神文明建设品牌。我市文明生态村创建工作，受到省委、省政府的高度评价和社会各界的广泛赞誉，创建工作经验在全省推广，先后有20多个县市400多人次来我市学习参观考察，创建工作已成为我市精神文明建设的响亮品牌。

党的xx届五中全会提出了按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”要求，建设社会主义新农村的重大历史任务。完成这一重大历史任务，关键在于结合实际，大胆探索，勇于创新，一步一步抓好落实。我市这两年的实践充分证明，开展文明生态村创建活动，完全符合中央建设社会主义新农村的总体要求，完全符合落实科学发展观、构建和谐社会的要求，是顺应当前农村经济社会发展形势要求、满足广大农民群众物质精神文化需求的益民之举，是一项功在当代、利在千秋的“民心工程”。开展文明生态村创建活动，能够有效帮助农民群众解决生产、生活中遇到的最现实、最直接、最突出的问题，能够有效地引导广大农民改变落后生活方式、改善人居环境，能够有效地教育广大农民群众，提高勤劳致富、科技致富的能力和关心生态、保护环境的自觉性，促进农村各项事业全面进步，必须坚定不移地继续抓下去。各级各有关部门特别是农村基层干部群众一定要从落实科学发展观、建设社会主义新农村、全面抓好“三农”工作的高度，进一步统一思想，充分认识搞好文明生态村创建工作的极端重要性，把文明生态村创建作为建设社会主义新农村的切入点和突破口，不断强化措施，加大力度，全力搞好文明生态村创建工作，为推进社会主义新农村建设做出新的更大贡献。

二、抓住关键环节，全面提高文明生态村创建工作的质量和水平

当前，全市文明生态村创建工作参与面越来越广，创建难度越来越大，创建工作中的各种新情况、新问题不断涌现。对此，各级必须以科学求实的态度认真总结工作，找准问

题，抓住关键环节，突出工作重点，确保完成今年文明生态村创建任务。

(一)要把改善人居环境作为创建工作的切入点，切实提高农民生活质量。基础设施建设滞后、村容村貌脏乱差，是制约农民提高生活质量的重要因素。创建文明生态村，必须从解决这个问题入手，下大气力整治村容村貌，提高农民生活水平和质量。要搞好村庄规划设计，坚持先规划后建设，防止重复建设和分散投入，有计划有重点地做好文明生态村“连线成片”工作，逐步形成聚集效应和规模效应。要坚定不移地实施好“五四三二一”工程，重点抓好以村庄硬化、绿化、亮化、美化、净化为主要内容的“五化”工程，以改水、改厕、改厨、改栏圈为主要内容的“四改”工程，以通电、通自来水、通讯主要内容的“三通”工程，以卫生室和图书阅览室为主要内容的“二室”建设和建设文化体育场所，重点解决农民在饮水、行路、用电等方面的困难，促进形成生活便利、环境优美、人与自然和谐的良好人居环境。当前，要抓住春季有利时机，发动群众尽快掀起村街道路硬化、造林绿化和村庄环境卫生综合整治高潮。同时，要搞好教育、卫生和社会保障体系建设，全面提高农民素质，为建设社会主义新农村奠定基础。

(二)要把发展农村经济作为创建工作的主线，切实增加农民收入。各级要把发展生态经济、增加农民收入，作为搞好文明生态村建设的重要目标，贯穿到创建工作的各个方面，坚持内部挖潜与外部开发相结合，走多元化增收的新路子。要按照“三化一转移”和高产、优质、高效、生态、安全的要求，突出比较优势和当地资源条件，大力调整优化农业结构，坚持宜粮则粮、宜林则林、宜牧则牧、宜渔则渔，走生态农业、绿色农业、效益农业的现代农业之路，努力建成一批特色农产品基地和种植养殖加工专业村。要大力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，重点培植骨干龙头企业，畅通农产品购销渠道，提高农民参与市场竞争的组织化程度，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。大力发展以种植、养殖和加工为主要形式的庭院经济，加快发展农村二、三产业和劳务经济，发展乡村生态旅游，促进农民增收。

(三)要把农民群众作为创建工作的主体，切实调动农民群众积极性。农民群众既是创建文明生态村的受益者，又是创建主体。没有广大农民群众的踊跃参与，创建活动很难推进，创建成果也难以巩固。一些地方的创建工作只所以进展缓慢，与农民群众的发动程度不够直接相关。各级各有关部门要始终坚持农民群众创建主体地位不动摇，通过舆论宣传、典型示范和深入细致的思想发动工作，教育群众自觉克服“等、靠、要”的意识，牢固树立起“自己的家园自己建”、“创建为人人，人人为创建”的观念，把群众蕴藏的智慧开发出来，力量凝聚起来，参与创建的热情调动起来，鼓励群众积极主动地投入到创建工作中来，踊跃献计献策，捐款捐物，投资投劳。要坚持以人为本，做到一切为了群众、紧紧依靠群众，各级党员干部要坚持言传身教，在创建活动中与群众同甘共苦，并肩作战。要注意把创建工作中的各项重大事项和遇到的新情况、新问题，及时交给群众讨论，使讨论的过程成为统一思想、发动群众的过程，变成群众自觉参与、自觉行动的过程。

(四)要把加大投入作为创建工作的关键措施，切实抓好人力物力保障。创建文明生态村，资金投入是保障。要继续按照“一个为主，几个一点”的原则，整合资源，形成政府推动、群众参与、市场运作、社会协调的格局，建立健全多元化的投入机制。“一个为主”就是以村民自己投劳、出资为主。要认真贯彻落实今年中央一号文件精神，鼓励群众自力更生，艰苦奋斗，主动捐资投劳，又要注意维护农村稳定，不增加农民负担。要坚决禁止强迫群众出钱出物的现象，也要反对打着“不增加农民负担”的口号，不发动群众而无所作为。“几个一点”就是市里奖一点，区乡财政补一点，村集体拿一点，有关帮包部门及责任单位帮一点，社会力量筹一点。今年，市里决定，按照每个验收合格村6万元的标准，市财政两年拿出624万元以“以奖代补”形式支持文明生态村创建，各区(市)、乡镇财政也要进一步加大创建投入力度。各类涉农建设资金要重点向文明生态村倾斜，特别要注意抓好农村建设、教育、卫生、文化、体育、水利、林业、交通、环保、农业开发等支农资金和专项经费的捆绑使用，更好地集中财力办大事。要继续实行市级领导和部门帮包责任制，按照“定单位、定任务、定标准、定时间”的要求，帮助创建村解决创建中的困难和问题，真正落实物资、资金、技术等方面支持和服务。要运用公益或市场手段，充分调动社会方方面面的积极性，加大社会投入力度，形成城市支援农村、工业反哺农业的良好局面。

(五)要把加强农村精神文明建设作为创建重点，切实提高农民群众素质。要认真贯彻落实中央《关于进一步加强农村文化建设的意见》，大力加强农村基层文化建设。抓好乡镇文化馆、图书馆、文化站和村文化大院建设，抓好村村通广播电视和农村电影“2131”工程，深入开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，切实解决农民看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难等问题，活跃群众文化生活。要以重大节庆文化为龙头，深入开展群众性精神文明创建活动，深入开展“破旧俗、树新风”活动，抓好农村道德评议，开展“文明生态户”、“好媳妇、好婆婆”评选。要采取多种方式加大对农民群众的培训力度，不断提高农民群众的科技文化素质和文明素质。

农村工作会议上的讲话 篇4

今天，我们在这里召开全市分管农业县(市、区)长会议，总结××年工作，交流××年思路。刚刚过去的××年，全市各地认真贯彻中央、省委两个号文件精神和中央、省农村工作会议以及全市城乡统筹发展工作会议精神，积极应对宏观调控，着力推进城乡统筹协调发展，全市农业农村工作有亮点、有创新、有成效。

××年“三农”工作的主要成绩及存在问题

回顾××年的“三农”工作，亮点很多，成效突出，可喜可贺。主要表现在六大方面。

一是粮食生产实现“三增”。在各级重农政策的有力驱动和粮价上扬的拉动下，农民种粮的积极性明显提高，粮食生产出现了恢复性增长的可喜局面，全市粮食面积、总量和效益实现“三增”。据统计，全市粮食播种面积达万亩，同比增加万亩，增;总产达万吨，同比增加万吨，增。完成省粮食指导性计划播种面积万亩的和产量万吨的。农民种粮亩均收益在元以上，比往年有较大增长。

二是农业外拓发展较快。据统计，今年外拓基地新增万亩(不包括外拓承包山林万亩)。全市累计外拓农业基地万亩(不包括外拓承包山林万亩)，遍布全国多个省(市)、自治区，并且走出国门，走向世界。全省农业“走出去”工作会议在我市召开，既是对我市农业外拓工作的充分肯定，也是对我市农业外拓工作的极大推动。

三是阻击禽流感工作取得阶段性的成果。各级各部门高度重视动物防疫工作，尤其是禽流感防治工作，重点抓好清查疫情、强化免疫、严格检疫、堵截外源和落实联场带户责任等环节，构筑我市动物疫病防范体系。全市没有发生重大动物疫情，取得了禽流感防疫攻坚战的阶段性胜利，保持了畜牧业健康快速发展的势头。

四是农业增效、农民增收、农村稳定等工作成效突出。预计全市农业总产值亿元，增长%。农民收入继续保持较快增长。据统计局预计，××年农民人均纯收入为元，同比增长。农民收入中，一产收入的增幅明显提高。工资性收入(劳动报酬)和财产性收入继续保持较快增长。农村土地二轮延包工作顺利实施。“创新枫桥经验，创建平安乡镇”工作扎实开展，农村社会稳定基础得到了有效加强。

五是拓展农产品销售市场进展顺利。各地积极组织参加展销会、博览会、推介会，上海茶叶博览会、香港精品名茶博览会、省农博会、上海农博会等，大力推介我市名优特农产品，取得了明显的经济效益和社会效益。新昌县的“大佛龙井”、诸暨市的“绿剑茶”入选为全省十大名茶，诸暨的“冠军香榧”和嵊州的“山珍香榧”被杭州市评为“十大市民最喜爱的品牌农产品”，扩大了品牌效应。嵊州市、新昌县分别举行了浙江省第二届扁茶炒制大赛和大佛龙井茶王赛、采茶赛暨名优茶机械炒制演示活动，诸暨市举办了香榧节和第四届中国(国际)珍珠节。绍兴县举办了首届兰博会，共签约农业项目个。

六是重点工程扎实推进。“百千”工程和农民培训、林业、水利等重点工程等有序开展、扎实推进。全市新启动建设示范村个，累计达到个;新启动环境整治村个，累计达到个。全市各级投入村庄整治建设的资金已达亿元，累计投入达到亿元，其中市县两级财政安排专项资金万元，累计达到亿元。××年，全市共组织农村劳动力转移就业培训万人，其中万人通过人力资源市场、劳务输出、农村经济合作组织、自主创业等多种途径实现就业转移，转移率达%以上。农村基础设施建设不断加强。全市人工造林万亩，完成省下达计划的，封山育林万亩，完成，四旁植树万株，完成计划的。完成农田水利建设投资亿元，新增灌溉面积万亩，改善灌溉面积万亩，改造中低产田万亩;完成渠道砌坎公里，加固水库座完成河道整治公里。国家重点项目曹娥江大闸枢纽工程正式开工建设，已完成投资亿元，完成土石方万方。

去年我市“三农”工作成绩来之不易，是各级党委政府高度重视的结果，是全市上下共同努力的结果。在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地认识到，当前“三农”工作中还存在许多薄弱环节和突出问题：一是产业化规模偏小。表现为市场化程度较低，带动能力不够强，市场竞争力偏弱。二是农业引进外资还不多。绍兴农业要实现提升、提质、高效、环保、生态，引进外资、做大规模十分重要，虽然我们在这方面做了一些工作，但引进的外资项目不多、规模也不大。三是农业基础工作比较薄弱。表现为农业抗灾救灾能力较弱;水利设施尤其是水资源、水环境、水质量问题突出，一方面是用水需求量在增加，另一方面是污染源也在增加。如果不进行有效保护和合理开发，水资源紧缺将同土地一样，成为制约绍兴经济社会进一步发展的重要因素;动物防疫体系尤其是基层的动物防疫体系不够健全，给动物防疫工作带来较大的隐患。四是农民持续增收的长效机制还没有建立起来，农民尤其是纯农户增收难度依然较大。五是粮食安全问题依然突出。六是新农村建设推进比较缓慢。全市新农村建设很大程度还停留在典型示范上，面上建设推进进度比较缓慢。

农村工作会议上的讲话 篇5

同志们：

松材线虫病是松树的“艾滋病”，危害之重可想而知。XX县自XX年被省政府列入全省十大松材线虫病重点防范区以来，我们坚持“预防为主、综合治理、严格检疫、积极扑灭”的原则，以为核心，齐抓共管、严防死守，目前我县尚未发现松材线虫病疫情，但防范形势依然十分严峻，我们只有在认识上、组织上、资金上、措施上等等方面再加强、再落实，才能进一步做好松材线虫病防范工作。刚才，县松材线虫病防治指挥部副指挥长、县林业局局长作了近几年松材线虫病防范工作通报和下一步工作打算，对松材线虫病目前的形势、今后防范的重点都作了明确的分析和指导。下面，我侧重讲以下四个方面：

一、认识上再提高，思想上再统一。

松材线虫病对生态建设、生态安全构成严重威胁，特别是对国家级风景区是一个巨大威胁。一旦松材线虫病侵入我县，其损失是不可估量的、危害是无法想象的。目前，我县周边的市、县都不同程度的发生了松材线虫病，在这种重重包围的情况下，我们要克服麻痹思想和侥幸心理，进一步增强紧迫感和责任感，把松材线虫病防范工作放到保护生态环境、维护生态安全、促进社会经济可持续发展的高度来认识。在思想上高度统一，从政府到部门、从城市到农村、从重点区域到一般区域都来抓好这项工作，不允许有丝毫懈怡和疏忽。

二、组织上再加强，职责上再明确。

切实加强对松材线虫病的领导，健全组织、明确职责，由县松材线虫病防治指挥部统筹协调重大事项;林业部门负责疫情监测、技术服务、检疫检查;财政部门负责防范资金的筹措;公安、交通、电力、电信等部门协助做好松材线虫病的防范工作;重点乡镇和重点单位则做到有工作班子、有防范措施、有奖惩制度。从上至下，层层建立领导考核制、目标管理制、责任追究制，从组织和制度上保证防范工作有效开展。

三、宣传上再加大，资金上再落实。

加大宣传力度，全方位、多渠道、多层面宣传松材线虫病防范的意义及重要性。在交通要道及风景区树立大型宣传牌;在重点区域分层次召开松材线虫病防范工作会议;深入基层、深入企业、深入农村进行宣传，使大家都了解松材线虫病的严重性和防范的紧迫性，每个人都要绷紧松材线虫病防范这根弦。在资金安排上，不仅要合理安排好重点预防区专项资金，县政府还要将松材线虫病防范经费列入财政预算范围，保证防范工作资金来源;各部门、乡镇也要挤出部分资金用于防范工作。通过多渠道、多元化的资金投入，推进松材线虫病防范工作顺利开展。

四、工作上再深化，措施上再细化。

各成员单位将工作进一步做深做细，措施落到实处。抓好每年两次的疫情普查工作，做到不留死角、全面监测，对可疑对象及时采样、分离、镜检。加强检疫检查工作，杜绝松材线虫病的人为传播。认真查验各企业、木材经营户松木来源，特别是松木包装箱、电缆盘等检疫情况。认真执行检疫要求书制度，加强复检工作。将风景区列为核心保护区，严禁一切松木及制品进入景区。加快低效松林改造和阔叶林发展，提高林分抗御病害能力。改善森检机构实验条件和技术装备，提高技术水平。通过各种举措，使松材线虫病防范成为一项经常性、长期性的工作，做到全年有计划、有目标、有措施、有考核。

同志们，党的xx大将生态建设列为全面建设小康社会的重要内容。做好松材线虫病的防范工作，就是保护了生态建设的成果，相信在上级政府部门的关心支持下，在与周边县、区的联防协作下，在新颁布的《XX省松材线虫病防治办法》的指导下，我们XX县有决心、也有信心做好松材线虫病的防范工作，保护好生态环境，维护好生态安全。

谢谢大家。

农村工作会议上的讲话 篇6

20xx年是深入贯彻落实党的精神之年，是实施十三五规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。在乡党委、政府的领导下，支部带领广大党员干部群众，以撸起袖子加油干，扑下身子抓落实的工作作风，合理调整产业布局，较好地完成了各项目标任务，社会稳定，人民群众安居乐业，经济建设和社会事业保持稳中有升的良好发展态势。

20xx年工作开展情况

一、经济平稳发展

在支部的带领下，通过全村上下不懈努力，我村经济从付增长转换为平稳发展，20xx年集体经济收入4.5万元。该项资金已全部投入到有效的民生工程。

二、民生工程

1、拓宽田间道路

我们村主要以农业为主，过去的田间道路已经不能满足现代化机器耕作的需求，今年春季，经村民提议，村民代表会议决定，投入资金4.5万元，对田间道路进行了拓宽整治，改善了全体村民的生产条件。

2、土地确权

在党委、政府的大力支持下，完成了246户、1747.23亩的土地确权工作。因土地带来的矛盾、纠纷得到了有效的解决。

3, 循环路连接线

在支村两委的带领下，对循环路连接线进行了硬化,共完成主要道路10条，宽3米，长50米,共900平方米.投资4.5万元。

4、环境整治

为了抓好环境卫生工作，根据乡党委、政府的要求，对我村的环境卫生进行了整治，支部利用每月10号的党日活动，全体党员义务劳动，对绿道两侧、杆塔厂、门球场的白色垃圾、杂草、建筑垃圾，进行了彻底的清理整治。

5、水库坝道路维护

水库坝道路是我乡西北片的主要交通要道，道路以南100余平方米未进行硬化，为了保护水库坝道路，投资5万余元，进行了填平、碾压，对道路的保护起到了良好的效果。

6,饮水工程

多年来，饮水工程因资金问题 ，未能进行一次性的全村水网改造，只能分批分段的进行，根据村民的提议，今年秋季对村西的主管路进行了更换整治200余米，共投资1.7万元。

三、安全生产零事故

认真落实“党政同责、一岗双责”安全生产责任制，建立健全安全生产“五覆盖”网络化管理责任体系，把安全生产责任分解到各个村民小组，并与每家每户签订责任书，保持了安全生产的平稳态势。

四、党建引领得民心

一是深入开展“两学一做”学习教育常态化制度化建设，按照新时期对党建工作的要求，紧紧围党的思想建设、组织建设、作风建设，建立健全了党员“三会一课”制度，通过学习，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得以充分发挥，广大党员干部的凝聚力、战斗员力进一步高。 二是深入开展党风廉政宣传教育和完善反腐倡廉宣传工作，不断提高廉洁自律意识，自觉做到权为民所用，情为民所用，情为民所系，利为民所谋。

20xx年工作打算

20xx年是全面建成小康社会的关键年，为使群众脱贫致富，一是加快农业产业化推进的步伐。实施产业脱贫，加大产业扶持力度，根据实际情况，发展优势产业，引进一批经济效益好、实力雄厚的企业入驻我村，引领我村群众致富奔小康，助推脱贫攻坚迈上新台阶。二是抓好新时代讲习所建设。农民讲习所作为助推脱贫攻坚的有效载体和有力推手，通过开展各类“讲”“习”，认真学习贯彻党的精神，提升农民实用技能，提升干部群众脱贫攻坚的精气神，转变贫困群众的思想观念，引导群众主动寻找脱贫出路，丰富新时代农民讲习所，全面推进全域旅游和美丽乡村建设。三是抓好旅游产业发展。推动经济发展。继续完善公共服务设施，大力鼓励农民开办农家超市、农家乐，切实增加群众收入;改善基础设施建设，吸引八方来客,构建美景如画新农村。

总之，经济社会发展正处在新的历史起点上，机遇前所未有，任务光荣艰巨。在党委政府的坚强领导下，团结带领全村党员、群众，凝聚力量，攻艰克难，奋勇拼搏，为全面建成小康社会而不懈奋斗!

农村工作会议上的讲话 篇7

同志们：

今天这个会议的主要目的是布置我县生态公益林建设、保护与管理工作，落实森林生态效益补偿制度，签订生态公益林保护管理责任书。会后主要有两项任务需要落实：一是尽快将公益林建设、保护与管理的各项制度建立并运作起来;二是将森林生态效益补偿基金按规定发放并规范使用管理。简单地说就是六个字：“管好林、用好钱”。下面，我就生态公益林建设工作讲三点意见：

一、统一思想，充分认识生态公益林建设的重大意义

我县位于流域，是水系的源头。多年来，我县一直把公益林建设作为全县的重要工作来抓，作为“生态县”建设的重要抓手，建设成效也较为显著。今年年初，省政府结合我省生态公益林建设情况，作出了重点公益林建设的部署，出台了《重点公益林管理办法(试行)》和《XX省森林生态效益补偿基金管理办法(试行)》，标志着我省以公共财政为主体建设生态公益林的投资机制正式确立，进一步表明上级对公益林建设的高度重视。希望各乡镇、各有关部门要以全省森林生态效益补偿制度的建立为契机，统一思想，充分认识生态公益林建设的重大现实意义和深远历史意义。

抓好生态公益林建设，是树立科学发展观，促进我县经济可持续发展的必然要求。森林是陆地生态系统的主体，具有保持水土、涵养水源、净化空气、美化环境等多种功能，生态公益林建设可以有效改善森林生态，营造良好的投资环境和人居环境，有利于提高绿色GDP的增长速度。我县的森林生态建设现状总体情况良好。在今后的经济社会发展工作中，我们应当牢固树立科学的发展观，进一步加大生态公益林建设力度，继续发挥生态、绿色的优势，促进我县经济社会的可持续发展。

抓好生态公益林建设，是建设“生态县”的迫切要求。县委县政府为妥善处理经济发展和环境保护的关系，提出了生态县建设的目标，这是我县贯彻科学发展观的具体体现。生态县对森林覆盖率、生态公益林建设成效等都有具体指标，而且我县的生态公益林，主要分布在河流的源头及两岸、城镇周围、水库库区等重要地段，其建设成效好坏直接影响我县的生态环境和人民群众的居住环境，因此抓好生态公益林建设对于加快“生态县”建设具有十分重要的意义。

抓好生态公益林建设，是强化以人为本、执政为民理念的重要举措。生态公益林建设和补偿制度的落实是我县的“民心工程”，不仅关系到我县生态环境，同时也关系到山区群众的生产生活，是执政为民理念的有效体现。我县有X万多户家庭每年能够领到补偿资金，XX乡等乡镇基本上每家每户都有公益林专用存折。虽然钞票不多，但每年也是一笔固定的收入。我们必须把生态公益林建设这项事关广大人民群众切身利益，事关执政能力和执政水平的事抓紧、抓实、抓好。

各乡镇政府和有关部门必须进一步统一思想认识，以高度的责任感、使命感，明确职责，密切配合，努力抓好公益林建设和保护管理工作，为我县生态安全和经济社会可持续发展提供一个良好的森林生态支撑。

二、明确职责，切实担当起公益林建设的责任

生态公益林建设是一项功在当代、利在千秋的公益性事业，事关我县经济社会可持续发展，事关农民利益和农村社会稳定，建好生态公益林是各级政府的职责。县政府同各乡镇要签订公益林管护责任书，各乡镇一定要把生态公益林建设与管护工作纳入当地政府的重要议事日程，由主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成上下联动，相互配合，责任到人的建设机制。林业部门要做好全县生态公益林建设与管护的指导与监督检查工作，对破坏生态公益林的现象依法从严处理;财政部门负责做好补偿资金的筹集、发放与管理工作。

三、抓紧部署，把公益林建设各项工作落到实处

生态公益林建设工作是我县农村工作的一件大事，希望各乡镇政府、各有关部门要认真贯彻好今天的会议精神，抓好各项制度措施的落实，扎扎实实地把各项工作做细、做实、做好，让农民高兴、社会满意。当前，要着力做到以下“三个到位”：

第一，把宣传工作落实到位。生态公益林建设是一项工作量大、涉及面广、政策性强、事关广大人民群众切身利益的系统工程，有一定的复杂性和艰巨性。从基层干部群众对生态公益林的认识来看，还有很多不到位的现象，对补偿讲得较多，对严格保护认识不足。如果宣传工作不做好，很可能会引发一些矛盾和纠纷，引起部分群众的不满和误解，影响生态公益林的建设。因此，各乡镇必须广泛地做好宣传工作，让广大干部群众充分了解这项工作的重大意义和政策规定，宣传公益林经营者所享有的权利和应当承担的义务，将群众关心的、疑虑的问题讲清楚、说明白，并有针对性地加以研究分析，妥善解释一些误解，处理好各种矛盾和问题。

第二，把公益林管护措施落实到位。公益林建设的最终目标是管好林，关键

是能否把管护措施真正落实到位。各乡镇要按照今天会议部署的具体要求，逐项落实公益林管护措施。当前各基层护林员队伍都已经建立，接下来要抓好队伍的管理，要做到管护人员落实到位、管护职责明确到人、管护措施落实到山头。对护林员的管理要严格，要求做到经常性巡山，经常性宣传公益林管护规定，经常性开展森林防火宣传和火灾隐患排查，发现破坏公益林和公益林设施的行为要及时制止和报告。乡镇和村要加强对护林员的监督管理，定时不定时地组织抽查，严格按照护林合同兑现护林员工资，山林没有管好的一定要按规定扣发护林员工资，以提高护林员的责任心。要发挥好村规民约、护林公约的作用，加强村级自我管理，提高村民爱护公益林的自觉性。加大对破坏公益林现象的处理力度，增强广大群众爱林、护林的意识。

第三，把森林生态补偿资金的发放和管理工作落实到位。补偿资金的发放关系到公益林建设的成败和广大林农的切身利益，群众对此极为关注，稍有疏忽就会产生不良的影响，各乡镇、部门必须非常认真地做好这项工作。对损失性补助要及时发放到农户和经营单位手中，管护费只能用作护林人员劳务费支出。总之补偿资金的使用要严格按照规定执行，不能挤占、挪用、套用，要经得起上级部门的检查考核。

同志们，生态公益林建设任重而道远，希望各乡镇和有关部门明确任务，狠抓落实。各乡镇、部门在工作中既要严格规定办事，又要做到因地制宜，分类指导，善于总结经验，不断研究新情况，解决新问题，确保将公益林建设的各项措施落到实处，确保群众满意，使我县的生态公益林得到有效保护。

农村工作会议上的讲话 篇8

建设社会主义新农村是一项艰巨而复杂的系统工程，涉及到各级、各个部门、各个单位、各个行业和广大农民群众。全市上下必须树立“一盘棋”的思想，加强领导，形成合力，狠抓落实，务求社会主义新农村建设的各项工作取得实实在在的效果。

一是要高度重视。社会主义新农村建设事关改革开放和现代化建设大局，各级党委、政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为当前县镇村的工作重点，作为农村各项工作的有力抓手。市、县(区)、乡镇党政一把手要亲自抓，分管领导专职抓，班子成员都要分别联系一个镇或村，指导新农村建设工作。要加强建设社会主义新农村的组织协调。市委农村工作领导小组负责全市建设社会主义新农村的领导工作，日常协调工作由市委农办负责。各县(区)和乡镇也要分别成立相应机构，加强统一领导，明确职责分工，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结鲜活经验，加强指导服务，办好新农村建设示范点，市里要抓好个示范点，每个县(区)要办好个示范点，以点带面，逐步铺开，并注意及时总结经验，指导面上的工作。要切实帮助基层解决新农村建设中遇到的矛盾和问题，实实在在地为农民群众办实事、办好事，使农民群众在新农村建设中得到更多的实惠。

二是要夯实基础。建设社会主义新农村，要有坚强的组织保障。要以正在开展的第三批先进性教育活动为动力，以今明两年县镇两级领导班子集中换届为契机，以继续实施固本强基工程和开展“十百千万”干部下基层驻农村活动为载体，着力抓好农村基层组织建设和党员阵地建设，注意发现和培养具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带型”党员，注意培养选拔政治素质强、发展能力强的“双强型”干部，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、农民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、干成事而又能共事、不出事的人，选进基层党组织班子中来，尤其要选好配强村党支部书记，不断增强党在农村基层的凝聚力和战斗力，提高基层党员干部建设社会主义新农村的能力，使他们真正成为新农村建设的带头人、组织者和推动者，成为促进农村繁荣和谐稳定的中坚力量。要加强农村基层党风廉政建设，这是关系社会主义新农村建设能否健康发展的关键。要建立完善农村党风廉政建设责任制，加强对农村经济建设项目的监督管理，健全农村审计制度，遏制农村经济建设中的违纪违法行为和不正之风。

三是要加大投入。资金投入是新农村建设的根本保障。各级要把建设社会主义新农村资金列入财政预算，确保每年新增财力以上向农村倾斜，主要用于新农村建设的规划编制、示范点建设、“五改四建三治”、“一保五难”的补贴以及农村基建贷款贴息。积极探索新农村建设贷款担保机制，努力解决农村贷款难问题。各有关部门要加强与上级部门的沟通协调，争取更多的新农村建设扶持资金。各级金融部门要大力支持新农村建设，重点是基础设施、现代农业园区建设和农房改造。同时，要采取有效措施，积极引导、广泛吸纳包括外资、民资在内的各种社会资金投入到新农村建设上来。

四是要落实政策。近年来，中央、省和市为解决“三农”问题和推进新农村建设先后制定了一系列的政策，最近中央还以号文件形式专门出台了《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，省委也在刚刚结束的农村工作会议上讨论了《关于加快建设社会主义新农村的决定》，并将很快下发实施。这些政策覆盖面很广，不折不扣地把这些政策落实到位，是实现新农村建设总体目标的重要保证。就当前来说，要重点抓好以下几个方面政策的贯彻落实：一是全面减免农业税政策、农村免费义务教育政策、解决“一保五难”政策和农村新型合作医疗补贴政策;二是改善农村道路、水利、教育、卫生和文化设施补贴的政策;三是中心镇建设扶持政策、鼓励农民进城经商务工有关政策;四是农业龙头企业和农业产业化扶持政策、建设“绿色生态××”财政补贴政策和“农村劳动力转移培训阳光工程”政策。

五是要形成合力。建设社会主义新农村是全社会的事业，需要动员各方面力量广泛参与。各有关部门要以建设社会主义新农村为已任，加强协同配合，在制定发展规划、安排建设投资、调配政府资源等方面更多地向农村倾斜，为新农村建设作出应有的贡献。充分发挥城市带动农村发展的作用，加大城市经济对农村的辐射，加大城市人才、智力资源对农村的支持，加大城市科技、教育、医疗等方面对农民的服务。各新闻单位和网络媒体要加强对建设社会主义新农村这一重大战略决策的宣传工作，通过广泛的宣传动员，鼓励各行各业、人民团体、企事业单位和社会各界人士积极投身到新农村建设中，努力营造全社会关心、支持、参与建设社会主义新农村的浓厚氛围。

六是要务求实效。建设社会主义新农村是一项基础性的工作，必须真抓实干，务求实效。最近，德江书记在韶关考察调研社会主义新农村建设工作时，强调要防止五种错误倾向，即防止官僚主义，脱离实际;防止形式主义，劳民伤财;防止急于求成，欲速不达;防止“等靠要”，无所作为;防止弄虚作假，欺上瞒下。各级领导干部一定要认真贯彻德江书记的指示精神，牢固树立正确的政绩观，察实情，施实招，干实事，求实效，持之以恒、始终如一地抓下去，力求抓出成效。要加强督促检查，采取现场会、促进会、督导会等方式，促进工作落实。要严格责任追究，对推诿扯皮、弄虚作假、劳民伤财、截留挪用资金等行为，必须严肃处理。

同志们，建设社会主义新农村，是我市全面建设小康社会，率先基本实现现代化的伟大工程，意义重大，任重道远。全市上下一定要按照这次会议的要求，以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步统一思想，振奋精神，精心组织，狠抓落实，为加快建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村而努力奋斗!

农村工作会议上的讲话 篇9

今年是我行实施赶超战略，加快发展的关键一年，各行要及早筹划，狠抓措施落实，加快推进当前各项工作，为全年目标任务的完成打好基础。

(一)、坚持“南水北矿”营销战略不动摇，加快优质客户贷款投放。年初以来，全行贷款投放形势明显好于往年，到月底，全行共发放水电项目贷款、贴现、个人和扶贫贴息贷款万元，同比多放万元，但余额仅增加万元，形势还是逼人。各行，各行要在规范操作、防范风险的前提下，结合各自实际，按照“抓大、拓中、不放小”、“好为标准”的营销思路，加大优质信贷业务的营销力度，力争早投放、早见效。一要加快对己开发和己储备优质客户贷款的投放，尤其是承担，“南水北矿”项目的市分行公司业务部和相关支行，只要是上级行己审批，限定性条款己落实的贷款，就要尽快投放到位。公司业务部要与文县支行密切配合，力争麒麟寺电站亿元贷款与前半年投放到位，并想重点区域和客户重点，因地制宜开展营销。××等个经济发展相对较快的县，千方百计拚抢新上项目和新增客户，努力拓展一批规模较大、层次较高、实力较强的企业法人客户。×县支行要按照“有大抓大、无大抓小”的要求，把优质个人贷款作为营销重点，努力改变贷款投放徘徊不前的局面。三要大力发展低风险业务，认真抓好个人贷款的营销，对存单质押、县城营业门面房抵押、工资履约、优质个人经营性贷款，只要收入稳定、信誉良好，融资背景真实、风险控制措施落实，操作规范的，就要大胆营销，加快投放进度，并要在规范操作、落实担保、杜绝风险的前提下，将产权明晰、管理规范、成长型好的优质中小企业做为营销重点，积极予以支持。四要主动营销票据贴现和保证金承兑汇票业务。××等行今年要有新突破。五要充分利用我行经营扶贫贷款这一优势，认真做好扶贫贷款投放，努力提高农业信贷业务对全行利润的贡献率。

(二)、要以开展“春天行动伴你成长”活动为契机，继续加大资金组织工作力度。今年，省分行虽然从计划考核上对资金组织工作力度有所减弱，但我们面临的形势却不容乐观，资金总量小，人均占有量低，这些都制约着全行的发展。为此，我们要认真按照郭行长提出的“降低成本抓存款”的要求，继续把资金组织工作做为促进全行发展的首要工作，牢牢抓住不放松，做大总量不动摇。一要牢固树立效益导向和主动负债的理念，坚持在负债业务战略转型中加快业务发展，进一步增强资金实力。二要以按照总分行统一部署，认真组织开展“金钥匙春天行动”营销活动，继续营造“内争名次，外抢份额”的资金营销氛围，在努力降低资金成本的前提下，确保存量、增量和市场份额大幅度领先。与此同时，要大力实施“伴你成长”品牌战略，通过全方位的营销宣传活动，向客户传播我行的品牌形象，增强员工的品牌认同感，规范全行品牌和产品的宣传管理，努力形成全系统品牌合力，使我行的新品牌和新服务形象深入人心。三要以新产品为重点，加快负债业务的结构转型，以个人存款稳定增长为基础，加大对银行卡、企业存款等成本低，流动性好的负债业务的营销。今年，各行个月以下低成本存款和稳定性较好的个人存款增量占比要力争达到以上，对成本高的同业存款、协议存款要一律停办;四要加强存款的真实性管理，坚决杜绝单纯为完成存款指标而提高或变相提高经营成本的行为，凡发现存款不实，变相提高经营成本的行为，经查实后要对县支行一把手和经办人进行严肃处理。

(三)大力发展中间业务，努力提高人均中间业务占比。去年我行在中间业务计划完成上名次虽然靠前，但人均占比太低，差距十分明显。中间业务作为全行业务收入的增长点，要求各行、各部门要坚持资产、负债、中间业务一体化发展的思路，立足各自实际，认真分析，加强市场调查，根据不同客户的需求，有重点地开展中间业务营销工作。一要牢牢把握银行卡全面收费的有利因素，改善用卡环境，全面推动银行卡业务从数量扩张型向质量效益型转变，市分行个人业务部、计划会计部要加强与上级行主管部门的联系，率先在、县两级行机关员工中做好贷记卡的营销工作，由内向外逐渐推展，不断扩大银行卡销售品种和销售范围，迅速提高卡手续费对中间业务的贡献率。二要深挖保险代理业务潜力，努力扩大保险代理业务收入。各行要在认真总结前两年保险代理营销的基础上，精选代理公司，深挖保险代理潜力，提高代理质量，降低代理成本，坚决禁止以提高奖励手段，不计成本来发展保险代理业务。三要认真做好基金销售、银证通、网上银行等高收益业务营销工作，并继续扩大代收费、代寄库业务。

(四)、认真做好信贷管理系统“打包”贷款的“拆包”工作。按照省分行《实施方案》要求，信贷管理系统“打包”贷款的“拆包”只能在生产环境下按增量贷款逐笔录入，无捷径可走，时间紧，任务重，能否按期完成，直接关系到全行数据上线集中处理的统一部署，各行要高度重视。武都、宕昌、西和、礼县、康县等扶贫贷款较大的行，更要做到人员、设备到位，责任到人，在确保进度和质量的前提下，按期完成工作任务。对因组织安排不到位，未按期完成工作进度或工作质量不过关的，市分行将严肃追究有关领导和经办人员的责任。

(五)、集中精力，及早抓好不良贷款清收下降工作。当前，全行的不良贷款占比高、清收难度大，己成为制约我行发展的最大难题，尤其实行经济资本计划管理以后，今年省分行的考核指标中的分数与不良贷款清降有关，不良贷款如果降不下来，全行的总体收入、资源配置和员工的个人收入就会直接受到影响。加之今年省分行下达清收计划任务十分繁重，希望各行回去后要紧密围绕市分行确定的清收处置重点，采取强有力的措施，立即部署，及早展开清降工作。一要坚持实施领导挂点清收，各行领导班子成员要率先垂范，带头抓清收处置工作。各行“一把手”作为清收工作主责任人，要对清收处置全面负责。不良贷款占比以上的××、××、××等四个县支行行长的工作重点和主要集力，要放在清收处置上。围绕加大责任和义务，市分行决定对各县分管清收工作的副行长绩效工资兑现提高个百分点，与清收任务的完成进度挂钩，以促进清收工作的全面完成。二要积极创新清收举措，加强同地方政府的合作，借助政府的力量，不断加大清收力度，要在清收“散小差”贷款上下功夫，通过完善卖断清收、委托清收等办法，力争年内将千元以下“散小差”全部撤据销户。力争早收、抢收、快收、快见效。三要不断完善不良贷款清收考核激励机制。各行要在继续推行“万元含量工资”成功做法的基础上，积极创新激励机制，充分调动清收人员的积极性和创造性。但清收人员工资低线，不能低于下岗人员。四要灵活运用债务重组、减免息等政策，加大抵债资产处置变现力度，努力提高不良贷款清收处置的效率和效果。西和支行抵债资产今年要处置完毕，康县支行的待处理抵债资产争取在两年内处置完毕。五要在强化风险分类管理的基础上，高度重视非信贷不良资产的清收，切实提高非信贷资产质量。同时，要认真管理好存量正常贷款，努力提高到期贷款收回率，降低借新还旧率，展期率和新增贷款不良率。六要加大个人信贷业务的风险防范。按照省分行要求，今年要成立个人信贷业务审查审批中心。个人贷款有潜力的××、××两个县支行要在一季度成立个贷中心，其它行也要积极创造条件，争取在年内全部成立。各行要充分利用信贷管理系统的网上功能进行基层网点资料的网上传递，提高审批效率。市分行信贷管理部、个人业务部两个部门要根据风险防控能力对县支行个人信贷业务进行科学合理地授权。根据我行风险控制能力，无论是扶贫贷款还是个人消费经营性贷款及其它个人信贷业务一律由县支行集中办理，各营业网点不得擅自办理信贷业务，基层营业网点办理的质押贷款也要报请县支行审查审批后才能发放。七要加强清收队伍建设。一季度市分行清收支行要挂牌成立，×县和×县支行的资产经营部要与信贷部脱离，成立独立的资产风险经营管理部，全面承担不良资产清收任务。

(六)切实抓好财务会计工作。首先，要重视利润计划的完成。今年的利润计划分值占比相当大，完成的好坏直接影响着每一个员工的收入水平，尤其是人均利润率贡献率，每提高一个百分点，就会增加一定的收入，希望各行回去后要深挖潜力，认真研究思考，想方设法提高利润对全行的贡献率。其次，要重视财会监管和委派会计主管制度的落实。各行要按要求，配齐财会监管员和会计主管，并切实相关待遇。

(七)认真抓好党风廉政建设、案件防范，安全保卫工作，积极营造和谐的经营环境。一要落实党风廉政建设责任制各项规定，促进领导干部廉洁从业。要通过层层签订《党风廉政建设责任书》、建立廉政档案和领导干部公务消费台账等措施，不断加大对领导干部廉洁从业情况的监督检查力度，严肃查处群众信访举报案件，进一步增强各级领导干部的廉洁自律意识和遵纪守法意识;二要切实抓好员工思想教育工作。各行要积极开展行情教育和金融改革形势教育，让员工真正体会到改革的必要性和紧迫性，明确改革的目的、方向和基本途径。在员工教育和经营管理中坚决避免工作方法简单，粗暴的作法，积极引导员工认识到我行由于家底薄、基础差，改革难度非常大，不要一味地向其他银行看齐，而是要更多地从全行的发展出发，正确对待改革中的利益得失，让他们理解并支持改革。同时，要加强警示教育，促使广大员工筑牢思想道德防线。三要重视岗位轮换和业务技术培训。人力资源管理部要对各行岗位轮换情况进行全面督查，凡按规定应轮换岗位而未轮换的，要追究行长责任。工作要及早筹备，积极准备参加省分行举办的第六届业务技术比赛。四要畅通行情民意信息渠道。各行要在召开今年工作会议时，同时进行行务公开制度，落实员工的知情权，完善民意信息传递渠道，做好信访工作，充分发挥民意信息传递民情、沟通上下及服务经营决策的作用。各级领导干部要深入到员工之中交心谈心，及时准确把握员工思想动态，在政策允许和力所能及的范围内为各位员工和离退休干部做好事，办事实，力争把各种矛盾和问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态，减少信访件。五要切实抓好安全保卫和各类案件防范工作。要认真抓安全责任制的落实，加强安全防范，特别对枪支和库房的管理，切实确保全行财产和员工人身安全。要整章建制，标本兼治，堵塞漏洞，消除隐患，从制度上对违规违纪行为予以约束，杜绝各类经济和责任性刑事案件的发生。

同志们，今年的各项工作任务相当繁重，但是，市分行党委相信，只要各行解放思想，与时俱进，抢抓商业银行改革机遇，真正把会议精神贯彻到位、工作任务部署到位、各项措施落实到位，真正以开拓创新，扎实苦干，顽强拚搏的精神，投入到业务经营之中，就一定能够全面完成今年的各项工作任务，实现改革发展的新跨越。

谢谢大家!

农村工作会议上的讲话 篇10

根据中央和省委对社会主义新农村建设的要求，我市建设社会主义新农村总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽农村工作全局，以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为总目标，以增加农民收入、提高农民素质和生活质量为根本任务，以“六新”建设(新村镇、新产业、新农民、新风貌、新生活、新机制)为主要内容，以“五改四建三治”(“五改”：改路、改水、改房、改厕、改灶;“四建”：建公共垃圾场、建医疗卫生站、建科技文化站、建风景果树林;“三治”：治脏、治乱、治散)为基本要求，以解决农村“一保(最低生活保障)五难(看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难)”为重要任务，以创建“文明村镇”、“生态示范镇(村)”活动为载体，全面落实“以工促农、以城带乡”和“多予、少取、放活”的方针，尊重农民，依靠农民，整体规划，分步实施，因地制宜，分类指导，加快推进我市社会主义新农村建设，促进农村经济社会全面协调可持续发展。

根据省提出的目标要求，结合我市的实际，今后我市建设社会主义新农村的总体目标是：到年，全市的村完成村庄建设规划，的村完成村容村貌整治基本任务，以上的村通过“文明村”验收;全面实现农村镇通村公路硬底化、学校课室楼房化、农村环境生态化，水利设施基本达标，农村整体基础设施建设迈上新台阶;农村基本普及高中阶段教育，农民素质有较大的提高;农民医疗保障和文化生活不断改善;全市农民人均纯收入达到元以上，农村集体经济有新的发展;农村基层党组织建设进一步加强，依法管理、民主管理水平显著提高。

中央关于社会主义新农村建设提出的“二十字”内容中，生产发展是关键，生活宽裕是根本，乡风文明是保障，村容整洁是形象，民主管理是基础。为此，我市在今后社会主义新农村建设工作中，必须突破重点，着重在八个方面下功夫：

(一)从农村工业化突破，提高农村生产力水平。工业化是振兴农村经济的根本途径。农村工业化水平提高了，农村富余劳动力就有了出路，农业产业化就有了市场空间，农村的服务业就会随之发展，农村劳动生产率就会随之提高，农村整体生产力水平就会随之快速提升。今后要发挥我市的区位优势和土地、水资源等资源优势，通过增加投入、政策引导、招商引资等措施，大力发展小水电、农产品加工等资源性工业项目、为大企业集团和优势企业配套的项目，以及技术起点高和附加值高的项目。按照“区域布局、产业主导、科技牵动、规模经营”的思路，规划布局和发展建设新的财源经济和能吸纳农民向非农产业转移的产业集群，不断提升农村工业化水平。

(二)从中心镇建设突破，提高农村城镇化水平。中心镇是农村城镇化的龙头。中心镇发展了，就能有效吸纳和聚集农业人口，提高农村城镇化水平，进而辐射和推进农村工业化、产业化和现代化进程。要通过贯彻落实相关政策，制定科学发展规划，集约利用土地资源，完善配套功能设施，放宽入户门槛，集聚二、三产业发展等措施，扩大中心镇的规模，加速中心镇的发展，力争“”期间，中心镇的平均增速达到以上，每个中心镇户籍人口达万人以上，并形成吸引万劳动力就业容纳能力。要抓紧编制完善乡镇经济社会发展总体规划、土地利用总体规划和建设发展规划，以及新农村建设规划，使村镇建设逐步达到布局合理、设施配套、功能齐全、环境整洁，从根本上解决农村的脏乱差问题。要围绕巩固农村税费改革的成果，着力推进乡镇机构、农村义务教育和县镇财政体制改革等农村综合改革，逐步建立精干高效的基层行政管理体制和覆盖城乡的公共财政制度。认真落实省批准的《××市调整乡镇行政区划实施方案》，扎实推进新一轮的乡镇撤并工作。市里明天专门召开会议，对这项工作进行部署。要积极稳妥地推进乡镇机构改革，进一步精简机构和财政供养人员，妥善安置分流人员，年内乡镇机构编制只减不增。建立完善各级政府责任明确、财政分级投入、经费稳定增长、管理以县为主的农村义务教育管理体制。继续理顺市对县(区)、县(区)对乡镇财政分配关系，充分调动各级发展经济、培植财源的积极性。探索化解镇村集体债务的有效办法，防止产生新的债务。统筹推进农村金融、农业保险、户籍、社会就业等其他各项改革。加快征地制度改革，健全对被征地农民的合理补偿机制和安置机制，严守省规定的征地“三条底线”。做好农村第二轮土地承包扫尾工作。加大对农民减负的监督管理力度。

(三)从发展特色农产品突破，提高农民收入水平。发展特色农业是推进农业产业化、提高农民收入最有效的途径。要加快农业结构调整，发展特色现代农业。按照“一村一品”或“几村一品”要求，积极推进现代农业示范基地和现代农业园区建设，突出××特色，打造名优品牌，做大做强我市已初具规模的梅菜、甜玉米、马铃薯、韭黄、荔枝和年桔等六大特色农产品，力争六大特色农产品的产量和产值实现年均以上的增长。扩大农特产品种植规模，着力发展农特产品深加工，提高农特产品质量和附加值。大力扶持农业龙头企业和农村专业合作经济组织发展，进一步提高农民进入市场的组织化程度。做好科技、种苗和流通服务，鼓励发展连锁化“农家店”，推进××农产品物流配送中心等一批农产品专业市场建设，促进农业增效增值。积极发展节地、节水、节肥、节药、节种的节约型农业和资源再生利用的循环型农业。按照“宜工则工，宜商则商，宜农则农”的思路，大力发展县镇经济，增强农村经济实力，拓宽农民增收渠道。积极推进农民就地非农化，引导农民逐步由种植业向养殖业转变，由务农向务工经商转变，由农民身份向城镇居民身份转变，带动乡镇企业和小城镇发展。加大扶贫开发力度，提高贫困地区人口素质，改善基本生产生活条件，开辟增收途径。因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式，对贫困村实行易地扶贫，对丧失劳动能力的贫困群众实行救助制度。通过采取以上措施，力争农民收入年均增长以上。

(四)从农村基础设施建设突破，提高农业综合生产能力。加强农村基础设施建设，是增强农业发展后劲、确保农业持续发展的关键。要继续加大农田水利等农业基础设施建设的投入，改良土地，涵养地力，进一步改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。村道建设是农村基础设施建设的重中之重，要本着“降低成本、节约土地、惠及大众”的原则，足额落实各级政策扶持资金投入建设，同时，通过发动社会捐助、村民“以工代资”和“以奖代补”等多种方式，加快村通镇和村通村的道路硬底化建设步伐。积极推进农村电力、饮水、通信、科技、卫生、文化等基础设施建设，全面完善和优化新农村建设的发展环境。

(五)从绿色生态建设突破，提高农村人居环境水平。优化农村人居环境是提高农民生活水平和质量、实现“村容整洁”的必然要求。切实抓好建设“绿色生态××”各项工作部署和要求的落实，扎实推进创建“生态示范镇(村)”活动，每个村户都要搞好村前屋后绿化美化，有条件的村庄要完成造亩以上风景林，农户住宅前后植至棵风景树的任务。大力实施“五改四建三治”工程，整治村容村貌，力争到年，全市农村全面完成“五改四建三治”任务。要帮助农民弘扬科学精神，转变生产生活方式，使全市农村人居环境得到明显改善。

(六)从教育和技能培训突破，提高农村文明建设水平。农民是社会主义新农村建设的主体，农民素质不高、创业能力不强是农民收入增长缓慢的根本原因之一。从某种程度上说，农民的素质直接关系到新农村建设的成败。要加大基础教育投入，落实义务教育免费政策、调整农村中小学布局、提高农村教育质量。实施好“农村劳动力转移培训阳光工程”，组织农民学文化、学技术，特别是要学好农业适用技术，学好二三产业就业技能，提高农民致富能力和就业竞争力，培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，力争到年全市技能农民的比例从目前的增长到以上。同时，要根据新农村建设发展和产业结构的需求，通过创办各类职业学校、短期培训班、外派培训和开放引进等途径，培养和引进大批各类适用型农业技术与技能型人才，充分满足新农村建设和经济发展对各类人才的需求。加快完善农村中小学校、医疗卫生站、科技文化站等农村公共服务设施，广泛开展创建“文明村镇、文明示范镇”和“星级文明户”活动，坚持开展以送戏、送电影和送书为主要内容的文化科技“三下乡”活动，让先进文化占领农村文化阵地。广泛在农民中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动，进一步提高农民思想道德水平。组织农民开展“除陋习、树新风”活动，倡导健康、文明、科学的生活方式，塑造新乡风、村风、民风，不断提高广大农村的现代文明程度。

(七)从解决“一保五难”突破，提高农民生活质量。贫困农民最低生活无保障、看病难、住房难、饮水难、行路难、读书难是当前我市农村的突出问题，解决“一保五难”是全面提高农民生活质量的最基本要求。要落实政府补贴政策，完善新型农村合作医疗制度，加强农村三级基本医疗服务网络建设，提高农村医务人员的服务水平和质量。扩大农村社会保障覆盖面，适当提高我市农村低保标准，有条件的地方要积极探索和实行农民社会养老保险。加大农村危房、薄弱学校改造力度，加快农村道路、饮水等基础设施建设。市里已决定在每年新增财政中拿出的资金用于新农村建设，其中很大部分将用于解决“一保五难”问题，各县(区)财政资金也要相应配套上。我们的目标是：年前完成户农村危房改造，这是省给我们下的硬任务，必须不折不扣地完成。同时，力争到年底前，全市纳入低保的群众实现应保尽保;全面完成个行政村公里道路建设;完成宗饮水工程建设，解决万农村人口的饮水难问题，全市农村自来水普及率达到以上;完成所乡镇薄弱卫生院改造，村村建起医疗机构，在籍常住农民参加新型农村合作医疗覆盖率达;全面完成农村薄弱学校改造，从今年秋季开始，实行农村免费义务教育，基本解决全市农村“一保五难”问题，确保广大农民的生活水平和质量随着经济的发展不断提高。

(八)从制度建设突破，提高农村民主管理水平。加强制度建设是规范村民自治，提高农村民主管理水平的关键。要按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求，建立完善党支部领导下的充满活力的村民自治运行机制。全面实行“农村党员联系村务责任制”，推广《村民小组议事规则》，完善农村“一事一议”和“村务公开”制度，实行“村(组)会计选聘和代理制”，规范村民自治行为，让农民享有更多的知情权、参与权、管理权和监督权，建立体现村情特点的行之有效的规章制度，不断提高农村民主管理水平。加强农村法制建设，深入开展农村普法教育，增强农民法制观念，提高农民依法行使权利和履行义务的自觉性。做好农村信访和人民调解工作，加强农村治安防范，严厉打击农村黑恶势力，遏制重大恶性案件和群体性事件，建设平安和谐农村。

农村工作会议上的讲话 篇11

同志们：

今天召开这次会议是经过慎重考虑的。它既是一个工作汇报会，也是一个工作促进会议。刚才各县(区)分管阳光工程的副局长(校长)就前一阶段工作开展情况向大家作了认真汇报。x科长根据市阳光工程办公室掌握的面上工作情况，向大家作了通报。从大家的汇报和我们掌握的情况看，各县(区)都在迅速行动，采取有力措施，认真抓好会议和全市农民教育会议精神的贯彻落实，并紧紧围绕全省阳光工程规范管理年活动的开展，狠抓了各项工作的落实，为农民工的培训转移做了大量卓有成效的工作。但总体进展缓慢，从网上看，有的县(区)才转移输出几十人，甚至个别县就1人，这与你们承担的任务反差太大了，现在离完成全年的培训任务仅剩下60天时间，可以说时间非常之紧，任务十分繁重。如果再不采取更加有效的措施，加大工作力度，加快培训转移进度，全年的培训任务就很难完成。下面，我结合会议情况就下一步工作强调几个问题。

一、进一步加强组织领导。农业部门牵头实施阳光工程，今年是第二个年头，不要认为去年就过关了，今年还可以掉以轻心，那样是要出大事的。阳光工程作为国家项目，是一年比一年严格，我们一定要引起重视，切实负起责任来，进一步增强紧迫感和责任感，把阳光工程当作农业部门今后一个时期的一项重要工作和一件大事来抓。今天来的都是副职，一定要向一把手做好汇报，一把手要亲自过问这项工作，分管副职具体抓，其他班子成员配合抓，要抓紧抽调精干人员，到各培训机构督导，没有配备电脑的县(区)抓紧配备，经费不落实的、培训券不到学员手的县(区)要迅速行动，认真抓好下一步工作任务的落实。

二、进一步规范管理。各县(区)都要严格按照全省阳光工程规范管理年活动的要求，认真落实好“五项制度”，规范好“七项工作内容”，实现好“两个确保”使全市阳光工程培训有序、规范进行，市阳光办已把各类规范文件下发到县阳光工程办公室，包括前一阶段印发的培训流程图、招生简章、阳光工程介绍、宣传画等等。县(区)阳光工程办公室人员要负起责任，对培训机构认真指导，严格要求，力争做到档案健全，格式统一，规范整齐，在全省阳光工程规范管理年中走在前列。民权县阳光工程办公室在这一点做的就比较好，他们承担任务的培训机构全部制作了阳光工程简介并悬挂上墙，招生简章格式统一，县阳光工程办公室也按要求制作了流程图。

三、针对问题，限期整改。10月份，我带领市阳光工程办公室人员对部分县(区)进行了督查，在督查中发现以下问题：1、生源少，工作进度慢。从督导调研情况看，各培训机构普遍存在招生人数少，生源紧张的局面。截止9月底，全市仅完成转移2488人，占任务数的15.5，转移不到任务数10的县有：梁园区、睢阳区、虞城县。个别县的培训机构至今未转移一人，如xx区劳动就业培训中心，xx区技工学校，xx县农广校、阳光技校等。2、网上管理不健全。各县(市)区虽举办了网络监管培训班，但个别县区的培训机构仍未联网。截止10月底，仍有22所培训机构未联网，阳光办还没配上电脑。3、部分培训机构操作不规范。主要表现为：一是“订单培训”中订单不规范。培训机构和用工企业签订的订单没有标明月工资收入，合同期限、就业岗位等，订单内容模糊，反映情况不明确;二是招生简章不规范。不能清楚地反映阳光工程的收费标准，补贴标准、培训专业、时间、就业去向等内容。三是专业设置不科学，计算机相对专业太多，不能保证对口就业。四是部分培训机构档案管理不规范，没有专门的档案盒。4、工作管理经费不落实。从督导的六个县区看，都没落实管理经费，一定程度上影响了阳光工程的顺利实施。各县(区)阳光办的同志，要进一步转变工作作风，在做好自身工作的同时，要深入到各培训机构，认真开展督导检查，针对存在的问题，认真分析查找原因，研究制定改进意见，做到缺啥补啥，采取切实有效的措施，认认真真地全面进行整改。在刚才的通报中我听到全市所承担任务的培训机构中仍有22所在网上看不到转移人数，县(区)阳光办的同志去认真核查一下是没有培训，还是没有上网，原因在哪里，对确实没有培训，完不成全年任务的培训机构，要坚决调整任务，直至取缔任务，下一步我们还要不定期去督查，省督导组最近还要下来检查。我们已与市财政局协调好，对完不成全年任务的县(区)，要收回任务和资金，另行分配。

四、加快进度，加强监管。各县(区)要切实加强对阳光工程实施工作的监管，经常深入基层和培训机构，充分利用阳光工程网上监管系统，了解学员的培训，就业等情况，采取明查暗访、随机抽样、直接走访学员或学员家庭等方式进行核查，也可直接同用人单位和学员进行联系，发现异常情况，及时上报，并进行处理，决不姑息，确保全市工作健康发展。现在，麦播已基本结束，各县(区)要进一

步行动起来，扩大宣传，抓紧招生，组织生源，扩大培训，加大工作力度，加快转移培训进度，抓住有限的时间，迅速掀起转移培训工作新高潮。

同志们，时间紧，任务重，回去后要做好汇报，抓好落实，进一步提高认识，理清工作思路，规范操作程序，加强项目管理，确保全年培训任务的顺利完成，为明年争取更多的培训任务打下坚实的基础。使阳光工程真正成为为农民办实事、谋福利的“民心工程”，为农民增收和全面建设小康社会做出我们应有的贡献。

谢谢大家!

农村工作会议上的讲话 篇12

同志们：

这次全市农村工作会议，是我市经济进入新常态、农业农村发展迈向关键时期召开的一次重要会议。刚才，忠铁副市长代表市政府作了一个思路很清晰、要求很明确、措施很务实的工作报告，我完全赞成。此外，会议还表彰了先进集体和优秀个人，其中部分代表进行了典型发言，代表性很强，听了很受鼓舞。希望受到表彰的单位和同志戒骄戒躁，百尺竿头，更进一步。一会儿，侯书记还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

下面，我先讲两点意见。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好“三农”工作的责任感和紧迫感

20xx年是我市“三农”工作极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协的关心支持下，在各部门、各单位的共同努力下，我市“三农”工作面对经济下行压力加大、严重干旱来袭等诸多困难，改革创新，负重前行，取得了显著成绩：农民收入继续较快增长，农村面貌进一步改善，农业农村各项改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为全市经济发展提供了有力支撑。特别是在大旱之年，农村居民可支配收入达到了13063元，增长9.9%，实属来之不易，凝聚着全市干部群众特别是农业战线同志们的辛勤奉献。在此，向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前我市农业正处于爬坡过坎的紧要时期，我市农村正处于深刻变革的重要时期，我市农民正处于加快转型的关键时期，“三农”工作面临很大的压力和挑战，主要有以下四点：

第一，当前，我国经济进入新常态，以工业为主的实体经济正在经历结构性的调整，房地产业持续低迷，新的经济增长点尚处于培育过程当中。如何在公共财政下降的同时，继续强化农业基础地位、促进农民持续增收，是我们必须破解的一个课题。

第二，我国农业生产成本快速攀升，农产品价格高于国际市场，如何在“地板”和“天花板”双重挤压之下，走符合瓦房店实际的现代农业之路，提高瓦房店农业的竞争力，是我们必须面对的一个考验。

所谓“地板”问题，就是指农业生产的成本在上升。要想降低成本，首先要抓好种子、农药、化肥等农业生产投入品供应，确保价格合理、稳定，因为它们直接决定了农民的种地成本。其次，在外部大环境保持不变的前提下，要降低农业生产成本，就必须提高劳动生产率。劳动生产率怎么提高呢?一要靠农业科技进步;二要有高效的农业生产组织形式;三要提高农业机械化水平。

所谓“天花板”问题，就是指农产品的价格难以实现突破性增长。如何让农民卖出好价钱?一要调整农产品种植结构，种大田不挣钱，就种水果，干大棚，养殖畜禽和海产品。二要树立品牌。尽管是同一个品种，但是东马屯、驼峰的苹果价格要远高于大路货。最近新闻媒体也报道，有中国旅客以1500元人民币买了5公斤日本大米，150元一斤。后来，查明是盘锦出口到日本的，在盘锦当地每斤只是6元到15元，价格相差近20倍，原因就在于品牌的价值不同。三要畅通物流，降低中间环节的费用。要大力发展农产品电子商务、冷链物流，以此节约流通费用，提高流通效率，降低不必要的损耗，解决好农民“卖难”、居民“买贵”的问题。

总之，归根结底，“地板”和“天花板”问题的最终解决要提高农业的现代化水平，发展现代农业。

第三，我市自然构成大体是“六山一水三分田”，农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源匮乏。随着工业化、城镇化的快速发展，以及化肥、农药等投入品的大量使用，耕地总量在减少、质量也在下降。如何在资源、环境的硬约束下，保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力，是我们必须应对的一个挑战。

第四，当前，市政府正在制定全面的城市发展规划与计划，以及融资规划，力图通过系统化的城市建设，释放城市张力，提升城市品位。如何在城市建设蓄势待发、即将重新发力的当下，推动新农村建设，让新农村建设和新型城镇化协调发展，形成“双轮驱动”效应，实现城乡共同繁荣，是我们必须解决好的一个问题。

我们不难看出，要在高起点上延续和扩大我市农业农村发展的好势头，难度很大，挑战很大，我们不能有丝毫懈怠。要按照中央“稳粮增收、提质增效、创新驱动”的总要求，继续强化农业基础地位，靠改革添动力，以法治作保障，在提高粮食生产能力上挖掘新潜力，在优化农业结构上开辟新途径，在转变农业发展方式上寻求新突破，在促进农民增收上获得新成效，在建设新农村上迈出新步伐，通过坚持不懈的努力，进一步让农业强起来，让农村美起来，让农民富起来。

二、突出重点，统筹推进，努力开创瓦房店“三农”工作新局面

对于今年的“三农”工作，忠铁副市长已经做了全面的部署，这里我就不再重复了。下面，我再强调五点意见，可以概括为：做好“调、改、转、美、法”五个字的文章。

(一)在农业结构优化上，要做好“调”字文章。在稳定粮食生产的基础上，要认真研究和推进农业结构调整，加快发展农业产业化，促进一二三产业融合互动，提高我市农业发展的质量和效益。

一是在农业内部：要科学确定粮食自给水平，对重点保什么、放什么，保多少、放多少，进行系统谋划，做到心中有数。目前，我们已经有成熟的思路：瓦房店总的农业用地面积是220万亩，其中，农作物种植面积140万亩，果园80万亩。要在稳定粮食产量的前提下，通过大力发展设施农业和水果产业，力争将我市农作物种植面积中的粮田面积调减为80万亩，将果园面积由80万亩增加至100万亩，将设施农业面积由30万亩增加至40万亩。

经过以上调整后，我市大田面积为80万亩，按照一亩地1000斤产量计算，粮食产量可达8亿斤以上。这样的产量，完全可以保证我们把饭碗牢牢端在自己手上。

各乡镇、涉农街道要按照上述思路，坚持市场导向和消费导向，适应多样化的市场需求，增加市场紧缺和适销对路产品生产。要扩大水果、蔬菜、花卉等优势现代设施农业面积，加快发展畜牧业和现代渔业，抓好农产品加工业，促进“种、养、加”协调发展。

以“一乡一业”、“一村一品”为方向，加强科学规划、政策引导，推动优势农产品专业化生产、区域化布局，打造优势产业带，提高产业集中度。目前，许屯、驼山的苹果，阎店的地瓜、赵屯的小米、得利寺的大樱桃，以及沿海乡镇的海参等，已经形成了一定规模。下一步，要在提升内在品质、扩大产品影响、抢占市场份额上下功夫，努力形成具有区域影响力的品牌，推动资源优势转化为效益优势。

二是在“内外联动”上：要延伸产业链，打造供应链，形成全产业链，完善利益联结机制，让农民从产业链增值中获取更多利益。

①抓农产品转化加工。目前，我市食品加工产业集群年销售收入超过100亿元。其中，肉鸡屠宰加工能力达到3.9亿只，居全国县级之首。要依托现有基础，支持农产品就地加工转化，减轻运输负担和损耗，降低生产成本，放大农业增值增效的空间。要继续做大做强农业龙头企业，延长产业链，提高附加值，提升龙头企业的带动力和市场影响力。年内，要新增龙头企业10家以上。

②抓农产品流通。在刚刚结束的全国“两会”上，提出，国家将制定“互联网+”战略，促进互联网与三次产业结合。我们要认真学习领会这一重要精神，推动“互联网+农业”，提高农户参与价值链的能力，抢占网络交易有利地位。

农业是最适合“O2O”大电商模式的行业。所谓“O2O”，即Online To Offline(在线离线/线上到线下)，是指将线下的商务机会与互联网结合，让互联网成为线下交易的前台。

我们要抢抓当前的有利时机，以水果、蔬菜、畜禽、水产等主导产业为依托，在线上建立新的流通体系，在线下则通过实体店提供购买和流通交易对接，实现线上、线下融合发展。要以上级邮政部门以及其他风险投资等机构在我市建立村邮、网站为契机，着手推进村级物流体系建设。

要发挥冷链物流基础好的优势，加快规划建设辐射力强的大型农贸批发市场，加速农产品市场体系转型升级。

③抓农业多种功能开发。要全方位拓展农业功能，大力发展休闲农业、都市农业和乡村游、温泉游、滨海游及复州文化游，加大宣传推介力度，努力形成以点带面、连点成片、整体推进的农村旅游格局。除了要积极推进谢屯香洲田园城、仙浴湾国家级海洋公园、将军石体育休闲和海洋产业基地、李官大白鲸世界海岸城、许屯温泉休闲旅游综合体等重点旅游项目建设外，还要高度重视乡村游，推动“农家乐”、休闲生态农业等大发展、快发展。

我市农村旅游资源丰富，有高山、有海滨、有温泉、有民俗，发展乡村旅游的条件得天独厚。此外，乡村游不需要太多的创业成本，也没有太大的风险，是农民就业致富非常好的途径。假如一个村有10多家红火的“农家乐”，就可以带来相当可观的人流、物流、资金流，就可以较好地解决这个村农民的致富问题。

要大力发展以“农家乐”为主的乡村旅游和以都市型现代农业示范园区为代表的休闲农业，促进我市优势农产品就地销售、农村劳动力就地就业、农民就地增收。要注重发挥能人创业的带头作用和典型示范作用，让群众看得见、容易学，这样才能快速发展起来。对于农民搞乡村旅游、搞种养结合的生态农业，各级政府要给予适当补助，特别是在基础设施上，要加大投入力度，在水电路等方面给予配套支持。“酒香还怕巷子深。”要谋划好宣传方案，加大宣传力度，将乡村旅游与我市现有成熟的景点串联起来，促进资源整合，丰富“吃、住、行、游、购、娱”等要素，拟订出新的精品线路和成熟的促销方案，正式推向市场，打响瓦房店乡村旅游的品牌，使乡村旅游的比重越来越大。

总之，我们要大力发展乡村旅游，通过这样的措施，激活农村“人气”、带来“财气”、转变“风气”。同时，乡村旅游要和新农村、宜居乡村建设结合起来，建一个“农家乐”就要成为一个好的新农村示范点，使农民群众在住上新居的同时又有新的产业，实现可持续发展。

此外，这里我还想特别强调，旅游是瓦房店长远发展的支柱。我们尊重乡镇发展旅游的积极性，但准入门槛必须严，规划起点必须高。在重点旅游资源的使用和开发上，市委、市政府要统一研究、统一把关。

三是在农业科技创新方面：推进农业结构调整、发展农业产业化的根本出路在于科技创新。以色列三分之二的土地是荒漠，全年降雨量不足200毫米，他们的农产品自给率却达95%，靠的就是科技。

要以农业技术推广中心为依托，结合智慧化城市建设，从线上、线下两个角度，搭建农业综合服务平台，为农民提供涉农工程设计、病虫害防治、测土配方施肥等有针对性、便捷的科技服务，解决好农业技术推广和转化“最后一公里”的问题。要强化农业新品种、新技术、新设备、新模式的引进推广。作为“水果之乡”，我市与苹果等水果生产经营相关的农户多达16万户，占农村总人口的70%。要以成熟的矮化苹果等技术为重点，结合造林绿化，推进经济林建设，创建精品果园和特色果园，使农业科技成果落地生根、开花结果。要给农业科技人员插上奋斗的翅膀，着手研究相关的激励机制和制度安排，探索实行雇员制和专业技术人员聘用制，使农业科技人才在瓦房店创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

农业科技成果的推广应用离不开农业机械化。要积极推广先进农机技术装备，培育农机大户和农机合作社，全年新增各类农业机械20xx台套。

(二)在农业经营体系上，要做好“改”字文章。农业发展必须坚持以家庭为基础与多种经营形式共同发展，通过改革，大力培育新型农业经营主体，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

一要创新农业经营主体。大力扶持农民专业合作社、专业种养大户、家庭农场等新型农业经营主体，其中，要重点推进农民合作社及联社的发展。相对于专业大户、家庭农场等新型主体，合作社已有《合作社法》给予明确界定和支持，同时合作社是普惠制的，可以提高单个农民的组织化程度，更有利于促进普通农民的增收。目前，我市农民专业合作1000多家，发展会员20多万人，每年与16.5万个农户签订生产订单，将为数众多的农民纳入了稳定增收体系。今后，我们在鼓励合作社发展的同时，要把注重质量提升摆在更加突出的位置，力争发展一个、带动一片，使之成为引领我市现代农业发展、带动农民参与市场竞争的现代农业经营组织。与此同时，要及时跟上国际潮流，推动合作社之间强强联合，抱团发展，成立农民专业合作社联合社，提高合作社的市场话语权，降低经营风险，提升品牌效益。

二要引导土地有序流转。实践证明，通过土地流转形成的规模效应，能够提高劳动生产率，利于调动农民积极性，提高农业综合生产能力。现在，我市很多农民还是靠种玉米为生，扣除种子、化肥等投入成本，一亩地一年也就剩个400、500元。如果将土地流转出去，每亩至少700、800元，这部分钱是固定的，年年可以拿，然后还可以去打工，一天至少100元，一个星期就把种一亩玉米地的全年收入给挣了。要鼓励承包农户依法采取转包、租赁、互换、转让及入股等方式流转承包地，引导农村土地承包经营权在公开的市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，形成打工就业拿“薪金”、土地流转得“租金”、股份合作分“股金”、自主创业挣“现金”的良好局面，让农民真正成为土地流转和适度规模经营的自觉参与者和真正受益者。

三要积极稳妥推进农村产权制度改革。要在坚持和完善耕地保护制度的前提下，完善农民对承包地的占有、使用、收益、流转及承包经营权的抵押、担保权能。去年，我们在老虎屯镇开展了土地承包经营权确权登记颁证试点工作。今年，这项工作将大面积推开，我市确权登记颁证任务是80万亩。这项工作极其艰巨繁重，各乡镇、涉农街道的书记、乡(镇)长要高度重视，全力推进，同时也不能荒废其他农业农村工作。

(三)在农业发展方式上，要做好“转”字文章。目前看来，我国农业资源环境已经亮起了红灯，特别是农药化肥过度使用问题非常突出，已经与赌博、高利贷等问题一起，成为农村群众反映强烈的公害。我市农业污染同样存在，其中畜禽养殖污染问题，还曾在多个乡镇引发上访。我们必须下决心改变拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营模式，加速推进农业发展方式转变。

一要发展生态农业。重点念好“减、退、转、改、治、保”六字诀。大力推广节肥、节药、节水和清洁生产技术，把过量使用的农业投入品尽快“减”下来。按照上级统一部署，继续开展退耕还林，把超过农业资源环境承载能力的生产切实“退”出来。采取多种形式，比如依托龙头企业等，开展秸秆、畜禽粪便资源化利用和农田残膜回收示范，把农业废弃物“转”化成为资源和财富。实施耕地质量保护和提升行动，引导农民施用有机肥，推广深松整地、秸秆还田、保护性耕作等措施培肥地力，把地力下降的土壤“改”良好。发展替代产业、绿色经济，把受损的生态环境逐步修复“治”理好。开展永久性基本农田划定工作，落实资源有偿使用和保护补偿等制度，把农业发展的根基和命脉坚决“保”住。今年，要在太平湾规划建设大型苗圃;要以重点道路两侧为重点，造林6.7万亩，植树1400万株。

二要强化食品安全。加快安全检测体系建设，严格市场监管执法“零容忍”，严惩各类食品安全违法行为，严防发生区域性、系统性农产品和食品安全风险，确保人民群众“舌尖上的安全”。当前，是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发期。要做好基础免疫，突出抓好监测预警、监督执法、外疫防范、应急准备、病死动物无害化处理和人畜共患病防控，确保我市不发生重大动物疫情。

三要发展外向型农业。我们转变农业生产方式要有开放的视野，善于统筹利用国际国内两个市场、两种资源。去年，赵屯、李官的苹果，突破重重技术壁垒，在省内首次出口澳大利亚;驼山天盛集团引进荷兰技术，建成了全国最大的苹果矮化苗木繁育基地。以上这些都是非常难得的。我们要以苹果、肉鸡和辣根出口农产品质量安全示范区为引领，加大农业引进来、走出去的力度，深化与先进国家和地区的农业技术合作，在更高层次上引进国际优质农业资源，扩大农产品出口规模，提升瓦房店农业的整体竞争力。

(四)在宜居乡村建设上，要做好“美”字文章。建设宜居乡村是统筹城乡发展的有效途径，也是省和大连市重点抓的一项工作。要坚持“多个渠道蓄水、一个龙头放水”，把宜居乡村建设与新农村“六化”、植树造林、生态河治理、小城镇建设、农村环境连片整治、垃圾收运体系建设等工作有机结合起来，形成合力，协同推进，让农村成为农民群众安居乐业的美丽家园。

一要坚持以规划为引领。规划是我们推进宜居乡村建设的总蓝图，决定着宜居乡村建设的方向和水平。目前，我市农村老龄化、村庄空心化的问题较为突出。村庄到底应该设多少居民点、在何处设点布局，首先要拿出规划。要适应农村人口转移和村庄变化的新形势，按照撤并小型村、拆迁空心村、缩减自然村、建设中心村的要求，科学编制宜居乡村建设规划，并以规划为引领，有计划、有步骤、有重点地推进宜居乡村建设和产业发展。要高度重视规划的科学性、前瞻性，充分考虑今后农村人口变化趋势，不要费了好大劲把路修通了、水接上了、房子盖好了，村里却没人了。

此外，要探索通过农民宅基地置换方式，引导社会资本投向农村建设，既改造农村又培养产业，确保农村经济社会持续健康发展。

二要努力改善人居环境。以示范镇和示范村为重点，结合市级层面的污水处理和北部、中部垃圾收运体系建设，推进农村环境整治工作，治理农村垃圾、污水、畜禽粪便等污染，改造房、水、路等设施，提升绿化、亮化、生态化等水平。强化农村清洁能源建设，鼓励和扶持建设家庭种植业、养殖业循环设施，加快畜禽标准化养殖小区沼气和户用沼气工程建设。统筹推进安全自来水、危房改造、改厕等项目建设，改善农民群众居住条件。

三要与城镇化实现互动。城镇化是解决“三农”问题的重要途径，也是宜居乡村建设的重要推动力。目前，我市的复州城、老虎屯、谢屯镇被确定为国家发展改革示点镇，李官、许屯、永宁等7家乡镇被辽宁省政府纳入推进城镇化重点镇，太平湾被确定为大连市全域城市化中心镇试点。近期，复州城镇又被国家发改委、财政部、住建部确定为新型城镇化试点镇。至此，我市列入上级重点支持的乡镇数量已占到涉农乡镇的一半以上。

各乡镇要根据自身拥有的政策优势、资源禀赋、产业特点、文化传承等条件，把城镇化与产业发展结合起来，加大招商引资力度，提升产业支撑力;把城镇化与人口集聚结合起来，有序推进农业人口转移，提高城镇化水平;把城镇化与完善社会保障结合起来，健全配套政策，提升城镇居民保障能力。通过上述措施，打造一批工业重镇、旅游名镇、商贸强镇、现代农业大镇。

城市周边的乡镇、涉农街道，如祝华、岗店、太阳、九龙、老虎屯、元台、瓦窝等，要抓住城区“东进、西拓、南延、北扩”的机遇，搞好对接，逐步实现城乡道路互联互通、供水供电管网有机对接和公交、电信一体化运营。这样既改善了农村设施，又发挥了农村建设拉动投资的关键作用。

四要发展农村社会事业。建设宜居乡村，不仅要实现“环境美”，更要让生活在这里的人们“生活美”。要以七初中为重点，大力改善寄宿制学校的食宿条件。要健全市、乡、村三级农村医疗卫生服务网络，提高农村医疗卫生水平。要强化健康为民，免费为1.8万名农村适龄妇女进行特定疾病筛查。要实施更科学更有效的扶贫，推动108个村与上级帮扶部门进行对接互动，增强自我发展能力，加快农民脱贫致富步伐。要以正在开展的村委会办公楼建设为契机，发挥村级组织活动场所“一室多用”功能，努力打造集技术培训、文化娱乐、卫生保健、计生咨询、社保手续办理、村务公开、村民议事等功能于一体的综合服务平台，使村委会成为名副其实的“党员之家”、“干部之家”、“村民之家”。

(五)在农村社会建设上，要做好“法”字文章。农村是法治建设相对薄弱的领域。我们要认真贯彻落实党的xx届四中全会精神，把农业农村工作纳入法治化轨道。

一要依法推进“三农”工作。要按照法治政府的要求，正确处理好政府与市场、政府与农民的关系，大力精减涉农行政审批，创新涉农行政管理方式，把市场能办的交给市场、农民会办的交给农民、基层该办的交给基层，更好地履行自身职责，提高“三农”工作效能。

二要落实好支撑“三农”发展的各项制度规定。目前，农业仍是弱质产业，农民仍是弱势群体，农村仍是落后区域。因此，政府的作为不能少，政府的投入不能少。要建立财政投入稳定增长机制，不管财力多么紧张，都要确保农业农村投入只增不减。要加强涉农资金监管，定期对使用效果进行考核，坚决杜绝任何形式的挤占挪用、层层截留、虚报冒领。

三要提高农村法治水平。深入开展农村法治宣传教育，增强各级领导、涉农部门和农村基层干部法治观念，引导农民增强学法尊法守法用法意识。对于上访问题，要落实好法定途径优先的原则，充分发挥劳动争议调解仲裁、劳动保障监察等作用，提高法律程序解决问题的质量和效率。要抓紧制定统一的包括集体土地在内的陆域动迁和海域动迁补偿办法，避免引发不稳定因素。

当前，春耕备耕即将全面展开。各乡镇、涉农街道和涉农部门要高度重视，早动手、早准备，特别要做好抗连旱、抗大旱的思想准备和物质准备，抓好农资供应、农业技术服务，指导农民科学组织生产，保证春耕备耕顺利进行，为今年农业丰产、农民增收奠定坚实的基础。

同志们，做好今年农业农村工作，任务艰巨而繁重，使命神圣而光荣。我们要在市委的正确领导下，同心协力，开拓进取，扎实工作，加快农村改革发展，奋力开创我市“三农”工作新局面!

谢谢大家。

农村工作会议上的讲话 篇13

同志们：

春节刚过，市委、市政府决定召开全市农村工作会议。这是在“十三五”发展新起点上，进入全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议，是全面落实五大发展新理念、推动农业转型升级的一次关键会议，是深入实施五大功能区域发展战略、开启现代农业建设新征程的一次动员会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央农村工作会议、中发〔20xx〕1号文件和市委四届七次、八次全会精神，总结20xx年及“”农业农村工作，明确“十三五”发展思路和安排今年重点任务。刚才，6个区县作了交流发言，首次颁发了“重庆市现代农业建设贡献奖”。稍后，国清副书记还将作重要讲话。我们要认真学习、深刻领会、抓好落实。下面，我讲四点意见。

一、回顾过去，全市农业农村工作成绩斐然

20xx年是全市“三农”工作砥砺前行、再创佳绩的一年。面对经济发展的新常态、供给侧改革的新要求、市场风险加剧的新考验、破解体制机制障碍的新挑战，市委、市政府坚持把解决“三农”问题作为全市工作“重中之重”，统筹城乡区域发展，大力推进以现代特色效益农业为核心的农业现代化，巩固和延续了农业农村发展的好形势。全年实现农业增加值1168.67亿元，同比增长4.8%，高于全国平均水平0.9个百分点。突出表现为“六个新”：

一是产业链建设取得新成效。深入发展现代特色效益农业，全面实施7大特色产业链建设，围绕延伸产业链、完善供应链、提升价值链，抢抓“一带一路”发展契机，推动柑橘等优势产品走出国门，进口澳洲肉牛成功落地，实现了走出去与引进来“双向互动”;深化三次产业融合，实现农产品加工产值1500亿元及休闲农业、乡村旅游、森林旅游收入220亿元，形成了加工增值和旅游增收“双擎联动”;三级农产品市场销售1481亿元，网上销售突破100亿元，构筑了线下与线上“双轮驱动”。7大产业链综合产值898亿元，同比增长15.1%，成为现代农业发展新动力。提质发展粮食、蔬菜、生猪等基础产业，实现了粮食稳产、生猪稳定、蔬菜增量，农业综合生产能力明显增强。

二是农民收入迈上新台阶。大力推进规模经营促增收，培育规模经营主体26.2万个，家庭经营净收入增长11%，贡献率达到38.6%，超过工资性收入贡献;大力推进就业创业促增收，坚持“外输”“回引”两手抓，累计转移农村富余劳动力809万人，返乡就业创业30余万人;大力推进机制创新促增收，在35个区县开展全程社会化服务试点，为农户节支11亿元。全市农村常住居民人均可支配收入达到10505元、同比增长10.7%，比城镇居民高2.4个百分点;增速居全国第2，高出全国1.8个百分点。

三是农村改革实现新突破。重点改革专项扎实推进，全面完成集体资产清产核资，实施量化确权试点403个;新型农业经营体系加快构建，共发展家庭农场1.34万家，农民合作社2.5万家，农业龙头企业3362家;创新农村信息化机制，推进“互联网+农业”，农村电子商务蓬勃发展。统筹城乡改革不断深化，推动户改常态化，累计转户426.5万人;拓展“地票”功能，累计交易16.3万亩;农村产权抵押融资累计800亿元。供销社综合改革全面启动。集体林权、国有林场改革扎实推进，农业水价、水利建设管理、投融资体制改革取得阶段性成效。农业综合开发机制不断完善，探索形成了多功能、集约化、循环型、复合型四大开发模式。国家级综合改革试点稳步实施，永川、梁平代表重庆在全国作了农业财政投入股权化、新型农业经营体系建设经验交流。市农担公司探索的农业信贷担保机制得到农业部肯定并在全国推行。

四是脱贫攻坚打开新局面。出台了精准扶贫精准脱贫实施意见，形成了“1+1+13”的政策体系，组织领导、政策扶持、责任落实、帮扶措施、督促考核力度空前，全年投入市级以上财政专项扶贫资金40.1亿元，减贫95.3万人。产业扶贫到村到户，明确了20条扶持政策，在贫困区县全面开展财政补助资金股权化改革试点。整村脱贫富有成效，完成整村脱贫808个，在177个贫困村发展乡村旅游，带动1.3万贫困户户均增收3万元。社会扶贫全面发力，498个市级扶贫集团成员单位定点帮扶，中央国家机关、山东省对口援建项目累计投入28亿多元。募集社会扶贫资金近26亿元。

五是社会事业取得新进展。农村教育持续加强，中小学生营养改善计划深入实施，基本实现农村寄宿制学校达标建设，高山中小学暖冬工程全面完成。社会保障不断完善，实现低保与扶贫标准“两线合一”，农村社区养老服务覆盖50%。农村文化日益丰富，广播、电视综合覆盖率达98.5%、99%，开展文化服务进农村13万多场次，创建市级以上文明村镇775个。医疗卫生加快改善，乡镇卫生院标准化建设全部达标，行政村卫生室标准化率达88%。农村信息化快速发展，信息化综合服务平台及体系基本形成，行政村光纤通达率75.9%。

六是美丽乡村展现新风貌。全力办好农村民生实事，圆满完成高山生态扶贫搬迁、山坪塘整治、危旧房改造、“撤并村”卫生室标准化及乡村公路建设等三年目标任务，广大农村特别是贫困地区生产生活条件不断改善。农业综合开发加快实施，新建高标准农田120多万亩。加快农机化发展，耕种收机械化水平达到42%。加强面源污染监测防治，加快规模养殖场(区)大中型沼气建设，建设农村清洁工程示范村570个，生态循环农业加快发展。

20xx年农村改革发展取得显著成效，为“”划上了圆满的句号。过去五年，市委、市政府带领全市人民开拓进取，农村工作系统攻坚克难，广大农民群众创新创业，农民收入提前两年实现翻番，城乡收入比由3.32:1缩小到2.59:1;现代特色效益农业深入发展，总产值增长70%;农村条件日益改善，农村改革稳步推进，统筹城乡区域发展迈出坚实步伐。这五年，农民得到实惠多、特色产业发展快、农村面貌变化大。

过去五年实践，得到了许多有益启示，归集起来，主要是“六个牢牢坚持”。一是牢牢坚持在统筹“四化”中加强“三农”工作。紧扣五大功能区域发展战略，加大城乡统筹力度，着力夯实农村水利、林业、公路等基础设施，深化产业链建设，推动一二三产业融合发展，构建新型工农、城乡关系，在“四化”协调发展中谋划和做好“三农”工作。二是牢牢坚持“三农”问题的核心是农民问题，农民问题的根本是利益问题，利益问题的关键是收入问题这条主线。围绕农民增收谋思路、出政策、抓改革、促发展，广辟渠道，多措并举，努力缩小城乡差距。三是牢牢坚持把脱贫攻坚作为“三农”工作头等大事。全面落实“十个精准”，把精力和资源聚向贫困地区、聚焦每个贫困人口，猛攻薄弱环节，精准到户到人，绝不让贫困户在全面小康路上掉队。四是牢牢坚持以现代特色效益农业为核心加快推进农业现代化。积极转变方式，优化产业布局，深化结构调整，促进农业转型升级、提质增效，努力走出一条适合丘陵山区的农业现代化路子。五是牢牢坚持以改革创新促发展、求突破。着力破解城乡二元结构，完善城乡资源要素流通融通机制，加快构建城乡互动、平等发展的有效机制，增强农业农村发展活力。六是牢牢坚持以人民为中心、以农民为本的发展理念。围绕民心所向，寻良策、办实事、解难题，努力改善农村条件、增进农民福祉，充分发挥农民主体作用，尊重农民创新创造，维护农民合法权益，确保共享改革发展成果。这些经验，是在长期实践中探索总结出来的，今后还要进一步坚持和完善。

过去一年及“”农业农村发展成绩的取得，靠的是党中央、国务院的正确领导，靠的是市委、市政府的高度重视，靠的是各区县、各部门的扎实工作，靠的是广大干部特别是农民群众的辛勤耕耘。在此，我代表市政府，向全市农村工作系统广大干部职工和农民群众，向所有关心支持“三农”工作的各界人士，致以亲切的慰问，表示衷心的感谢!

二、展望未来，农村改革发展任重道远

今年初，视察重庆，充分肯定了党的以来重庆各项工作取得的成绩，站在全局和战略的高度为重庆把脉定向，为我们进一步做好各项工作指明了方向。站在新起点，面对新机遇，我们要全面贯彻党的xx届五中全会、中央农村工作会议和市委四届七次、八次全会精神，按照 “十三五”农村改革发展蓝图，奋力开启农村改革发展新征程。

第一，深刻认识“十三五”责任担当。“十三五”是全面建成小康的决胜期、农业发展方式的转型期、深化农村改革的攻坚期、五大功能区域协调发展的深化期。“四期叠加”，要求我们必须切实增强政治责任感和历史使命感，齐心协力、勇挑重担、克难攻坚、决战决胜。具体来讲，我们肩负“四大重任”。

一是“全面建成小康”的重任。全面建成小康社会，重点在农村，难点在农业，成败系于“老乡”。要用城乡一体化的标准强化“三农”，努力拉长农业“短腿”、补齐农村“短板”，特别是限时打赢脱贫攻坚战，确保广大农民群众与全市人民一道迈入小康。

二是“收入赶上全国”的重任。市委、市政府明确提出，力争“十三五”期末农民收入赶上全国平均水平。要把促进农民增收作为“三农”工作的主线，进一步加大强农惠农富农政策力度，挖掘农村内部潜力，拓展非农增收空间，积极为农民创造经营性、工资性、财产性、转移性增收机会，努力形成全方位多渠道增收的强大合力。

三是“农业转型升级”的重任。在资源环境“紧箍咒”越绷越紧、供给侧结构性矛盾日益凸显的背景下，要把转变农业发展方式作为推进农业现代化的根本途径，以发展适度规模经营为核心，着力转变农业经营、生产、资源利用和管理方式，构建现代农业经营、生产和产业体系，走投入少、见效快、产出高、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展路子。

四是“缩小城乡差距”的重任。用足用活统筹城乡综合配套改革试验区“金字招牌”，发挥直辖市体制优势，加大以城带乡、以工促农力度，创新和拓展城市资本、工商资本、社会资本下乡途径，持续改善农村基础设施，不断提高农村社会事业发展水平，促进城乡一体化发展，探索直辖体制构架下的城乡统筹之路。

第二，认真谋划“十三五”发展思路。当前及今后一个时期，全市“三农”工作要认真贯彻视察重庆重要讲话精神，牢固树立五大发展理念，按照“十三五”规划，深入实施五大功能区域发展战略，着力调结构、转方式，抓改革、建机制，夯基础、强支撑，促增收、惠民生，促进一二三产业深度融合，走一条“农民增收、农业增效、农村繁荣”的发展路子，如期实现全面建成小康社会目标。具体讲，就是“一个统揽”“两个目标”“三个重点”。

“一个统揽”，就是以落实五大发展理念、实施五大功能区域发展战略统揽“三农”工作，用新理念引领新发展，促进统筹发展、协调发展、差异发展、共同发展，实现全市一体化、区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化。

“两个目标”，一是如期完成脱贫攻坚，二是如期全面建成小康社会。到 20xx 年底，实现 18 个贫困区县全部“摘帽”、1919个贫困村整村脱贫、165.9万农村贫困人口越过扶贫标准线，基本完成扶贫攻坚任务;20xx 年打扫“战场”、巩固成果。到20xx年，工农、城乡、地区差距明显缩小，城乡一体化格局基本形成，农业现代化处于西部领先水平，力争农业总产值、七大特色产业链综合产值分别达到2200亿元、1500亿元，年均增长4.8%、10.8%。

“三个重点”，就是大力促进农民增收、农业增效和农村繁荣。坚持以农民增收为主线，调结构、挖潜力、拓空间、强扶持，构建全面持续增收长效机制;以农业增效为核心，夯实基础、扩大规模、延伸链条、提升质量、做大品牌，加快农业转型升级，实现由数量增长为主向数量质量效益并重转变;以农村繁荣为根本，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村建设要求，大力发展农村经济，加快改善农村生态，扎实推进美丽乡村建设，打造青山绿水、生态田园、幸福家园，促进农村协调、持续、和谐、稳定发展。

第三，切实把握“十三五”主要任务。归纳起来，主要是“五个全面推进”：

一是全面推进供给侧结构性改革，着力提升农业质量效益和竞争力。树立大农业、大食物观念，围绕人的有效需求进行生产，着力调结构、降成本、补短板。优化区域布局和种养结构，减少高耗低效滞销农产品生产，减少化肥农药不合理使用，发展高效生态产业。推进农村综合性改革，夯实农业供给侧薄弱环节。

二是全面推进适度规模经营发展，加快构建新型农业经营体系。引入工业化理念、现代化要素、市场化机制，大力培育适度规模经营主体，规范发展农民合作社，扩大农业生产全程社会化服务，提高集约化、专业化、组织化、社会化水平。

三是全面推进新型农民培育，增强自我发展能力。从解决“谁来种地”的问题入手，分类开展生产经营型、专业技能型、社会服务型等实用人才培训，加快培养一批有知识、懂技术、会经营、善管理的新型职业农民。

四是全面推进农业基础建设，不断提高综合保障能力。统筹推进基础配套，加快建成一批产品能进能出、水利能排能灌、农机能耕能收的标准化产业基地。

五是全面推进农村生态建设，构建可持续发展机制。完善林业发展和保护机制，推进水土流失综合防治，加强石漠化治理。努力改善农村人居环境，实施农业面源污染防治攻坚战。大力发展生态循环农业，提高农业可持续发展水平，加快形成生产生活生态协调发展的新格局。

三、精心组织，统筹推进20xx年重点工作

20xx年是“十三五”开局之年。农业农村工作既要谋长远，又要抓当前;既要系统推进，又要点上突破。着力抓好六个方面工作。

(一)以七大特色产业链建设为抓手，推进一二三产业融合发展。切实把农业供给侧结构性改革与一二三产业融合发展有机结合起来。一是在优化结构中完善供应链。扎实推进1000万亩高标准农田和1000万亩标准化产业基地建设，集中连片打造优势产业带，在稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业的同时，市级层面重点打造柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等7大特色产业链，力争综合产值增长15%以上，支持各区县发展1-3个区域性特色产业。鼓励广大农民和各类经营主体因地制宜、自主选择符合市场需求的优势特色产业，不断优化产业结构和品种结构，促进以粮、猪、菜为主导的传统供给结构向特色多元供给结构转变。二是在培育品牌中延伸产业链。大力实施品牌发展战略，按照品牌效应不同，分类推进品牌建设，重点培育公共品牌、壮大特色品牌、复兴传统品牌，特别是要深度挖掘巴渝传统农特产品、加工技艺、农业非物质文化遗产内涵，对山城砣茶、永川豆豉、黄花园酱油、合川桃片、白市驿板鸭等曾获国际或国家级权威机构评选认定的传统“老字号”品牌，要加大政策扶持力度，加快打造一批市级名牌农产品和国家级品牌。要坚持科学规划、统筹推进，按照生产标准化、基地园区化、全程机械化、产品品牌化的要求，加快推动特色效益农业加快向中高端水平迈进，实现以质量赢得市场、以规模满足市场、以品牌占领市场的目标。三是在融合发展中提升价值链。深化一二三产业融合发展，一方面，要加快拓展农业多种功能、大力发展农业新型业态。重点发展休闲体验农业、乡村旅游及森林康养，集中打造100条乡村旅游精品线路，引导农民开展“第三次创业”，新培育乡村旅游经营主体20xx家，建设1000个休闲农业与乡村旅游示范点。另一方面，要强化农业科技支撑、提高科技贡献率。加快完善农业科技创新激励机制，切实调动农业科研院(所)校、农业龙头企业及广大科技人员的科研积极性，加快生物育种、农机装备、精深加工、冷链物流、智能农业、生态环保等领域关键技术创新，充分发挥农业科技创新对提升价值链的重大作用。

(二)以“十个精准”为遵循，强力推进脱贫攻坚。围绕7个贫困区县“摘帽”、885个贫困村整村“销号”和59.3万人越线脱贫目标，重点落实“四个一批”：采取强有力措施，精准落实产业项目，帮助有劳动能力的贫困农户增收脱贫一批;精准实施教育扶贫，促进贫困劳动力及其子女就业创业一批;精准实施高山生态扶贫搬迁，带动山区贫困农户易地搬迁一批;精准落实低保救助，实现无劳动能力的贫困农户政策“兜底”一批。要层层落实“一把手”责任制，市级部门要整合资源向贫困区县、贫困村、贫困户倾斜，做到精准对接、精准落地、精准增收。本着实事求是的精神，坚持脱贫一批、验收一批，坚决防止弄虚作假。完善对口帮扶和结对帮扶工作机制，做到不脱贫、不脱钩。要完善精准扶贫政策，推进农业项目财政补助资金股权化改革试点，每个贫困区县按投入比例，将股份量化到户，增加农户股金收入。创新用地政策，在贫困区县开展住房建设及农业附属设施用地创新试点，支持贫困户因脱贫需要的建房用地、农业产业化基地、休闲农业用地及设施用地。

(三)以基础设施建设为重点，大力改善农村生产生活条件。加大涉农基础设施建设整合配套力度，各区县、市级涉农部门要紧扣两个“1000万亩基地”，扎实推进“五大工程”。一是高标准农田建设工程。全面完成永久基本农田划定工作，大力开展农业综合开发，鼓励社会资本参与高标准农田建设，全年新建高标准基本农田120万亩。准确把握和认真落实中发〔20xx〕1号文件明确的“允许新型经营主体和服务主体将集中连片整治后新增加的部分耕地，按规定用于完善农田配套设施”的精神，加快制定完善农业设施用地规划，借鉴工业园区发展理念，推进现代农业园区建设，破解设施用地难的问题。二是农村水利配套工程。推进40座重点水源和14个大中型农业灌区建设，完善水利渠系配套，新增有效灌面30万亩，开展水土保持先建后补试点。启动农村饮水安全巩固提升工程，优先推进贫困村饮水工程建设。三是农村公路畅通工程。新改建农村公路9000公里、村社便道4000公里，进一步完善和畅通交通网络，实现行政村100%通畅，提高农村客运物流运输及农机到田到地作业水平，促进城乡交通互联互通一体化发展。四是质量安全保障工程。按照“四个最严”的要求，加强重大动物疫病防控和农产品质量安全监管体系建设，加快构建从农田到餐桌的全程可追溯体系。完善农村防灾减灾救灾体系，加强森林防火、病虫害防治及气象、地震、地质灾害防御能力建设，抓好农村生产生活安全。五是农机装备提升工程。积极扶持和培育壮大农业机械研发加工企业，结合丘陵山区农业生产实际，加强新型适用农机具研发推广，开展农业生产、加工、贮运全程机械化示范应用，提升农业全程机械化水平。加快发展设施农业，推进农业物联网示范建设，打造一批农业物联网产业化研究、中试和生产基地，引领全市现代农业发展。

(四)以增强内生动力为目标，全面深化农业农村改革。坚持问题导向，树立系统思维，加强衔接配套，最大限度释放改革综合效应。着力推进六个方面的改革任务。一是切实抓好信息化改革。加快农业大数据建设，实施农村光纤村村通，推进信息技术与现代农业深度融合，全面实施“电商进乡村”行动，开展“移动互联网村”试点，提速发展农村电子商务，力争网上销售达到150亿元。二是切实抓好农村产权制度改革。巩固深化确权颁证成果，对符合条件的村全面推进量化确权改革，促进集体经济组织成员由农民向股东转变。三是切实抓好新型农业经营体系建设。大力培育适度规模经营主体，扶持发展规模经营农户，新培育主体1.8万个，累计达到28万个。深入实施全程社会化服务试点，进一步促进降本节支。四是切实抓好农村金融创新。加快发展农村资金互助合作社。鼓励创新信贷产品，完善信贷担保和产权抵押融资机制，积极防控和化解融资风险，加快构建商业金融、政策金融、合作金融、担保融资等共同发力的农村金融服务体系。五是切实抓好统筹城乡改革。统筹深化户籍、“地票”和社会保障等综合性改革，构建常态化推进机制。全面启动国有林场改革，推进集体林权制度改革，开展集体林业综合改革试点示范，加快探索林业碳汇交易，建立生态效益补偿增长机制。稳妥实施农业水价综合改革，深化水利管理体制和投融资模式创新。深化供销合作社综合改革，充分发挥供销合作社在农业社会化服务和农村流通中的重要作用，努力将供销合作系统打造成为与农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系。推进农产品市场和商贸流通网络建设，加快完善县乡村物流体系。深入开展大足区农村集体经营性建设用地入市试点。进一步深化农垦改革发展。六是切实抓好各类试点示范。稳步推进永川、梁平国家级综合改革试点，坚持边推进、边完善、边总结、边推广，争当全国农村综合改革的探路者、“排头兵”。纵深推进全市农村综合改革试点，逐步扩大范围，尽快形成可复制、能推广的经验。

(五)以农业农村可持续发展为导向，推进农村生态文明建设。按照提升地力、生态安全、环境美好的要求，扎实推进农村生态环境治理。一是深入推进森林绿化。按照国务院关于“将25度以上的坡耕地调整为非基本农田”的部署，开展25度以上坡耕地资源普查，逐步有序调整为非基本农田并实施退耕还林。在退耕还林过程中，要注重与脱贫攻坚结合，原则上发展经果林、木本油料等特色经济林木，做大林产经济，力争到20xx年林业综合产值达到1000亿元。推进长江流域生态屏障建设，积极开展国家森林公园、农业公园创建。扎实开展增殖放流，持续改善三峡库区生态环境。二是加快发展生态农业。鼓励新型主体发展生态循环农业，大力推广种养结合的循环模式、“稻鱼同作”的生态模式、“鱼菜共生”的增殖模式、套种轮作的复合模式，推进传统产业与特色产业、种植业与养殖业等融合配套。三是重拳治理面源污染。加强面源污染监测，完善污染治理措施，实施化肥、农药施用“零增长”行动，严格农业投入品生产使用和监管，遏制乱用滥用的势头。大力推进农村人居环境综合整治，加强河流、湖泊生态治理，开展生活污水治理、垃圾集中处置、资源回收利用，构建良性循环的农业生态系统。四是着力改善人居环境。结合美丽乡村建设，加强乡村规划，彰显农耕文化，突出民族特色，体现各美其美，避免千村一面。实施“美丽乡村”示范创建，建设一批农民新村，打造一批农耕体验园。

(六)以增进农民福祉为根本，加快农村社会事业发展。统筹推进农村教育、医疗、文化、社保等各项社会事业，扎实开展农民职业技能培训，加强农村中小学校标准化和师资队伍建设，促进城乡教育均衡发展。优化基层卫生资源配置，完善“一镇一卫生院、一村一室”的基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。深入开展农村法制教育宣传普及，加强农村文化阵地建设，丰富农村精神文明建设内涵。推进农村社会救助、养老服务机构建设，切实保障农村困难群众基本生活，完善医疗救助制度，逐步提高大病医疗保障水平。推进乡镇(街道)、村服务中心建设，提升农村社区公共服务水平。创新和完善乡村治理机制，扩大农村社区建设试点，建立重大事项村级协商机制，促进基层民主决策、民主管理、民主监督，着力构建管理有序、服务完善、文明和谐的社会主义新农村。

四、奋发有为，不断提升“三农”工作水平

做好今年工作，确保“十三五”开好头、起好步，对于如期实现脱贫攻坚和小康目标至关重要。全市“三农”工作系统要围绕中心、紧扣大局、扎实工作，努力开创农村改革发展新局面。

第一，进一步增强“四个意识”。进入“十三五”发展的新阶段，农业农村工作面临的形势更复杂、任务更艰巨，既要顺应经济发展的新常态，又要适应供给侧结构性改革的新要求，还要应对市场千变万化的新趋势。这就要求我们必须增强创新意识，要勇于创新、敢于创新、善于创新，把创新贯穿到农业农村改革发展的各个领域、各个方面，以新的思路、新的机制、新的举措、新的政策，开创农业现代化发展新的局面;必须增强改革意识，要抓住制约农业农村发展的关键和要害，用改革的办法突破体制机制障碍，理顺农业农村生产关系，释放改革红利，激发农村活力;必须增强开放意识，要把现代特色效益农业发展积极融入到国家实施“一带一路”和长江经济带的发展战略中来，大力实施产品、资本走出去，人才、科技引进来，促进城乡资源双向互进、国内国际资源优势互补，加快农业农村开发开放进程;必须增强责任意识，农口各级各部门要以“农民增收、农业增效、农村繁荣”为己任，加强调查研究，倾听农民心声，尊重农民意愿，维护农民权益，切实把各方面资源聚合到农业农村改革发展的大局上来。

第二，进一步加大投入力度。要统筹安排和有效激活财政投入、金融投入、社会投入三个方面的资金。一是发挥财政投入的撬动作用。要持续增加财政对“三农”的投入，确保“力度不减弱、总量有增加”。要创新财政投入机制，在向现代特色效益农业倾斜、向脱贫攻坚重点区域倾斜、向各类新型农业经营主体倾斜、向农业基础设施建设倾斜的同时，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，吸引更多社会资本投资农村。二是发挥金融投入的支撑作用。着力破解金融资本进入农业农村不畅不顺的问题，发挥农发行、国开行、农行、邮储银行、重庆银行、重庆农商行、三峡银行等主要涉农银行支农作用，加快创新贴近农村需求的金融产品，大力发展农村合作金融，完善产权抵押、信贷担保、风险防控机制，加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系。三是发挥社会投入的引领作用。要完善政策引导和激励机制，充分调动工商企业、各类农业主体的投资积极性，将城市工商资本、外来资本等“活水”引入农业农村，投资新兴产业、发展新型业态，带动更多农户就业创业。

第三，进一步转变工作作风。加强“三农”队伍建设，以提升素质、改进服务为重点，在关键领域、关键岗位配齐配强懂农知农的干部，培养和引进一批农业专家型人才，强化基层农技服务体系建设，加强村干部培养，打造一支能干务实的农村干部队伍。切实改进农业农村工作方式，善于利用市场促进农业增效，善于运用法制保障农民权益，善于采取群众易于接受的办法解决农村问题。进一步发扬真抓实干的作风，对现代特色效益农业发展、农村信息化建设等，不能运动式推进，防止垒大户、造盆景。农村工作系统要深入践行“三严三实”，加强党风廉政建设，健全涉农资金规范化制度体系，实施农业项目规范化、制度化管理。加大涉农资金监管力度，严厉查处涉农资金腐败案件，提高资金使用安全性和有效性。加强农村集体资金资产资源管理，搞好村(居)委班子换届审计，努力保持风清气正、干事创业的良好氛围。

同志们，“十三五”蓝图已绘就，今年的目标已定、任务已明。我们要按照中央和市委、市政府的统一部署，发扬“能打硬仗、打赢胜仗”的精神，齐心协力、攻坚突破、决战决胜，为实现脱贫攻坚、全面建成小康社会目标而不懈努力。

农村工作会议上的讲话 篇14

随着改革开放的深入，工业化、城镇化进程加快、水平提升，农业、农村、农民已发生了根本变化，“三农”工作面临着全新的形势。农民急剧减少并将继续减少，农业依靠传统方式增产增收的极限已经显现，农村面貌和农业发展条件并没有实现质的变化，农产品质量安全越来越令人担忧等等，就是这种新形势的突出表现。导致这些问题的原因，除了经济高速发展期的普遍因素以外，也与我们长期依靠行政命令抓农业的方式密不可分。在这样的新形势下，“三农”工作到底应该抓什么?

鉴于中国当前所处的发展阶段和经济工作对政府的依赖惯性，政府不抓是不行的，政府乱抓更是不行的，关键是要把该抓的事情抓住、抓准、抓好，多做有用功，少做无用功，不做瞎折腾之功。

各级党委政府应该根据不同职责，各有侧重地抓好九件事。

第一件事：基础设施

农田水利基础设施条件不达标仍然是当前农村的主要问题之一。村级公路狭窄，农忙季节保不了畅通，建设质量差，使用寿命短;农村电网建设标准低，农业生产用电体制不顺，农民生产生活用电保障系数低;剅闸泵站、大沟大渠、田间末渠建设不配套、不达标，旱能灌、涝能排仍然只是农民美好的向往;农村安全饮水标准低，供水数量和质量均满足不了农民的需要。这些问题，就是主要的表现。

农村的道路，至关重要，道路一通，精气神一振，其余万事皆通。当今时代，农村道路问题，既不是通不通的问题，也不是通的数量问题，而是通的质量问题。从20xx年左右开始启动“村村通”工程以来，基本上每村都通了水泥路，这两年又在提“组组通、户户通”的问题。但是，我们的通村公路通的等级很低，质量也差，一般的路面只有3.5米，一公里的补助资金只有10万元。所以，虽然村村通了，但通的质量很差，多数村级公路错不了车，很多村级公路刚刚修通，又开始损坏，修路时就是东拼西凑勉强筹到的资金，坏了就完全没有能力维修。通村公路，我们应该按照二级公路的标准去修，舍得花20xx年，甚至更长的时间来做这件事，做成一劳永逸的事情。对于时下提倡的“组组通、户户通”，我们应该持反对态度，为什么要浪费那么多耕地和公共资源去满足几个住户并非很长久的通路要求?这种投资，如果不遵循规律，不尊重现状和趋势，必定是浪费资源式的无效投资。

农村电网建设，任务十分艰巨。当年，政府给农民补贴资金用于买家用电器，却没有料到，空调、洗衣机买了，由于电网质量差，都用不了。可见，初衷再好的决策，也不一定符合实际。把电网质量建设好，是政府最重要的职责，把这个职责尽到了，农民买不买洗衣机，用不用空调，那是他自己的事。所以，政府不要总是去做自己不该做的事情，却又总是把自己该做的事情荒废了。农业生产用电，是另外一个问题。那些泵站的电线造成的电损，应该归谁承担，那些排灌设施的线路设施，应该归谁建设，这些问题，历史上一直是水利部门和电力部门在吵架，并将继续吵下去。然而，这两个部门吵归吵，那只是面上的热闹，真正的经济负担归谁?还是归了农民。不论这架怎么吵，吃亏的都是农民。农村电网，亟需提质升级，要舍得投大钱高标准建设到位，不要走过去那种翻烧饼式的反复、低投入、不解决问题的老路。

农田灌溉设施，大沟大渠与“最后一公里”同样重要。没有大沟大渠，“最后一公里”的水从哪里来?没有“最后一公里”，大沟大渠的水又怎么到得了农田?我们不能讲大沟大渠重要的时候，就忘了“最后一公里”，在讲“最后一公里”重要的时候又忘了大沟大渠。剅闸泵站、江河湖堤、大沟大渠和田间末渠都很重要，各级政府应该合理分工，各抓要点，建一片成一片，成体系配套一片，让每一分钱都投得有价值。中央政府要加大对大型水利设施的投入，省政府要负责中型和区域性水利设施的投入，县乡两级要承担小型和末级水利设施的投入。仍然是要有集中财力办大事的思想，办一件成一件，管个几十年。

农村饮水安全，已经有了本质的改变。问题在于，农民分散居住，供水范围太大，水质没有保障，水压低的问题，始终无法得到根本解决。解决饮水问题，只能将设施建设到人口相对集中的地方，不能够哪里有一户人家就铺一根水管、分一个龙头。如此广袤的农村，无论是什么设备，也无法保证正常的水压和水质。只对人口相对集中的村庄供水，还可以变相引导农村人口集中居住，从而大幅度地降低电力、电视、宽带等设施的投入。这个问题，应该予以重视。

第二件事：规模经营

过去有人说，农业的出路在于减少农民。现在，农民已经减少了，而且将继续减少。从我调研的8个村样本情况来看，农村基本没有70后的农民，从事农业生产的人平均年龄是58岁，最高是72岁，最低是41岁，人均种田面积是10亩。从农民的年龄构成和人均种田面积的现状，就可以看明白，为什么冬季农村撂荒的田越来越多。

家庭联产承包责任制这一生产关系，已经远远不能适应农业生产力发展的要求了，我们应该深刻地看到这个问题，更应该大胆地提出和研究解决这个问题。发展各种形式的规模经营，就是探索调整农业生产关系的有效途径，使之与生产力发展的要求更相适应。

农业产业化、机械化水平提高和农业科技的突飞猛进，使农业规模经营成为可能，而农民的大量转移则使农业规模经营变成必需。我们弄清楚了谁在种田这个问题，就一定会担忧谁来种田这个问题，也就一定会找到这个问题的答案。

规模经营可以解决谁来种田的问题。规模经营就必须要走机械化之路，就一定可以减少农业用工。同时规模经营，既可以继续解决留在农村人口的就业出路，又可以从根本上改变农民与土地之间的关系，变农民为农工，让农民过上市民生活。规模经营可以在同样的版土上增加耕地面积。因为规模经营了，几十家农民的田统到一个组织去经营了，那些不必要的道路、田埂、沟渠就可以取消，恢复成耕地。这个面积占总面积的比例一般来说是20%左右，也就是说可以通过规模经营增加20%左右的耕地。我们始终担忧的18亿亩耕地的红线，是完全可以用规模经营盘活存量来保证的。

规模经营，不能靠行政手段来生拉硬合，但政府必须有所作为。那么，政府干什么呢?应该做好四件事：一是引导农民按照规范的程序把土地流转出去;二是建立土地承包经营权依法规范转让的服务场所，比如各种交易所;三是给予一定的政策支持，比如按规模予以补贴、减税免费、建立农产品物流绿色通道等等;四是协调解决土地流转过程中的各种矛盾和问题。

规模经营，强调的是规模，而不是别的什么。不要一讲到规模，就延伸为要发展名特优，这两者不是一码事。讲规模经营，指的是种植面积，是一种耕地的集约经营方式，哪怕是种粮食，也是可以创造新的增值空间的。

规模经营，要鼓励公司化这一形式。合作社也好，家庭农场也好，均能够实现规模经营。但是，由于农民千百年来的现实利益第一的思想禁锢，现阶段合作社很难走出高水平之路。家庭农场虽然可以达到一定规模，但仍然属于规模不够的类型。而公司化经营，就可以克服这些缺点，让其成为有资本、有管理水平、有市场搏击经验和优势的经营模式。农村，真正缺的是资本和市场开拓能力，让工商资本以公司化的方式进入农村，正是几个方面优势的完美整合。这必将开创中国农村再次飞跃的精彩局面。不要动不动就担心工商资本剥削了农民。当年，关于姓资姓社的讨论，至今犹言在耳，那些振振有词地说资本会剥削工人的论断，有几条被实践证明了?当年的担忧，现在还是担忧吗?现在的担忧，以后会是担忧吗?我们应该有清醒的认识。

规模经营，重在引导。我们的方法是培育典型，引导扩大。既要顺其自然、不搞行政命令，又不能放任自流、不闻不问，要因势利导地推动其健康发展。我们可以展望，什么时候我们的农村万亩农场林立，什么时候就是农业现代化实现之日。

第三件事：特色产业

所谓特色，就是有自己独特的一面。不要以为一提特色，就是名优特新的，就是出其不意的。我对此的认识，恰恰相反。在农业生产这个问题上，一方水土产一方作物，这个作物，就是自己的特色。不要以为，把别人那个地方的东西，拿过来，加上一些保护性栽培模式，就搞出特色了，那恰恰不是特色。所以，传统产业就是特色，资源优势就是特色，天然品质就是特色，独树一帜，无可替代，才是特色。如果你那个地方本身不产这种作物，你偏要从外地引进来，于是它容易生病，就施农药，它容易生虫，就又施农药，它产量低，就多施化肥或者激素，它错过季节，就盖大棚、搞温室，结果陷入恶性循环，最后，产品的原始品质没有了，有的基本是外形，颜色也不像了。我们试想一下，这样的教训还算少吗?

你这一方水土，从来都不曾自己自由生长的东西，那不是你的东西，也不可能成为特色。比如苹果是山东的特色，湖北就不要去搞，你硬要搞，它也不是不长，也不是不能吃，它就是产量低、风味差、寿命短、生不逢季。你硬要搞，也是可以搞起来，但是，它的成本会高，它的市场会窄，它的效益会低，结果仍然是得不偿失。比如椰子是海南的特色，湖南就不要去搞，你搞也会得不偿失，你徒然浪费很多资源，最终，它不可能成为你的产业。

全国各地，你在搞我的特色产品，我在搞你的特色产品，而自己具有天然优势的东西，却又统统丢掉了，这样的情况很普遍。

一种农作物，只有在它最适宜的地区种植，它才不娇贵，它才具有最强的生命力，即使是“靠天收”式的最粗放的种植水平，它也仍然有足够的产量和优秀的品质。我们发展农业生产，就要有这个意识。这个意识，实质就是遵循自然规律。在这个问题上，不要讲人定胜天，谁要是胜天，谁就会受到天的处罚。

农民自己讲，吃的东西，要吃本地的、本季的、本来的。吃本地的就不会沾上因长途运输和保鲜需要投入的添加剂，本季的就不会承受因保证市场季节而采取保护性栽培措施带来的危害，本来的就不会受到因人为追求高产或早产而施用这激素那高效肥带来的残留毒害。

事实上，多年来，我们都把增产增收当做了农业生产的目的。当下农村，面源污染严重、农产品质量严重堪忧，就是这一错误指导思想产生的恶果。为了增产增收，就大量甚至全部施用化肥，为了增产增收，就毫无顾忌地投放激素农药，为了增产增收，就十分愚昧地引入转基因作物，为了增产增收，就不择手段。这种指导思想必须叫停。

农业生产的首要目标，是产出对人民的生命健康没有丝毫影响的合格产品，这才是第一位的，是不容践踏的伦理标准。回到特色产业上来，发展特色产业，就是要顺自身的传统农业产业之势，借科技和组织方式变革之力，形成独具特色的产业。哪怕是水稻、小麦、玉米、土豆这些大宗农产品，也是有区域分布的，也是可以做成特色产业的。之所以我们抱着个金饭碗，却在讨别人的饭吃，就是因为我们很多人，心气浮躁，不愿静下心来耐心地培育自己经得起岁月检验的特色产业，却想着通过投机取巧能一夜成名，结果把精力、物力、财力、人力都投入到本不该去着手的东西上，弄了个场面热闹，这一届这样整，那一届又那样整，都在想着翻新花样，所以几十年下来，没有几个地方，按照科学规律，把自己的特色产品做成了特色产业。

所以，抓特色产业，想抓出成效，就得静下心来，耐心细致地研究、培育，不懈怠、不冒进、不异想天开、不逆规律而动。做任何事业，都不可能一鸣惊人，它必须是几代人几十代人扎扎实实的积淀，最终才会修成正果。

特色产业需要形成规模。所以，扩大种植面积，形成具有市场竞争优势的规模，是发展特色产业的首要之途。再好的东西，如果只有500吨、1000吨，那又能带来什么效益呢?相反，有特色的产业，规模越大，就越能够淘汰那些本不属于他们自身特色的同质产品，市场服务也会更好更全地配套，市场竞争优势就会越强。这个规模要以能够保持特色为限，如果扩张到失去特色优势的区域，特色也就丢失了，也就谈不上什么产业和优势了。

特色产业需要形成链条。除了有生产种植，还要形成其产前和产后的链条，链条越深越完整，产业就越稳固越有生命力。如果自己不研究产前和产后，你再好的特色产业，也永远只是别人的用户和原材料提供者。产业分工，在人与人之间，企业与企业之间是必须的，但在地区之间，就另当别论。如果你这个地方的一个优势产业，却被别的地区给分了工，那不是悲哀是什么?那不是失职是什么?那不是无能是什么?

第四件事：培育品牌

农业产业之所以利润低，特别是农民受益的利润低，没有品牌是重要原因之一。比如水稻，农民卖1.35元一斤，就以为是好价钱了，经过一般的加工厂加工之后，大米能卖到2.5元一斤，就又算好价钱了。然而，通过具有中国驰名商标的加工企业加工成大米，还会只有2.5元一斤吗?米还是那个米，为什么价钱大不一样?又比如说野生鲫鱼，渔民捞上来，拿到市场上去卖，一定是和别人池塘里人工养殖的卖个同等价钱，为什么?因为你没有品牌，谁都不知道你这个产品的与众不同之处在哪里。这两个事例，都说明了品牌的重要性。

品牌，它不是虚张声势的自我叫好，而是质量、信誉、影响力、认可度的代名词。品牌，在中国，最高的是中国驰名商标和中国名牌产品，现在还有个地理标识产品，但讲影响力，讲一下就把别人镇住，还是非中国驰名商标莫属。

品牌意识，农民应该有，农业企业应该有，地方政府领导更应该有。有的人一开口就喊，自己那个地方有什么什么，一口气可以数出七八上十个，这只能忽悠外行人。因为你有那个产品，不一定变成了商品，你即使变成了商品，也不一定卖出了它应该卖的好价钱。一个地方有若干个中国驰名商标，才是真正有实力的表现。当今时代抓农业，如果没有培育出几个中国驰名商标的产品来，就相当于没有抓。

相比之下，农民的品牌意识最弱。不仅是因为他们没有认识到品牌对于自身利益的重要性，还因为我国的品牌申领体制，实际上，是把普通农民关在门外的，作为一个单独生产者个体，农民无法去申领自己的品牌。

眼下正在大力提倡的家庭农场，其品牌意识应该更强。如果一个家庭农场自己生产出来的产品，仍然不能直接入市，还是交给市场中间商去完成产品的商品化过程，那么，这个家庭农场对于推动农业现代化的意义就没有体现出来，他充其量是个种田能手，不是一个合格的农业产业经营者。家庭农场的品牌建设，我们要向日本学习。日本的酸梅，就是一个典型的例子。每袋酸梅，上面都有家庭农场的名称、联系电话、品牌、质量检测标识。如果说学日本的基础工业比较难，那么学这个东西就容易得多。只要政府把申请品牌的门槛降低放开，把质量监管的工作做深做细，学起来是不费吹灰之力的。

农民和家庭农场，其实可以把自己的很多产品品牌化，让自己的农产品带着品牌和包装入市。比如，玉米棒子，有了品牌，就会论只卖;土鸡，有了品牌，价格就可以翻几倍;传统饲养的猪肉，有了品牌，价格也会有天壤之别。我们应该鼓励农民和家庭农场，都用最传统的方法去种植和养殖，都靠质量和品牌去提升单位产品的价值，这样一来，产量虽然降低了，但由于单价的大幅上升，农民和农场主仍然有高于大量施用化肥农药和激素的生产方法追求高产而带来的利润。我们应该有这方面的鼓励措施，可以说，靠增加产量来增加农民收入的时代已经结束了。如果还想继续提高农民收入，倡导品牌化和无害化无疑是最有希望的出路。

而作为农业产业发展龙头的农产品加工企业，则更是要有品牌意识。很多企业老板，对于自己的品牌建设问题不屑一顾，他们认为，产品能销出去就是硬道理，有没有品牌，是不是驰名商标又有什么要紧。这是目光短浅的表现，也是小富即安的心态，他们缺乏对自己的企业长远的谋划和构思，只管当下赚不赚钱，没有想今后何去何从。很难想象，一个百年企业没有品牌，也很难想象，这个企业能冲破区域，走向全国，渗透全世界。我以为，一个真正的企业家，首要的是研究自己的品牌。没有品牌，产品在哪里生根?如果没有品牌，产品打入一个新区域的时候，是以何种面目出现?所以，农业企业家们，一定要重视这个问题，政府，则要采取有效的措施，去引导和唤醒他们的重视。

品牌建设，归根结底，是商品生产者的责任，但是，政府的作为，也是必不可少的。

采取有效的方式，比如学习、培训、展览、展示等，引导全社会重视品牌建设，让所有商品生产者、销售者、消费者，都牢固树立起品牌意识，是政府的职责。帮助企业研究品牌、创建品牌，政企共同努力，实现人力、智力等资源共享，创建出一个又一个的知名品牌，是政府的职责。

出台鼓励政策，刺激和引导人们去设计、构思、创建、培育知名品牌，也是政府的责任。

从制度上研究解决人们在品牌创建上遇到的困难和障碍，给社会松绑，让社会成员自由驰骋，更是政府的职责。

讲现代农业，一定不能少了品牌，如果一个地方，农产品品牌扎堆，声名鹊起，你能说他的农业没有走向现代化吗?

第五件事：提升流通

农产品流通，是被绝大多数人忽略的问题。流通，不仅仅是解决买难卖难的问题，更重要的意义在于延伸农业产业的价值链条，大幅度增加农民农产品之外的收益。

农业产业的更高价值，在产品生产之外的环节，这是我们首先应当认识的问题。没有这个认识，抓流通就没有立足点和应当性。在通过产量实现农业增效、农民增收的空间触顶之后，流通环节就是其新的增长空间。

举个简单的例子。养猪和贩猪、卖猪肉这三个环节相比较，养一头猪好的年景赚80元左右，差的年景20至30元甚至亏本，贩一头猪，无论怎样也有三四十元利润，而卖一头猪肉则可以赚到200至300元左右。这个例子可以看出，越是在高端的流通环节，利润率越高。农民有些口头禅：养猪的不如贩猪的，种菜的不如卖菜的，搞生产的不如搞生产资料的，等等，表达的就是这个认识。

提升流通，重点是要研究如何降低生产成本、如何提高农产品附加值这两个关键环节。

降低生产成本，要在生产资料的流通环节上下工夫。种子、农药、肥料，是主要的生产资料，这些物品，农民是从零售渠道购入，还是从批发渠道购入，是从一级批发商手中购入，还是从末级批发商手中购入，是独自一家购买还是多家联合购买，等等，均会产生各不相同的成本。如果是从零售商手中购入或者是末级批发商手中购入，单价就比较高;如果是单独一户购买，运费就比较高。这就是成本，而且常常为很多人看不见或者是不在乎。也许一亩田的成本并无多大差异，但如果是1000亩、1万亩呢，这个成本节约就十分可观。所以越是规模化经营，就越是可以降低农业生产资料的直接成本。对于公司化经营模式来讲，想办法实现这个成本节约就很容易，如果是单家独户、家庭农场或者是协会合作社，就要增强这方面的意识，大家抱团购买，以降低成本。很遗憾的是，我们很多经济组织没有想到这一点，包括传统优势十分明显的供销社也没有抓住这一条财路。农民则是各自为政，没想到抱团，或者是想到了但做不到。农业生产者要组织起来，努力直接统一从厂家购买各种生产资料，以最大限度地降低购买的直接成本和物流成本，从而间接地提高农业的效益。

提高农产品附加值，要在农产品商品化环节上做文章。所谓商品化，就是从产品变成商品、从生产者手中到达消费者手中的过程。这个过程，也是农产品附加值增长幅度最大的环节。

在这个环节，我们要做的功课是：对农产品进行质量检测，并将一些核心指标的检测结果明显标识于产品包装之上，使农产品经检测入市;给即将入市的农产品贴上创建的商标标识，让消费者从商标中了解该产品的质量、品牌、影响力、认可度等潜在信息，使农产品贴商标入市;对农产品进行适当的包装，改变以斤、以吨、以车卖的传统习惯，一袋一袋卖，一个一个卖，一两一两卖，使农产品有包装入市。

提升流通，还要在寻找农产品从生产基地直达消费者手中的直通销售渠道上实现突破，使农产品增值环节的利润能够为农产品生产者或者组织获得，实现农产品成规模入市。比如，引导支持发展农村电商，就是非常好的模式。销售渠道与商品化过程是密不可分的，没有商品化过程，直销入市的可能性就变成了零。这是农业生产者实现农产品增值的又一重要领域。我们常常可以看到，一些有销售优势的企业，从农民手中以很低价格收购农产品，经他们稍一打理，其实就是商品化过程，就立马增了值，原本是一元两元一斤的，就变成了十元二十元一斤了。怎样让农民、家庭农场、农业产业组织等农产品生产者也有这种意识和能力，把农产品价值链的增值关键环节全部掌握在农业产业内部，这对于增加农民收入来讲，对于提升农业发展空间来讲，均有十分重要的意义。

在市场经济很成熟的国家，这些本不是政府的职责，但在我国，还处于市场培育这个初级阶段，需要甚至是离不开政府对这个层面的引导、扶持和支持。县乡两级政府尤其要舍得花功夫来培养他们的意识和能力，大力地扶持那些第一个吃螃蟹的人。

如果一个地区，其农产品产前和产后的效益有80%至90%能够掌握在农业生产者内部，那么，那个地区的农业产业质量就已经实现了质的飞跃。

第六件事：深化加工

农产品加工是延伸农业产业价值链，提升农业产业发展质量的又一条有效途径。

农产品加工，要立足于本区域的主导农产品来开展。因为农产品都是辎重货，只有在合理的运输半径以内，才能保证适当的利润。如果经济发展到自由竞争的时候，这一条就会更加明显。所以，我不主张此地的企业去加工彼地的农产品，那是短暂的，不可持续的。

农产品加工，要走全产业链之路。就是说，围绕一个主导产业，通过若干家企业，把整个链条的各种资源吃干榨尽。虽然这有点理想化，但毕竟也是可以探寻的，这正是循环经济的思路。如果走出了这一条路，那一个地方的农产品加工就真正形成了产业，而且其竞争力一定会超群、悠久。比如水稻加工，传统办法就是实现了从稻谷到大米的转变，附加值并没有增加多少，而谷壳、米糠等成了废弃物，没有什么价值可言。但有的企业走的就是吃干榨尽的路子，企业的效益和质量就截然不同，优质大米加工出来以后，谷壳就作为燃料，米糠就用于加工提炼米糠油，碎米就用于酿酒，一个工厂，若干条生产线，下一个环节以上一个环节的废弃物为原料，不断延伸产生出新的产品。从本质上看，这样的企业就是运用免费的原材料，生产出了更高附加值的产品，其产业质量可想而知。当然，并非任何一个企业都可以走出这样的路子，这需要科研的支撑、创新的支撑、资金的支撑、人才的支撑。这从另一个方面又说明，农产品加工并非是低科技含量的代名词，恰恰相反，现今时代，更需要培育高技术水平的企业来从事农产品加工，才不至于因为装备和技术水平的低下而变宝为废，形成农产品资源的极大浪费。

农产品加工，要限制粗加工，支持深加工和精深加工。粗加工，规模越大，浪费越大，对整个产业的损害越大。因为粗加工不能从本质上提升产品附加值，无法提振生产者的信心，时间久了，一个主导产业可能因为效益过低而被淘汰。限制粗加工，要各种措施并举，最主要的是两手，一手是严控土地供应，越是粗加工，越不能供应土地，每个地方原则上都不能为粗加工提供新增建设用地;一手是从严征税，越是粗加工，越是不能减税免费，否则就是保护落后，保护落后就会扼杀创新。通过这样的政策杠杆，来迫使粗加工转型升级，寻找新的出路。对于深加工和精深加工，则要大力扶持。如何判断是否是深加工或精深加工呢?通俗地讲，只要看产品就可以了，看产品是不是与原材料发生了质的变化，比如，稻谷变成大米就不是质的变化，稻谷变成了夹心饼干就是质的变化，是不是生产出了一系列各不相同的产品。另外，从剩余物的多少也可以判断，如果产品加剩余物就基本等于原材料的数量，那么就不用多想，一定是粗加工，相反，如果最终没有什么废弃物，而是全方位地吃干榨尽了，那也不用多想，一定是层次比较高的加工了。

比如，水产品中的鱼加工，如果鱼经过加工环节后，主要产品就是鱼糜，外加剩下了一大堆的鱼鳞、鱼翅、鱼骨等等，那么，这个加工只能算个粗加工。如果加工之后，产品有鱼片、鱼糜，有鱼丸、鱼肚，有风味鱼、即食鱼，有胶原蛋白的饮品、护肤品，那么，这个鱼加工就算是做到家了，其产业的质量绝不是只产出鱼糜的企业可以比肩的。

在加工这个问题上，要有这样一种理念，即优势资源一定要交给优质企业来经营，一定要交给有实力的企业来经营。如果我们把优势资源交给一些“土八路”去经营，其结果只能是暴殄天物，浪费资源，形不成优势产业。

从产品质量安全这个角度讲，农产品不经过加工是最好的。因为，每一次加工，都免不了要添加这种剂那种剂的，添加了东西，总是比没有添加要差。但是，由于运输、储存、消费爱好等等各种原因，农产品加工有其必然性和刚性需求。我们的主要任务是，要合理控制那些添加品的数量和质量，在需要与质量两者之间寻求平衡点，确保经过加工的农产品符合质量安全要求，不给人的健康带来不良影响。事实上，越是粗加工产生的生鲜产品，其添加保鲜防腐剂的需要就越强，其量的投放就越多，对人体的健康可能影响就越大。从这个角度上来讲，我们也要主张深加工和精深加工。

农产品加工，我们追求的核心应该是质而不是量。如果单纯去看量，看加工产值占到农业总产值的多少，其意义并不大，既容易导致粗加工泛滥，也容易产生水数字。而质，才更具有实质性意义。而且，重视了质，绝大多数加工企业都是走的精深加工之路，其价值的大幅度提升自然可以起到扩张量的作用。所以，在政府的引导问题上，要注重在质上做文章，这才是对一个地方的长远发展有利的方向。

农产品加工，其排放物常常比较多，因此，要趋向于建设统一的农产品加工园区，将污水处理等设施高水平配套好，避免加工产生环境污染。

农业工业化，核心的环节是加工，农业产业增效，关键的环节也在加工，所以，政府要重视，要下功夫去抓。

第七件事：环境治理

农村，在我们儿时的记忆之中，是一尘不染之地：青山绿水，蓝天白云，绿油油的稻田，金灿灿的菜花。而今，在我国大部分农村，均已面目全非，取而代之的是垃圾遍地、污水横流，农业面源污染十分严重。此种情形，在人口密集的平原地带，尤为突出。

看到农村环境如斯，我们每个人都应该揪心和担忧。别以为与我们自己没有关系，恰恰相反，农村环境好坏与每个中国人都息息相关，然而遗憾的是，高层、中层都没有对这个问题引起足够的重视。农村环境污染，有工业污染，但更多的不是来源于工业污染，其主要来源于以下三个方面：一是生活垃圾，二是生活污水，三是种养殖污染。

关于生活垃圾问题，不是清扫清运的问题，而是如何实现无害化处理的问题。农村生活垃圾的处理，经过了三个时期。第一个时期，由于垃圾量小，农民种田肥料来源少，各家各户在堆烧农家肥时自行消化了。第二个时期，农村生活水平普遍提高，各种一次性用品大量涌入，而农民既没有精力也不愿意再把垃圾用作肥料了，同时也无法处置那些无法消化的垃圾，所以家家都往野外倒，形成了农村垃圾遍地的局面，是分散的污染。第三阶段，近年来，各地采取了一些措施，在农村建立了垃圾清扫清运系统，但由于多数村镇没有垃圾无害化处置设施，到县城处置运距又太远，所以很多地方只采取了简单的填埋和堆放，农村垃圾污染从分散污染变成了集中污染。

关于生活污水问题，主要是农户家中的生活污水绝大多数都是直排到沟渠河湖里面，连最起码最简单的处置都没有，久而久之，形成了如今污水横流的局面。尤其是农户居住密集的区域，河水深黑，河面污物汇集，村子里臭气熏天，目不忍睹。

关于种养殖污染问题，也是十分严重。由于追求产量和缩短周期，以实现单位面积最大限度增收，农民使用化肥、农药、激素等完全没有节制。生猪家禽养殖上，既使用催重催大的药品，又不对排泄物进行无害化处理。水产养殖中，普遍大量投肥养鱼、投粪养鱼，湖水质量也是恶劣之至。农民现在种养殖都搞了“双轨制”，种的东西分两块，一块是卖的，一块是自己吃的，卖的就施化肥打农药，吃的就施农家肥不打农药。养殖的东西也分两块，一块是卖的，一块是自己吃的，卖的就用激素，就投饲料投肥投粪，吃的就用传统办法慢慢饲养。看到这里，我们是不是每个人都应该感到悲哀，我们每个人天天都在呼吸着污染的空气，喝着不干净的水，吃着不安全不健康的食品。如果我们脚下的每一寸土地都被污染浸蚀着，那么，我们又怎么可能依靠别的方法求得一片净土?如果我们连吃喝呼吸的安全都保障不了，那么，人活着是为了什么?我们抓发展又是为了什么?

所以，我们要大声疾呼：拯救农村环境已经到了刻不容缓的地步了。我们能不能下决心，集中五年的时间，解决农村环境的问题。虽然我们需要解决的问题比较多，但是问题得有轻重缓急，问题也只能一个一个地彻底予以解决，才会达到目的。

要通过大力的扶持，保证每个乡镇都建立起垃圾无害化处理和污水处理系统，以达到全域垃圾无害化处理和镇以上污水全处理达标排放的目标。

要采取以奖代补等方式，促使农村居民生活污水实现无害化处理，最大限度地减少生活污水的污染。

要采取铁腕措施监管农业投入品，高残毒高残留危害人体健康的投入品应该禁止生产、禁止流通、禁止使用。对于投肥投粪投激素开展养殖的行为必须全面禁止，并依法严厉追究责任。对于农业生产中化学肥料的使用进行限制，以有效政策措施鼓励大量施用农家肥和推动秸秆还田。对于那些低水平规模化养殖，必须采取有效的技术和措施对排泄物进行无害化处理，做不到这一条的，要下决心关闭。凡是对环境带来破坏的发展都不足取，这个认识要成为全民共识。要逐步开展土壤休耕、湖泊休养试点，以全面恢复地力和保护水环境。

关于农村的工业污染，也要下狠心治理。严格地说，农村不应该办工厂，因为那里的基础设施配套不了，实现不了污染物的有效处理。对于办在农村的工厂，粗放低水平的，要下狠心关闭，恢复农业生产;有发展前景的，应该进入设施配套的园区，并以搬迁为契机实现转型升级。

总之，农村就应该是一片净土，是一片与污染沾不上边的净土。

第八件事：农旅一体

所谓农旅一体，是指树立农业旅游化思维，实现农业和旅游一体化发展，进一步增加农业的附加值。中央提出，要实现一二三产业融合，农旅一体化是其题中应有之义。

传统抓农业的思维，暗含着这样一种认识：农业就是靠农产品自身产生价值。比如，种水稻，一年忙到头，只要把稻谷卖出去了，就算是价值实现了。比如，种葡萄，也是一年忙到头，只要把葡萄卖成了钱，也算是价值实现了。然而，这种思维是远远不够的。农业生产过程中，除了产出产品本身的价值外，还附着着可供人们欣赏、参与、消遣、娱乐等诸多价值。随着生活水平的提高，特别是城市人口开始眷恋乡村气息，农业的这些附加值将会加快显现。

也就是说，我们要树立这样一种全新的思维：在抓农产品生产的同时，我们要想办法把农村的景观、空气、阳光、劳动、科普等卖成钱，而且还要卖个好价钱。

归根结底，就是要在发展农业生产的同时，发展乡村旅游，通过牵引人们到乡村来休闲、观光、体验、认知、怀旧、创作等，促使城市人口的第三产业消费向农村覆盖，给农民和农村带来农业生产外收入，实现农业和旅游同步发展。对于地处城市近郊的农村，这是一条十分重要的通往农业现代化的发展路子。

实现农旅一体化发展，首要的条件是建设农村景观。在规划布局农业基础设施、产业板块、民居风格、生态维护等功能时，按照全域景观化的思路，开展景观建设，使农村的各项建设项目，建成后都是可供欣赏和玩味的景观，把农村打造成一个集农业生产、农村景观、农业科普、农耕文明于一体的生态景观新农村，成为人们倾心和向往的旅游胜地。

建设生态景观新农村，我们需要做的功课是很多的。首先是要把农村的环境治理好，实现垃圾和污水全处理，让农村清洁起来，成为清洁农村。其次是构造景观，主要是花海、林海，在种植各种植物时需要精心策划，既要有大规模的主打品种，又要能四季各有不同，形成精巧的色块和季节搭配，产生令人震撼的视觉冲击，让人们今年来了明年还想来，最终年年都要来。有的产业，其生产环节中的某一个季节，本身就是景观。比如，桃、李、梨、杏、樱桃、油菜等，它们的花期都是景观，关键是要有卖景观的意识。第三是构思各种特色园区，供人们从事采摘、劳动、科普等参与式、体验式活动，把农耕生活、亲子教育、家庭享受融为一体，收获激情和幸福。第四是打造特色民居，做好保护旧居和建设新居两篇文章。那些具有特定时代烙印的旧居，可以说是农村的无价之宝，当下废弃的多，应该想办法把这些资源盘活，采用修旧如旧的思路，使之成为特色乡村旅馆，吸引人们前来短期居住。农民建设新房，也应当严格管控，必须做到在规划的地方建房子，建经过设计的房子，并且要紧密传承具有地域文化特色的建筑风格，让它们一建起来就是景观，就能够勾起人们儿时的记忆和感伤，从而产生先天性的亲和力，吸引人们主动前来。

光有景观，显然是不够的。乡村旅游，终归不是名山大川的旅游，必须与之区别对待、形成差异化供给。人们对乡村旅游的迷恋，主要不是来源于景观，而是来源于乡土文化。因此，一定要把文化的文章做足。文化常常是隐含在某种事物之中，处于潜伏状态，没有外力的呼唤，它可能会沉睡千年。但它又是一颗生命力极强的种子，一旦遇到合适条件，就会破土而出，形成燎原之势。这个合适条件就要靠我们主动创造，就是要策划既符合乡土优势、又满足人们心理需求的活动。比如，借助乡村的优美环境，每年在某一个季节固定开展体育活动，如田园马拉松、田园篮球或其他趣味运动;比如，种田能手比赛、特色小吃烹饪比赛或其他怀旧性比赛活动;比如，摄影采风、文学采风等艺术创作活动;比如，开展各类创意碰撞、与乡村发展相关联的论坛讲坛等等。用固定活动吸引特定群体前往，长年累月之后形成品牌和口碑，文化的影响力与凝聚力就充分发挥出来了，到了这个境界，乡村旅游就形成了气候。

景观建设也好，活动策划也好，并不是每个乡镇、村都要去把文章做满做足，做成个大而全、小而全，而是要立足自身的优势和条件，做出哪怕只有一项但却具有别人无可替代竞争力的品牌，才是最重要的事情。不仅如此，在一个县域内，最好是各个乡镇或村，要统一进行规划和构思，形成季节相错的旅游景区，保证全年都有火爆的乡村旅游市场。

推动农旅一体化、发展乡村旅游，农民能从中得到什么?这可能是绝大多数人最关心的问题。从理论上分析，农民的所得，除了农产品因为休闲、观光、体验等活动而增值外，还可以获得提供服务而带来的收益。如果农村的景观足够吸引人，那么农民的房子就可以成为家庭旅馆，农民通过卖农家小吃和家居房间，就完全可以养活一家人。服务业与农业的区别在于，前者的利润率比后者高出好几倍，但其劳动强度却又大大小于后者。正是因为农旅一体化发展，可以给群众带来服务业收入，才更显其推动农村振兴、农民致富强大动能，也更显其紧迫性和必然性。因此，抓紧行动乃第一要务。

第九件事：政策支持

当前“三农”工作，需要什么样的政策支持，需要认真研究。

当前针对“三农”的政策是不少的，也起到了积极的作用。需要研究的是，这些政策与“三农”需求之间的契合度到底有多高。须知，好政策，不一定是正确的政策。只有能够有针对性解决突出问题，能够体现正面引导作用，能够推动产业持续发展进步，能够简便操作的政策，才能堪称正确的政策。

我们需要反思针对“三农”的系列补贴政策。这些政策无疑是好政策，但要想被承认为正确的政策，我想需要过程。这些政策最大的缺陷就是只照顾了农民个人的利益，而忽视了农村的公共利益。这些政策实施了这么多年，钱花费了不少，但是，农村面貌却没有什么根本性改变。这实际上是公共资源的极大浪费。

当前的各项惠农补贴，琳琅满目，令人眼花缭乱。以县为单位统计，一般小县有1亿元左右，大县有2亿元以上的。这些钱，分散到千家万户，便成了每家几百元。农民高不高兴呢?的确高兴。但是农民满不满意呢?不一定满意。因为与他们生产生活更直接相关的运输、灌溉、排涝等大问题没有人去解决，几百元的补助抵不了因为基础设施条件差而增加的生产成本。

有的补贴没有达到引导农业发展的效果。比如粮食直补，也许真的种粮食的人并没有享受到这个补贴，而没有种田的人却在享受这个待遇，因为我们的补贴方式并没有把补贴与粮食直接挂起钩来。在一些地区，这个补贴成了土地规模流转的绊脚石。有的补贴带来了农村新的不平等。比如家电补贴，买空调买洗衣机的给予补贴，而能够买空调买洗衣机的，本来就是条件好的家庭，那些条件差的根本想都不敢想这个事情。有的补贴成了部门和不法商人谋利的工具，农民却并没有从中得到多少实惠。比如农机补贴，本是好事，但在操作中，要上了目录的品种才能补贴，在经销商处购买时通过扣除的方式兑现补贴款，结果导致了歪风邪气。有可能部门通过控制目录谋利，商人通过涨价谋利，而农民则只是背了个空名。一台农机具，在未进入补助目录时，可能卖价5000多元，在进入补助目录之后，卖价就成了6000多元，就是最直接的表现。如果不搞什么目录，只要农民购买了多大功率的农机具就可以凭票到财政领取补贴，这个事情就会大不一样。有的补贴实质上是损害农民利益的。比如说曾经风靡一时的能繁母猪补贴，一度成为笑谈。这个补助的实施，因为政策的刺激，破坏了市场的正常调节机能，导致了猪肉周期性的供大于求，严重损害了养殖户的利益。

支持“三农”，政策要对路。“三农”最重要的支持政策有以下几个方面。一是加快改善农业生产基本条件，这是最迫切的，如交通、水利、土地等条件改善，要通过持续不断地加大投入，让农民因为生产条件配套问题的投入成本接近于零。二是加快改善农村环境，要下决心给予政策支持，抓紧改变农村垃圾遍地、污水横流的局面。三是要加强农业技术服务体系建设。我国农业发展的阶段，决定了农业技术服务体系必须是公益性的、全天候的，过早地将这一职能推向市场，是对“三农”工作的削弱。四是加大村级转移支付力度。大力提高村干部待遇，让有能力的人能够安心于村干部岗位为民服务;大力提高村级组织解决村内小问题的能力，让村级组织在群众心目中有地位、有威信。那些惠及困难群众的所有资金都应该由村干部去落实到户，让群众对党和政府的感恩具体化为对村级组织的感恩。如果村级组织没有什么治力可言，如果对群众的好处都由上级或上几级越过村级直达农户，久而久之，我们的基层工作基础是十分令人堪忧的。

支持“三农”的政策，落实的方式也要对路。严格说来，中央、省两级政府，只需要把支持“三农”的资金按照一定的系数以转移支付的方式安排到县，指明用途，加强监管和审计，即可。至于具体到哪一个项目，如何规划设计搞建设，交给县级政府去统筹安排。如果一个项目的规划、设计、评估、招标、建设、验收均由厅局直接操作，则必然既不能保证所实施项目的正确性，也不能保证管理这方面的领导和干部自身的安全性。有些项目，其前期费用就占去了项目总投资的40%至50%，有些项目，允许实施的内容是实际不需要的，而实际需要的内容又不允许实施，从而造成大量的资金浪费和设施闲置，需要解决的问题却仍然没有解决，十分令人痛心。导致这一恶果的罪魁祸首，就是上级一竿子插到底，管了自己管不了、管不好的微观事务。这种局面，如果不从顶层设计上去改变，更加痛心的后果还将继续出现。所以，我们必须下大决心整合项目和资金，办成农村真正需要的大事。

以上观点，供大家参考，目的是要把“三农”工作抓得更好。

农村工作会议上的讲话 篇15

20xx年上半年，市农业综合开发办公室深入学习宣传贯彻在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上的重要讲话、中央12号文件和省委七届四次全会精神，紧紧围绕市委、市政府的工作中心，以作风建设年为抓手，落实“六个一”责任模式和“155”工作法。举全办之力，以一天当三天用的干劲，狠抓重点项目建设、扶贫攻坚、双创双修、作风建设等工作，并取得了一定的实效。现将上半年上半年农村工作情况汇报如下：

一、主动作为，提高工作效率，全力推进20xx年奖励追加项目建设和20xx年重点项目前期工作

**市农业综合开发办公室所承担的高标准农田建设项目4个，其中20xx年奖励追加项目1个，投资1250万元，20xx年项目3个，总投资5280万元，具体情况如下：

(一)20xx年奖励追加项目推进情况

20xx年**市农业综合开发工作得到省农发办充分肯定，奖励追加资金1250万元，用于建设我市农业综合开发坑尾田洋、新室田洋、蓬莱坑、联坡坑、后昌坑高标准农田建设项目。截止8月6日，项目已完成建设任务的30%。

(二)20xx年**市农业综合开发排坡洋、石马洋、龙虎洋、西坡洋、龙北坑高标准农田建设项目推进情况

项目总投资1696万元，截止8月6日，项目已完成预算评审和招标控制价，计划8月8日完成招投标，8月中旬开工建设，时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)快2个月。

(二)20xx年**市农业综合开发东头洋、群合大帮坑、莲春坑、松田坑、早春园田洋高标准农田建设项目推进情况

项目总投资1459万元，截止8月6日，项目已完成省办下达计划和初步设计，8月初完成初步设计评审工作，8月底完成项目招标，9月中旬开工建设，预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。

(三)20xx年**市农业综合开发联民洋、岐山坑、公坡村坑高标准农田建设项目推进情况

项目总投资2125万元，截止8月6日，项目已完成省办下达计划和初步设计，8月初完成初步设计省级评审工作。8月底完成项目公开招标，9月底开工建设，预计项目开工时间比省政府规定的开工时间(20xx年10月)提前1个月。

二、加大宣传，提高管理水平，全力做好20xx年产业化补助和贷款贴息项目申报工作

20xx年市农业综合开发办公室加强与我市涉农企业宣传产业化项目政策，积极与金融部门沟通协调。申报20xx年农业综合开发产业化补助项目3个，计划扶持资金930万元;申报贷款贴息7家，计划贴息资金570万元。在产业扶持的过程中，项目建成后效益凸显，在助力我市产业扶贫中扮演重要作用。如：传味文昌鸡公司建设的20xx年文昌鸡种鸡场建设项目建成后，种苗生产规模扩大1倍。20xx年4月召开农民持股分红大会，来自抱罗等6个镇的192户养殖户，其中贫困户30户，户均分得1416元。

三、敢于担当，提高政治站位，全面完成扶贫项目建设和做好精准扶贫工作

(一)发挥政策优势，助力全市脱贫攻坚工作

**市农业综合开发办公室敢于担当，主动作为，着眼于我市特色产业，积极引导各类经营主体申报农业综合开发产业化发展项目。通过财政补助和贷款贴息的方式，推动特色产业转型升级，扶持农业企业做大做强。紧紧围绕市委、市政府工作中心，大力引导，鼓励被扶持企业不忘初心、勇担社会责任，积极发挥产业优势，通过产业帮扶，就业帮扶，捐助济困等方式，助力我市脱贫攻坚。其中股份有限公司帮扶贫困户161 户756人，**有限公司帮扶82贫困户243人，**有限公司帮扶1户5人，海南金泰椰棕制品有限公司20户60人。

(二)强化责任担当，推进扶贫项目建设

为了打好我市的脱贫攻坚战，我办强化责任担当，采取有效措施推进项目建设和资金支出。截止8月6日，荔枝坑等四个扶贫项目已全部竣工验收和完成结算审计。资金支出任务135万元，已完成129万元支出，占计划的95.5%，计划8月中旬全部完成项目支出任务和办理项目移交手续。

(三)提高政治站位，切实履行帮扶职责

我办把精准扶贫工作放在全办的工作首位，举全办之力，利用扶贫日和下工地的空闲时间开展精准扶贫工作。全办贫困户一共8户63人，每人2户。主要领导起表率作用，要求每一个人把责任扛在肩上，把贫困户放在心里，坚持问题导向，加大力度推进扶贫政策落地见效，真正做到精准帮扶“一户一策”。如介绍乐安村委会夫妻到养殖公司打工，解决长期打临时工收入不稳定的问题;帮助乐安村委会黎孟英户申请危房改造，目前已开工建设。

四、主动作为，提高责任感，扎实推进“双创”和人大提案工作再创新业绩

扎实推进“双创”和人大交办提案始终摆在我办重要工作议程之中，为此，每天派人到清洁区督查引导，每周定期清洁，每月开展大整治的行动，要求全办人员人人参与，人人宣传，人人遵守。我办历来重视人大政协交办提案，20xx年人大交办提案1宗，办理完成1宗，完成率100%。

五、下半年的工作计划

我办必须树立强烈的政治意识、大局意识，提高政治站位，按时按质地完成全年项目资金支出目标。为确保支出工作目标的完成，必须做好以下四项工作：

(一)转化作风，扛起责任担当。以正在开展的作风建设年活动为抓手，全面加强全办人员的工作作风建设，切实转化工作作风，克服自满的心理，树立大局意识，克服松懈思想，增强紧迫感;切实扛起项目建设和项目资金支出的责任担当，敢作敢当，善做善诚，全面加快项目资金支出进度。

(二)量化目标，紧盯任务不放松。必须不折不扣完成全年项目资金支出工作目标，为确保支出目标的实现，我办对所有的项目资金进行量化，落实时间节点。一是公坡水北村的4个项目的工程尾款135万元必须在8月全部支出;二是20xx年的高标准农田建设项目，6月份的资金支出以项目可研报告和初步设计费用为主，目标为150万元，9月份的资金支出以项目的招标费用为主，支出目标为20万元，10月份完成项目资金支出的30%，11月份完成项目资金支出的50%;12月份完成项目资金支出的60%。

(三)细化措施，狠抓工作落实。抓项目建设进度就是抓项目资金支出，必须以加快项目建设进度来加快项目资金支出。为此，我办将建立以下机制来加快项目建设和资金支出。一是建立分析会制度，每周召开一次项目建设和资金支出分析会，检查上周工作抓落实情况，分析存在问题，研究对策，制定工作方案;二是建立项目台账制度，对每个项目都建立工作台账，每天都进行填报;三是建立工作跟踪制度，针对项目台账，每个责任人都必须进行对标跟踪，做好服务。四是建立项目督查制度，对在建设项目每周实地督导检查至少一次，对正在前期的工作执行情况，由办主要领导进行督查抓落实。

(四)强化协调，形成工作合力。切实加强与省农发办的交流和沟通，以最快的速度，最短时间完成项目各个环节的评审和批复，缩短前期工作时间，加强与项目区镇政府和村委会的协调，理顺各方关系，加快项目建设进度，促进项目资金支出。

我办将继续深入学习贯彻落实在海南建省30周年的重要讲话精神，在市委市政府的正确领导下，在省农发办的精心指导下，结合工作实际，主动作为，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当。发扬钉钉子精神，全力推进重点项目、脱贫攻坚等工作目标完成，坚决扛起建设美丽新文昌发展的农发担当。

农村工作会议上的讲话 篇16

社会主义新农村建设要求高，任务重，目标责任明确，针对性很强。各级、各部门在具体工作中，要切实注重方法，讲求实效，提高水平。尤其要注意正确处理好以下几个关系。

第一，正确处理好主导和主体的关系，既要加强政府引导，又要发挥农民群众的主体作用。开展社会主义新农村建设活动需要政府与农民群众的双向互动，各级党委、政府和农村其它基层组织，是建设新农村的领导者、组织者;广大农民群众则是推动新农村建设的基本力量，是主体。要防止忽视农民的主体地位，习惯用行政命令包办代替，以政府主导作用取代农民主体作用的倾向。一方面，各级党委、政府要正确把握自己的角色定位和工作职责，掌握工作分寸，注意工作方法，切实履行农村公共事务管理和服务职能，广泛宣传发动群众，加强督促检查，围绕市委、市政府提出的新农村建设目标要求，抓好各项工作措施的落实。另一方面，要更加注重发挥农民的主体作用，依靠农民，相信农民，发动农民自力更生、艰苦奋斗，不断改变家乡面貌，使广大农民自觉自愿地拥护和参与新农村建设。要充分发挥自身的组织优势和政策导向作用，以农民为中心安排新农村建设的各项工作，把政府推动建设新农村转变为农民主动要求建设新农村，充分发挥广大农民群众的创造力。要以农民愿意不愿意，高兴不高兴，赞成不赞成作为衡量我们建设新农村成功与否的主要标准，尽量实现政府与农民群众目标的一致性，最大限度地实现主导与主体的最佳结合，使活动产生最佳的效果。

第二，正确处理好抓点与带面的关系，既要全面推进，又要重点突破。加强社会主义新农村建设，是中央、省委以及市委、市政府对全市农村工作提出的总要求，各地要高度重视，认真对待，全力推进这一工作。同时还要具体情况具体分析，注意掌握和运用好工作的辩证法，正确处理全面推进与突出重点的关系。一方面，不能以困难多、基础差、条件不具备为理由，推诿扯皮、消极应付;另一方面，又要坚持实事求是的原则，注意从本地实际出发，分清情况、区别对待。各县(区)、各乡镇要认真对本地区农村的基本情况作一次全面的调查研究，在认真分析的基础上，围绕市委、市政府的统一部署，根据不同情况提出相应的目标要求，确定相应的工作重点，制订相应的落实措施。有条件的地方，应该向全国、全省的先进看齐，快马加鞭，争一流、当样板，步子迈得快一些;基础差一点的地方，可以从先办有条件办的事、群众迫切要求解决的问题做起，脚踏实地，循序渐进，稳步推进。允许起点有先有后，过程有快有慢，水平有高有低，不搞“齐步走”。要善于研究把握新农村建设的规律，注意多方学习、互相交流、取长补短、共同促进，形成百花齐放的局面。同时，又要鼓励凸显个性，形成自己的风格和特色，特别是规划要依山就势、顺其自然，切忌生搬硬套、千篇一律。

第三，正确处理好硬件与软件的关系，既要注重基本建设，更要注重文明建设。要通过新农村建设，继续解决好农民反映突出的水、电、路、住房、电视、电话等基础设施落后的问题，改善农民的生产生活条件，给农村面貌带来看得见、摸得着的显著变化，以赢得民心。这也是我们建设新农村的一个基本目标。同时，我们还要坚持以人为本，在发展农村经济，改善村容村貌，加快农村物质文明建设的同时，更加注重在提高农民生活质量、改造农民的主观世界、提高农民文化素质和文明程度上下功夫，在促进农民更加自觉地参与村民自治和基层民主政治建设，依法有效行使自己的各项政治权利上下功夫，培育一代新型农民，促进农村“三个文明”协调发展。只有从软硬件方面着手整体提高农村的现代文明程度，才真正抓住了新农村建设的根本，建设社会主义新农村才能深入人心，才有长久的生命力。

第四，正确处理好当前与长远的关系，既要立足当前、抓好落实，又要着眼长远、打牢根基。当前，中央农业、农村工作的各项方针政策已经深入人心，中央和省、市出台的一系列惠农政策也在基层得到了比较好的贯彻执行，这为我们开展新农村建设提供了难得的机遇，也为我们解决长期以来农村积压的一些问题创造了良好的环境。各级、各部门要抓住机遇、乘势而上，以社会主义新农村建设为契机，注意解决农民群众关心的热点难点问题，把农村各项工作推上一个新台阶。同时，又要清醒地认识到，建设新农村，缩小城乡差别，彻底改变城乡二元结构，最终实现城乡一体化，这是一个需要付出艰辛努力的长期过程，不可能一蹴而就。各地、各部门要牢固树立打基础、谋长远的思想，不要急功近利、急于求成，要一个阶段一个阶段明确重点，分步实施，扎实推进。

农村工作会议上的讲话 篇17

同志们：

今天召开的会议，是“”开局和新年伊始召开的第一个全市性的重要会议。会议主要任务是：以党的xx届四中、五中全会精神为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻中央农村工作会议和全省农村工作会议精神，研究部署我市推进社会主义新农村建设工作。刚才，仕芳同志传达了全省农村工作会议精神，会议结束时同志还将作具体部署。下面，我就社会主义新农村建设工作讲四点意见。

一、认清形势，统一思想，坚定建设社会主义新农村的信心和决心

“十五”以来，我们坚持以科学发展观统揽“三农”工作，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定，积极推进农村“三化”进程，不断深化农村改革，全面落实党在农村的各项方针政策，重点抓好县镇经济、特色农业，加快中心镇发展，大力推进固本强基工程和“十百千万”工程，扎实开展农村先进性教育活动，切实加强农村基层民主政治建设，推动了全市农村经济社会全面持续稳步发展。××年，全市农业增加值完成亿元，比年增长;农民人均纯收入元，比年增长。总的来看，“十五”时期是我市统筹城乡发展扎实推进的时期，是“三农”工作取得较大成效的时期，也是农民得到实惠较多的时期。

当前，我市农业和农村经济进入了一个新的发展阶段。解决“三农”问题一直是全党工作的重中之重，中央和省委出台了一系列扶持农村发展、确保农民增收的措施，为加强“三农”工作、加快农村发展提供了有力的政策支持。同时，农村改革不断深化，农村经济活力进一步增强;国民经济保持强劲增长势头，××年全市达亿元，比年增长近一倍;地方财政一般预算收入达亿元，比年增长一倍以上，以工促农、以城带乡的能力日益增强。可以说，农业农村工作正面临着新的发展机遇，迎来了新的发展时期。但是，我们必须清醒地看到，我市农业农村发展受到资源和市场的双重约束，面临国内市场与国际市场的双重挑战，处于经济结构和就业结构的双重调整，承担促进经济增长和发展社会事业的双重任务，一些长期困扰农业和农村经济发展的矛盾和问题仍没有根本解决。主要体现在：农业基础仍不牢固，农业投入不足，综合生产能力不高的状况未得到根本改变;农业结构还不能很好地适应国内外市场需求的变化，制约农民收入持续增长;农村工业化水平不高，龙头企业和拳头产品不多;城乡二元结构特征较为突出，城乡发展仍不平衡，城乡居民收入差距日趋扩大;农村社会事业发展相对滞后，教育、卫生、文体等基础设施整体上比较薄弱;农民综合素质较差，文盲、科盲、法盲在农村仍有一定的比重;基层民主建设有待进一步规范，农村社会不稳定因素仍不同程度存在。同时，农村发展的规划问题、机制问题、途径问题、组织保障问题，都亟待我们认真研究解决。

党的xx届五中全会作出了建设社会主义新农村的重大战略决策，为从根本上解决“三农”问题指明了方向。全市各级党政、各有关部门要深刻认识到建设社会主义新农村的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。

首先，建设社会主义新农村是实践“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的重要体现。过去，我们实行的是农村支持城市、农业为推进工业化提供资金积累的政策，为此农民做出了巨大奉献。这在一定历史阶段推进了我国的工业化进程，但也在一定程度上制约了农村的发展。现阶段，我们最薄弱的环节在农村，最困难的群体在农村，最多的隐患也在农村。如何解决农业、农村、农民问题，不仅影响到国民经济的持续稳定健康发展，更直接关系到全面建设小康社会的进程。中央高度重视“三农”工作，把解决好“三农”问题摆到全党工作的重中之重，强调要更多地关注农村，关心农民，支持农业。xx届五中全会提出的建设社会主义新农村战略决策，统筹城乡发展，从农业支持工业，到工业反哺农业;从农村服务城市，到城市带动农村。工与农、城和乡这两大关系正在实现着从未有过的历史性转变。实行工业反哺农业、城市支持农村，改善和提高农民生活水平，这是广大农民的根本利益所在，也是推进社会主义新农村建设的根本目的所在，体现了我们党“立党为公，执政为民”的宗旨。我们通过开展新农村建设活动，发展农村经济，改善农村环境，增强发展后劲，提高农民素质，丰富农民群众的物质和文化生活，让广大农民共享改革发展成果，这充分体现了我们党代表先进生产力的发展要求，代表先进文化的前进方向，以及实现最广大人民群众根本利益的鲜明特征，是我们贯彻“三个代表”重要思想，落实执政为民要求的具体实践。

其次，建设社会主义新农村是全面落实科学发展观，解决“三农”问题的重大举措。以人为本，全面、协调、可持续发展，是科学发展观的基本内涵。当前，我市和全国一样，城乡差别比较明显，区域发展不够平衡，根本症结就在于广大农村的发展相对滞后。只有建设社会主义新农村，加快农村的经济、文化、政治和社

会发展步伐，让农村经济繁荣起来，让农民钱包鼓胀起来，让农村文化活跃起来，让农村环境美化起来，使占全市人口六成以上的广大农民得到看得到、摸得着、享受得到的实惠，才能真正体现以人为本的发展宗旨，才能真正称得上是全面、协调和可持续的发展。因此，中央作出建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村这一战略决策，为新时期农村工作指明了方向，是从根本上解决“三农”问题的新路子、新举措。

再次，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会，巩固执政基础的紧迫任务。农业和农村发展事关全局，没有农村的稳定，就没有整个社会的稳定;没有农村的发展，就没有国民经济的真正发展;没有农村的和谐，就没有整个社会的和谐。农民是党在农村的依靠力量，是我们最广泛、最深厚的群众基础，只有农民富裕了，才有全市的持久繁荣;只有让农民过上祥和文明、安居乐业的好日子，才能更广泛赢得民心，党的执政地位就能更加巩固。开展新农村建设活动，把农村基层党建工作与农村经济发展、农村环境改善、农民素质的提高以及农民物质和文化生活水平的提高紧密结合起来，必将促进农村基层党组织和领导班子建设，巩固和扩大党在农村的执政基础和群众基础，提高党的执政能力;必将促进和扩大村民自治，加强民主监督，推进基层民主建设;必将促进农民整体素质提高，培植“勤劳、自强、守信”精神和“明礼、谦和、互助”文明乡风;必将促进农村各种矛盾的化解，维护农村稳定，推动农村社会的进步，从而促进整个社会和谐局面的形成。

总之，建设社会主义新农村是党和国家为从根本上解决“三农”问题，加快全面建设小康社会步伐，推进社会主义现代化建设，构建社会主义和谐社会作出的重大战略决策，完全符合我国国情和八亿农民的根本利益与愿望。地方党委、政府，特别是市、县、镇三级领导班子处于新农村建设第一线，我们要切实按照中央和省委的部署，统一思想，坚定信心，全力推进我市社会主义新农村建设。