新闻宣传工作讲话

新闻宣传工作讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全省人大新闻宣传工作座谈会，总结经验，表彰先进，研究部署当前和今后一个时期的人大新闻宣传工作，很有意义。首先，我要向给予我省人大新闻宣传工作大力指导和支持的各级党委宣传部门，表示衷心的感谢！向为我省人大新闻宣传工作做出贡献的新闻媒体和各级人大机关从事新闻宣传工作的同志们，表示诚挚的问候！向省十九届宣传人民代表大会制度好新闻奖获得者，表示热烈的祝贺！向为会议的顺利召开做了大量准备工作、提供了热情周到细致服务的巴中市委和市人大常委会，表示衷心的感谢！

10月中旬，党的xx届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，确定了“”时期我国经济社会发展的指导思想、总体思路、目标任务、重大举措，是动员全党全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要纲领性文件。不久前闭幕的省委九届八次全会，认真学习贯彻党的xx届五中全会精神，听取和讨论了刘奇葆同志代表省委常委会作的工作报告，审议通过了《中共四川省委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。全会闭幕时，刘奇葆同志又作了重要讲话。这次省委全会的召开，对于全面分析和准确把握我省当前和今后几年的发展形势，科学制定我省“”发展规划，团结带领全省各族人民深入推进“两个加快”，为建成西部经济发展高地和建成全面小康社会打下具有决定性意义的基础，具有十分重要的意义。对从事人大新闻宣传工作的同志来讲，当前的一项重要任务就是认真学习领会党的xx届五中全会和省委九届八次全会精神，结合人大工作实际，全面准确地进行宣传和报道，为进一步统一思想、凝聚力量、鼓舞斗志，制定和实施好我省“”发展规划，推进“两个加快”，发挥积极的作用。

下面，我讲三点意见。

一、简要回顾近年来我省人大新闻宣传工作情况

XX年全省人大新闻宣传工作会议以来，各级人大常委会认真贯彻会议精神，切实加强和改进人大新闻宣传工作，取得了良好成效。主要体现在以下几个方面：

1、全国人代会四川代表团的新闻宣传呈现新气象。以XX年全国人大三次会议四川代表团的新闻宣传为例，共有省内20家媒体225名记者，省外480余家（次）媒体、1200人（次）记者对我省相关情况和四川代表团的活动进行采访报道，共刊播稿件2600多篇（条），其中中央级主要新闻媒体发稿200多篇（条），居全国前列。人民日报、新华社、经济日报还推出奇葆书记的三篇深度专访报道。四川代表团举办了两次新闻发布会，这在各代表团中是少有的。四川电视台专程将电视直播车开到北京，设立北京直播室。四川团的团组开放日，有118名中外记者参加采访报道。康巴卫视在试播期间即参加全国两会报道，引起全球媒体的广泛关注。人代会期间四川团的整个新闻宣传工作，全方位、立体化、多视角地展示了四川在推进“两个加快”中取得的重大成就，展现了全省人民在省委坚强领导下攻坚破难、昂扬向上的良好形象。

2、省人代会的新闻宣传报道有了新起色。省级主要媒体、都市媒体和市州媒体对近几年的省人代会都进行了卓有成效的宣传，特别是对开幕大会和闭幕大会进行电视直播和网络直播，产生了热烈反响。省十一届人大三次会议期间，参加报道的新闻单位近50家，记者超过400人。四川日报、四川人民广播电台、四川电视台和人民权力报等主要媒体发稿1800多篇（条），在刊播版面、时段和稿件数量、质量上，比往次省人代会均有显著进步，得到与会代表和有关方面的充分肯定。

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3、常委会会议和重要活动的报道取得新进展。省级主要媒体和一些都市媒体注重宣传策划，对常委会一些重点、亮点工作进行深度报道，取得了较好效果。今年7月和9月，省人大常委会分别作出《关于加强城乡环境综合治理的决议》、《关于灾后重建工作情况报告的决议》。对这两个决议，相关媒体做到了会前、会中、会后多时段，报纸、电视、网络多方式，通讯、消息、评论等多体裁的立体式宣传。三家省级主要媒体播发了24条新闻，四川日报首次在报眼位置刊登了《人大——灾后重建的重要力量》。这是近几年对省人大常委会做出的决议宣传力度最大、社会反响最好的两次新闻宣传活动。

4、专题新闻宣传活动产生广泛影响。在地方人大常委会设立30周年、省委人大工作会议以及省人大常委会参与抗震救灾等专题宣传报道中，策划周密，内容详实，对扩大人大工作的社会影响起到了积极作用。特别是对去年11月初召开的省委人大工作会议，各新闻媒体利用主要版面和重点时段进行集中宣传报道，使会议精神在全省得到了很好传播。四川日报还连续刊发4篇署名文章，这样的宣传力度在川报报道人大工作的历史上是第一次。

总体来说，近几年来，在各级党委宣传部门的指导、新闻媒体的大力支持和积极参与以及人大从事新闻宣传工作同志的努力下，全省人大新闻宣传工作取得了显著成效，人大新闻作品数量和质量都有很大提高，在国内外产生了良好的社会影响。最近几年参加全国宣传人大制度好新闻评选，我省获奖数量都居前列，特别是今年我们获得了一个特等奖和一个一等奖（此次评选，获特等奖的只有九个作品；获特等奖的省区市，一般不再评一等奖；在西部省区市中，仅我省同时获得特等奖和一等奖），充分展示了我省人大新闻宣传工作取得的成绩。

在肯定成绩的同时，我们也要充分认识到，目前我省人大新闻宣传工作与时代进步和人大工作发展的要求还不太适应，与人民群众的期望还有一定差距。一是各市州重视程度不尽一致，各媒体报道力度参差不齐，工作发展不平衡，思想认识有待进一步提高。二是一些市州和县市区人大常委会新闻宣传工作不够主动，相互之间的沟通不够充分，同媒体的协调机制不够完善，工作合力有待进一步增强。三是传统媒体对人大工作的新闻宣传面不够广，新兴媒体对人大工作的关注度不够高，人大新闻宣传工作平台有待进一步拓展。四是对人大程序性工作的报道不够鲜活，对地方立法、监督等工作的深度报道又不够充分，文质兼具、感染力强的精品力作总体不多，人大新闻宣传工作质量需要进一步提高。我们一定要认真研究和把握新形势下人大新闻宣传工作的特点和规律，切实解决工作中存在的突出问题，共同促进全省人大新闻宣传工作取得新进展。

二、进一步增强做好人大新闻宣传工作的自觉性

随着民主法制建设的推进和经济社会发展的进步，人大工作面临着更加繁重的任务，人大新闻宣传工作肩负着新的历史使命。我们一定要站在巩固党的执政地位和实现党的执政使命、促进人民当家作主、加快建设社会主义法治国家的高度，着眼于服务“两个加快”大局，进一步提高对于做好人大新闻宣传工作重要性的认识。

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1、做好人大新闻宣传工作，是巩固党的执政地位、实现党的执政使命的需要。我们党历来重视宣传工作，强调枪杆子和笔杆子这两“杆子”对于夺取政权和巩固政权的极端重要性。我们党已经执政六十一年，要进一步巩固执政地位，就必须进一步加强新闻宣传工作。借鉴历史上和近些年世界上有的国家被敌对势力通过操控舆论颠覆政权的惨痛教训，我们更应保持高度的政治警觉，始终把新闻宣传工作摆到极端重要的地位。人大新闻宣传工作是党的宣传工作的重要组成部分，而且有其特殊的重要性，通过做好人大新闻宣传工作，可以把人民代表大会制度的优越性宣传到群众中去，把人民群众的愿望和诉求反映上来，进一步密切党同人民群众的血肉联系，促进我们党科学执政、民主执政、依法执政，从而更好地巩固党的执政地位、实现党的执政使命。

2、做好人大新闻宣传工作，是维护人民权益、保证人民当家作主的需要。人民代表大会制度的本质是“一切权力属于人民”。人大及其常委会的权力是人民赋予的，人大及其常委会行使职权的情况必须让人民群众了解、受人民群众监督，履行职责的过程也应当成为反映民情、集中民智、体现民意、维护民权的过程。人大新闻宣传工作就是要通过新闻报道等多种途径，促进人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权的落实，增强人民群众对人民代表大会制度的认同感，扩大公民的有序政治参与，从而更好地维护人民权益，保证人民当家作主。

3、做好人大新闻宣传工作，是全面落实依法治国方略、加快建设社会主义法治国家的需要。依法治国，是发展社会主义民主政治的基本要求；加强社会主义民主法制建设，是人大工作的根本任务；加强立法、普法和执法监督，保证宪法和法律在本行政区域内的正确实施，是各级人大及其常委会的重要职责。开展人大新闻宣传工作，就是要通过宣传社会主义法治理念和法律知识，弘扬法治精神，增强全社会的法制意识，维护法制的统一、权威和尊严，促进依法行政、公正司法，从而更好地推动依法治国、依法治省，加快建设社会主义法治国家。

4、做好人大新闻宣传工作，是推进“两个加快”的需要。推进“两个加快”，是当前和今后一个时期全省工作的主题，是我省广大人民群众的共同意愿，也是各级人大及其常委会的共同使命。做好人大新闻宣传工作，有利于促进全省各级人大及其常委会深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全省这一工作大局履行好各项职责，从而更好地凝聚全省人民的意志和力量，共同唱响推进“两个加快”的主旋律，促进我省经济社会又好又快发展。

三、做好人大新闻宣传工作的几点要求

做好新形势下的人大新闻宣传工作，既有新的机遇，也面临着一些挑战。在经济结构、社会结构、文化形态发生深刻变化的情况下，要做好人大新闻宣传工作，就必须与时俱进、不断创新，既要坚持正确的价值取向，又要适应变化了的公众需求和媒体业态，更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，使新形势下的人大新闻宣传工作与时代发展同步伐、与人大工作共进步、与群众期待相适应，在发展社会主义民主政治的征途上发挥更大作用。

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一要始终坚持党的领导，坚持正确的舆论导向。人大新闻宣传工作必须始终把坚持党的领导和坚持正确的舆论导向放在第一位。XX年6月21日，在考察人民日报社时强调“必须坚持党性原则，牢牢把握正确的舆论导向”。他指出，“舆论导向正确，利党利国利民；舆论导向错误，误党误国误民”（这个讲话被专家学者们概括为“利误论”）。1996年，在视察人民日报社的讲话中也曾强调：“舆论导向正确，是党和人民之福；舆论导向错误，是党和人民之祸。”（这个讲话后来被人们概括为“祸福论”）。党和国家领导人都将舆论导向与党、国家和人民的前途与命运紧密联系在一起，可见舆论导向何其重要！我们一定要通过始终坚持正确的舆论导向，将社会舆论引导到符合党的纲领、路线、方针、政策上来，引导到实现好、维护好和发展好最广大人民群众的根本利益上来，引导到有利于稳定、团结、和谐和发展上来。为此，我们要增强政治敏锐性和政治鉴别力，在重大问题、热点问题和难点问题面前始终保持头脑冷静，严格把好关，真正做到守土有责。前不久，全国人大常委会办公厅新闻局出台了24条新闻宣传纪律，希望同志们在新闻宣传工作中牢牢把握。在严守宣传纪律的前提下，要紧密结合四川实际，把体现党的主张和反映人民心声统一起来，为坚持和完善人民代表大会制度，为人大常委会依法履行职责，为各项法律的正确实施，营造良好的舆论氛围。

二要创新工作机制，增强全省人大新闻宣传工作合力。做好人大新闻宣传工作，既要靠人大自身的努力，也要靠新闻媒体的支持和参与，更要靠党委宣传部门的协调和指导。各级人大常委会机关要主动争取党委宣传部门的支持和指导，主动搞好与新闻媒体的沟通和协调，各新闻媒体要把人大新闻宣传工作作为份内之责，积极主动地承担起人大新闻宣传工作任务，同时更希望党委宣传部门把人大新闻宣传纳入同级党委宣传工作的大盘子统一谋划、统一部署，从而形成党委统一领导、宣传部门协调指导、各级人大团结协作、新闻媒体共同配合的人大新闻宣传工作新机制。就目前来看，要重点完善四项制度。首先，要完善人大常委会机关内部的统筹协调制度，明确各机构在新闻宣传工作中的职责，做到各尽其责、主动作为。其次，要完善常委会机关与媒体的信息沟通制度，包括新闻通气会、新闻发布会、新闻线索沟通会和重大活动报道方面的制度。第三，要完善媒体在人大新闻方面的发稿制度，今年省委宣传部和省人大常委会办公厅所发文件对这个问题讲得非常明确、具体，希望认真贯彻落实。第四，要完善上下级人大之间的联系合作制度，包括专题新闻宣传的配合、群众性新闻宣传活动的组织、通讯员的业务培训、人大新闻奖作品的推荐评选等等。

三要把握宣传报道重点，增强人大新闻宣传的针对性和实效性。人大新闻宣传工作涉及范围广，内涵丰富，各有重点。在人民代表大会制度的宣传报道上，要注意利用人民代表大会制度建设历史的重要时间节点，宪法及有关人民代表大会制度的法律颁布实施纪念日，着重宣传人民代表大会制度建设的重要进展和有关法律。在立法工作和法律法规的宣传报道上，要着重宣传以人为本的立法宗旨、反映民意的立法过程和关系群众切身利益的法律法规。特别是要善于适时报道法规草案的审议过程，全面、客观地报道不同审议意见，使立法过程的宣传成为人大接受群众监督、听取各方意见的重要途径，引导社会舆论、凝聚各方共识的有效形式，普及法律知识、促进法规实施的重要环节。在监督工作的宣传报道上，要着重宣传报道实施监督法的做法及取得的实效。可以适度增加对批评性意见的报道，这一点是我们人大监督工作一个很重要的特点。特别是要着眼于增强监督工作的透明度，加强监督工作的跟踪性报道，对一些重大监督事项要进行有重点的持续性报道，使人大常委会履行监督职责的过程更好地接受人大代表和人民群众的监督，同时推动有关方面改进工作。在代表工作的宣传报道上，要报道好基层代表尤其是一线工人、农民代表的声音，报道好代表联系选民、反映群众意愿的情况，对代表议案、建议及办理情况要有选择地进行深度报道。要有针对性地组织相关领域的人大代表就人民群众关注的内容接受媒体采访，生动展示新时期人大代表的新风貌。

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四要拓宽新闻宣传平台，增强人大新闻宣传的社会影响力。随着信息技术的快速发展，现在的新闻宣传手段越来越多、新闻宣传平台越来越广，这是搞好新闻宣传工作的新优势。我们在人大新闻宣传工作中，要跟上时代步伐，充分利用并发挥好这些优势。一要充分利用好传统媒体。一直以来，我们主要依靠报刊、广播、电视开展新闻宣传，特别是四川日报、四川人民广播电台、四川电视台、人民权力报和不少市州的报纸都开辟了专版、专栏，这个做法很好，要坚持下去。四川日报作为省委机关报，人民权力报作为省人大常委会机关报，在我省人大新闻宣传工作中具有重要的地位和作用。我们既要高度重视向四川日报、人民权力报多投稿、投好稿，又要高度重视这两报的征订和发行工作，确保写稿、读报相互促进、相互推动。二要高度重视并发挥好网络以及手机报等新兴媒体的作用。随着互联网等传播新技术、新媒介的迅速发展和广泛普及，传媒格局和舆论形成机制发生深刻变化。我们要从掌握信息化环境下新闻宣传工作主动权的高度，充分认识在互联网上开展人大新闻宣传的特殊意义，充分发挥新兴媒体在新闻宣传中的特殊功能和作用。三要多管齐下地推动人大新闻宣传的网络化进程。在人大及其常委会会议、重大活动和日常报道中，要充分发挥新闻网站的作用。要认真办好人大常委会网站，增加信息容量，加快信息更新，并从以文字发布为主向运用多媒体展示的方向发展。要建立起反映民情、收集民意的网络渠道，搭建人大与网民良性互动的网络平台，使互联网成为推进社会主义民主政治建设的重要阵地。

五要改进方式方法，增强人大新闻宣传的感染力。随着信息技术的发展和信息量的激增，受众的信息接受逐步从“被动接受”向“主动选择”转变。我们要深入研究群众信息需求的新变化，深入研究各类受众群体的接受习惯，不断调整和充实传播方式，努力满足受众多层次、多样化的信息需求。要创新人大新闻宣传的手段和方式，努力避免法律宣传文件化、工作报道概念化、会议报道模式化、典型报道脸谱化，努力实现新闻宣传题材多样化、形式多样化、风格多样化。在报道会议和领导同志活动时，要突出新闻价值，使报道“有血有肉”；在报道典型时，要使典型既有一定的思想高度，又让人感到可信可亲可学；在报道重点工作时，既要全面准确又要生动鲜活，使同一主题的报道多角度、多侧面，避免内容和形式的雷同。这里特别强调，我们一定要本着“三贴近”的原则改进人大新闻宣传的方式方法。多把镜头、话筒对准基层、对准百姓，多从公众的视角去报道。要切实转变文风，避免官腔官调，多用群众的鲜活语言，多用群众身边的生动事例，多用群众喜闻乐见的方式。

同志们，去年11月份，省委出台的《关于进一步加强人大工作的意见》指出：“党委宣传部门、新闻单位特别是主流媒体要高度重视对人民代表大会制度和人大工作的宣传，不断改进宣传方式，提高报道水平，增强宣传效果”。为更好贯彻落实省委《意见》精神，省委宣传部、省人大常委会办公厅联合印发了《关于贯彻<中共四川省委关于进一步加强人大工作的意见>加强人大新闻宣传工作的意见》，对人大新闻宣传工作提出了具体任务和明确要求。我们要进一步增强责任感和使命感，统一思想，明确任务，勤奋努力，进一步做好人大新闻宣传工作，为人民代表大会制度的不断完善和人大工作水平的不断提高，为促进我省社会主义民主政治建设、推进我省“两个加快”作出新的更大贡献！