全省纪检监察会议上的讲话(实用三篇)

全省纪检监察会议上的讲话（通用3篇）

全省纪检监察会议上的讲话 篇1

同志们：

今天上午各区市县汇报 了上半年各项工作进展情况。下面，我就对上半年全市各项工作进行一简单的总结 ，对下半年的重点工作提出几点意见：

一、上半年各项工作进展情况

全市各级纪检监察机关认真学习贯彻中央《实施纲要》和中央纪委、省纪委第五次全会精神，围绕发展第一要务，围绕构建和谐，坚决惩治和预防腐败，各项工作取得新的进展。

(一)加强引导，正确处理反腐倡廉与经济建设的关系

去年底以来，XX市多名县级以上领导 干部、民营企业主因经济等问题先后被查处，给干部带来很大的震动，部分党员干部在思想上出现了一定的波动。针对这种情况，市委连续召开了区县主要领导 、市级部门负责人、垂直管理部门、民营企业家、金融部门负责人五个座谈会，明确提出，旗帜鲜明反腐败，坚定不移抓发展，同时要正确把握好“六个关系”即：个别干部出事与整个干部队伍的关系、干部个人出问题和地方一个时期工作的关系、改革初期探索性的工作与今天法制健全操作规范的关系、对干部严格要求与关心爱护的关系、对干部教育帮助和组织调整的关系、支持帮助民营企业和引导规范民营企业的关系。市纪委也及时召开了全市区县纪委书记、监察局长座谈会，提出要清醒地认识我市当前党风廉政建设面临的特殊形势，认真履行纪检监察机关职能，正确处理反腐倡廉工作与经济建设的关系，自觉做到围绕中心，服务大局，履行职责，心无旁鹜抓发展，坚定不移反腐败。田玉飞等案件发生后，有关区县也采取了大量有效的措施，切实做好广大干部群众的思想政治工作。通过积极的教育和引导，全市各级领导干部认识有所提高，情绪得到稳定，正确对待和积极配合上级纪委专案组的工作。既反腐败，又促发展，保持了政治社会稳定和经济的发展。

(二)严格执行党风廉政建设责任制。在完善责任制分工的基础上，重点强化责任追究，上半年立案14件，给予党政纪处分42人，其中县级干部6人。在评先争优中，有4个单位和8名领导干部因党风廉政方面的问题被一票否决。夹江县6月16日召开了全县党风廉政建设责任制工作会议。沐川县加强了对重点工程的党风廉政建设工作，落实纪检监察专兼职人员进行全过程监督，取得了不错的成效。井研县强化了责任追究，上半年共有12名党政领导干部写出了深刻检查， 7名党政领导干部受到党纪政纪处分。峨边县进一步建立完善了党风廉政建设和反腐败工作联席会议制度。市中区对区水利局、区国土分局、棉竹镇、车子镇等乡镇部门的7名负责人进行了工作问责。市级各部门对党风廉政责任进行了分工，取得 了不错的成效。

(三)抓好党风廉政宣传教育工作。重点抓好学习宣传贯彻《实施纲要》工作;召开了全市党风廉政宣传教育联席会议，市委宣传部对党风廉政宣传教育工作切实履行牵头职责，下发了《20xx年全市党风廉政宣传教育工作要点》及《工作任务分工表》，对工作任务进行了详细部署和责任分工;充分发挥《廉政纵横》、《廉政视点》等栏目的宣传平台作用，扩大宣传教育的影响力和感染力。上半年在《XX日报》刊载《廉政纵横》20余期，全市在各级媒体刊发党风廉政宣传稿件210余篇次，其中中央级11篇，省级58篇，市级140余篇。夹江县将《实施纲要》列入全县先进性教育理论学习的重要内容，并将《实施纲要》和两个条例列入先进性教育理论集中测试内容。4月还向全县部门主要负责人和乡镇党政一把手共110多人发出廉政信，这一作法受到中纪委党风室肯定。犍为县向100名领导干部发送《五一廉政警示》廉政短信。沙湾区组织全区乡镇、部门领导和纪检干部及家属到监狱、犍为县组织到五马坪监狱召开了警示教育现场会，使领导干部受到了强有力的震动。马边县通过电视播放廉政公益广告。

(四)认真落实领导干部廉洁从政各项规定。重点围绕群众反映强烈的领导干部公车私用和公车管理等问题进行治理和整改。年初针对市级班子换届和干部调整交流，要求领导干部变动工作岗位时必须做到“人走车留”。全市50多名提拔和交流的县级干部变动工作岗位后均严格执行了“人走车留”的纪律规定。今年3月，市纪委监察局会同新闻媒体，两次对公车接送子女的问题进行明查暗访。共曝光涉嫌公车接送子女的车辆58辆(其中警用车12辆)。对公车私用接送学生的，市纪委监察局责成相关责任人员写出了深刻的检查，并按出租车价格的5倍交纳了车辆使用费;对顶风违纪的10人给予了党纪政纪处分，辞退聘用人员2人。人民日报、中国纪检监察报、四川日报和新浪网、人民网等数十家主流媒体和知名网站分别报道和转发了我们的做法，产生了广泛的社会影响，受到人民群众好评。二是巩固了收送钱物、跑官要官、违规经商办企业、违规打麻将等专项治理工作成果。上半年，全市共有9456名领导干部及配偶、子女及其配偶登记了从业情况，共有6名科级以上干部以亲属名义经商办企业或与他人合股经商办企业，目前， 2人被免职、2人辞去公职，1人申请提前退休、1人正接受调查。市纪委收到领导干部主动上交礼金114.04万元;查处违反“四不准?规定和参与赌博案件11件13人;查处市水利局水资源办用公款91万元为干部和职工购买商业保险的问题。各区县也做了大量有特色的工作。五通桥区规范了区科级领导干部购车标准，对领导干部驾驶公车实行了审批备案制度。沐川县对因私使用公车实行缴纳用车费制度。峨边县也进一步规范了公务用车行为。夹江县对规范通讯费报销和公车管理使用进行了有益的探索。金口河区在清理机关干部经商办企业中力度大，分类处理了40名干部。峨眉山市对借婚丧嫁娶敛财的行为进行了严肃查处。沐川县聘请社情民意信息员加强对干部工作作风的监督，特别是在对违纪行为的处理上有特色。

(五)进一步加大违纪违法案件查处力度。市委、市纪委对案件查处工作高度重视，市委把加大案件查处工作力度作为保持先进性教育活动的整改措施，市纪委及时召开全市案件检查工作会议，进一步端正查案工作指导 思想，加强与公、检、法等执纪执法机关的协调配合，形成查办案件的整体合力。坚持以案代训提高基层办案人员的能力，上半年抽调区县近80人次参与市纪委办案。开通新举报电话“4444444”，拓展了案源渠道。上半年，我市各级纪检监察机关共收到群众来信来访和电话举报2705(含省转805件)件(次)，比去年同期上升101.26%。为加大案件查处力度，强化办案措施，上半年，全市先后“两规” 20人，其中协助上级纪委专案组“两规”3人，“两指” 2人，是去年全年“两规”、 “两指”人数的3倍，移送司法机关16人(县处级干部4人);上半年，全市经批准初核各类违纪违法线索233件;立案检查92件(县级干部9件)，结案65件，给予党纪处分57人(县级干部3人)，其中开除党籍16人;给予政纪处分47人(县级干部7人)，其中开除公职1人。受双重处分5人。查处的典型案件有：峨边县原财政局长袁代华渎职、职务侵占、收受礼金案;市水利局原副局长袁华清涉嫌贪污案等。通过查办案件，为国家和集体挽回经济损失1912.9万元。夹江县在处理署名举报中加强与举报人的联系、井研县实行全员分组办信访、犍为县推行律师和法律服务工作者参与信访接待都有一定的特色。市中区在办案过程中以案代训，加大纪委书记、纪检组长的培训力度也取得了一定的成效。

(六)纠风和执法监察工作深入开展

认真做好“五个坚决纠正?工作。上半年，我们重点抓了企业违法排污治理工作。市政府建立了企业违法排污污染环境有奖举报制度，开通举报电话“12369?。开展了整治不法排污企业专项行动，253家企业列入年内省、市、县政府限期治理企业。10家违法排污企业被叫停，3家被立案处罚。严肃追究了XX市第三水厂水质安全问题、夹江阳洋纸业公司偷排污水问题和井研县三江镇城镇居民饮用水污染问题23名相关责任人员的责任(其中县级干部6人)。

进一步巩固治理教育乱收费、医药购销不正之风及减轻农民负担工作成果。上半年，查处教育乱收费行为4件，清退违规金额57.92万元，处理责任人14人;全市集中招标采购和跟标采购药品金额共4215万元，让利患者800万元。同时，查处医药、设备采购收受回扣问题取得新突破，目前，检察机关正在调查市人民医院、峨眉山市中医院部分领导或工作人员涉嫌医药、设备采购收受回扣等4起案件，对医药购销中的不正之风起到了震慑作用。峨眉山市还利用此案件在全市医疗卫生系统开展专项治理工作，目前取得了初步成效;全市通过落实各项减负措施共减轻农民负担3711.3万元，农民人均减负14.06元。

继续抓好软环境建设。市政府颁布了《XX市行政过错责任追究办法》，并在全市政府系统开展“执行能力建设年”活动，大力提升政府机关行政效能，确保政令畅通。实施重点企业行政事业性收费“定费统收”制度，切实减轻企业负担。井研县以推动大陆希望集团32亿元盐化工项目落户井研为契机，大力推进经济发展软环境建设，采取行风评议并通报结果、明察暗访等形式加大监督检查力度。

执法监察工作稳步推进。围绕市委、市政府的中心工作，按照上级有关执法监察、招投标监督工作部署，共开展执法监察工作18项，组织检查184次，参加检查498人次。通过开展执法监察，纠正处理问题95个，提出工作建议125件，协助建章立制17项，通报批评2件，发现并初核案件线索17件，立案检查16件，处分52人(党纪处分16人，政纪处分36人)。

(七)源头治理腐败工作继续深入开展

突出重点抓矿业秩序整顿和规范。目前，矿业秩序整治工作取得初步成效。全市取缔非法开采点230多处，炸封死灰复燃的小煤窑和磷矿井洞60多个;清查出非法占用林地357亩，非法占用土地602亩，依法追缴拖欠税费1010万元，全市共拍卖矿权13宗，成交价3014.7万元。为解决公务人员身陷非法利益格局的问题，市纪委、市委组织部、市监察局、市人事局联合发出了《关于公务人员限期退出矿业利益格局的通知》。全市近2万名公务人员主动向组织申报承诺，清理出公务人员本人及配偶子女亲属涉足矿业经营共70人，其中副县级以上干部4人;公务人员本人涉足矿业经营14人;配偶及亲属涉足矿业经营52人。对第三自来水厂水质安全事件中身陷非法利益格局的市中区水利局原局长曹等5人移送司法机关追究法律责任。对6名群众反映强烈涉嫌有矿业利益格局的县级干部责令辞职或先免职再作进一步调查处理。其次是加强招标投标监督工作。今年3月，成立了XX市招标投标监督委员会及其办公室。重点加强了对职能部门履行职责情况和交通、城建等重点部门、重点项目建设的监督。今年1-6月，招监办共办理群众投诉12件，纠正处理违规问题23个。

其他各项源头治理腐败工作稳步推进。1-6月，市政府行政服务中心共受理办件56216件，收费2918万元;全市实行国库集中支付制度，直接支付金额达6.3亿元。全市共出让国有土地使用权288宗，面积60.32公顷，土地收益12051.71万元。其中，经营性用地35宗，面积11.55公顷，出让合同 价款8451.8 万元，收益5544.31万元。1-6月，中心城区公开建设工程招标项目22个，建筑面积110875平方米，总造价8770.755万元;邀请招标52个，建筑面积732278平方米，总造价51870.88万元。全市政府采购金额8452万元，比预算节约资金1518万元，节约率15.1%。市产权交易中心转让国有资产8单，成交价总额711.297万元;民营资产1单，成交金额1080万元。五通桥区对政府投资项目实行“三长会审?制度，对总额为900多万元的五通桥广场、牛华中学男生宿舍、牛华精神病医院综合楼三个工程的会审中，审减资金290万元。制定了《五通桥区政府负债管理办法》，规范了各级政府负债管理。马边县在行政事业单位门市公开招租方面也取得了不错的成绩 。

(八)加强纪检监察机关自身建设。今年初，市第五次党代会召开，选举产生了新一届市纪委领导班子，班子结构进一步优化。委局机关在开展保持共产党员先进性教育活动中，紧密联系党员干部的思想实际和工作实际，认真查摆问题，研究整改措施，扎实而富有成效。干部交流的力度进一步加大，有3名干部交流到市县任职，其中2 名任党政一把手，1名任区纪委书记，并从基层选调了5名优秀年轻干部充实机关。

上半年，我市党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定的成绩 ，但是同党的要求和人民群众的期望还有较大差距，工作发展不够平衡，有的区县立案数量太少;整治和规范矿业秩序工作进展不平衡，有的区县抓得不扎实，有的对领导干部涉足矿业经营清理不彻底，有的没正确处理好整治矿业秩序和维护正常生产经营之间的关系;源头治理腐败工作还需要进一步深化;群众对教育收费、医疗收费及征地拆迁、企业改制中损害群众利益的问题反映仍然强烈;少数纪检监察机关工作重点不突出，特色工作不明显，自身建设还需进一步加强。

二、下半年工作重点

全年时间已过去一半多，我们一定要强化责任意识、忧患意识和效率意识，针对上半年工作存在的问题，进一步增添措施，做好下半年工作，确保全年党风廉政建设和反腐败各项工作取得新的明显成效。

(一)以解决干部身陷非法利益格局为重点，促进领导干部廉洁从政

以整治规范矿业秩序为重点，深入推进市场化配置资源工作。市场化配置资源是从源头上遏制腐败的有力举措。我们要进一步拓展市场化配置资源的广度和深度，对所有国有资源，都要实行公开转让。在当前的矿业秩序整顿中，下一步的重点是对经整治依法收回矿权还需进行勘查开发的矿山，重新规划设置矿权，一律实行公开拍卖出让。对新设置的矿权的出让和国有矿山破产后采矿权的重新出让，除国家法律法规有明确规定外，都必须实行招标拍卖挂牌出让，以拍卖为主。国有企业的采矿权转让，也必须公开透明，进入市场。市纪委、市委组织部、市人事局、市监察局依照相关法律和党纪政纪规定联合拟定了《关于规范公务人员涉足矿业经营的意见》，征求各地各部门建议意见后将很快下发，各地各部门要严格执行，确保矿业秩序整顿最终目标的实现。对水电气等公用事业，改制要触及产权，但要坚持国家控股;对学校、医院、图书馆等公益性事业单位，要严格执行国家有关规定，不能一卖了之。

认真做好清理领导干部及其配偶子女违规经商办企业有关问题的后续工作。各地要在全面清查的基础上，对前阶段的自查情况进行汇总和分析，对干部涉嫌违规经商办企业的问题要逐个进行核实甄别，区别不同情况，作出实事求是、合情合理的处理。各级干部一定要认真自查自纠，主动划清界限，退出利益格局;拒不纠正的，领导干部要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按规定给予纪律处分;对违反规定的非法所得予以没收。要督促各部门结合实际，制定具体规定，明确政策界限。要注意发现和解决领导干部利用职权和职务上的影响隐性经商办企业的问题，一经查实要从严处理。

进一步加大对招投标的监督力度。要转换角色，只当裁判员，不当运动员，从第三方的角度客观公正地进行监督，纪检监察机关原则上不参与招投标的现场监督。要督促和协调各行政主管部门依法对工程项目、经营性土地使用权出让、政府采购、国有产权交易等招投标工作进行监督和检查。协助有关部门完善程序，程序设置必须科学合理，符合实际，取得好的效果。要坚决查处典型案件，特别是领导干部违规插手干预招投标的案件，抓住典型，深入剖析，总结 规律，堵塞漏洞。

加强国有控股企业党风廉政建设，防止国有资产流失。我市国有企业转制工作已基本完成，但从我们调研的情况看，部分转制企业职工对企业转制中存在违规操作和国有资产流失问题反映强烈，要求重新查帐和核实资产的呼声很高。各地要高度重视这个转制企业资产流失的问题，对线索清楚的问题要认真调查，构成严重违纪违法的要坚决处理。同时，切实做好国有控股企业领导人员廉洁自律、查办违纪违法案件、效能监察和从源头上防治腐败的工作，为国有控股企业改革发展、实现国有资本保值增值提供保障。

(二)围绕构建和谐社会，着力解决群众反映的突出问题

上半年，我们在对各区县的调研中发现，群众反映强烈的突出问题仍多集中在以下几个方面：征地拆迁和移民搬迁问题;乡科级干部工作作风和生活作风以及部分干部滥用职权、以权谋私、顶风违纪问题;涉农信访和教育乱收费、农民工工资、医疗服务问题等。为此，我们要：

坚决纠正征地拆迁中损害群众利益的行为。省纪委开通新的举报电话以来，举报反映征地拆迁中存在的问题，占到22%以上。最近，省委通报了全省各市州失地农民信访情况，有51件，高居全省第三位，群众对安置房不到位、补偿标准偏低，拖欠截留挪用征地补偿款等问题反映突出，市委对此高度重视，将在全市进行一次全面清理，摸清真实情况，找准问题症结，提出解决办法。各地要高度重视，采取有力措施加以解决，使被征地拆迁群众的生产生活水平对等略好。住房安置和补偿必须及时到位。各级纪委要积极发挥职能作用，促进问题的解决。

坚决纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，解决“看病难”的问题。要加强药品的集中招标和跟标采购工作，提高招标药品的采购比例。对招标药品的采用情况，要加强后续监管。要学习借鉴各地改进医疗服务好的做法和经验，要利用查处的在医药购销中收受回扣典型案件在全市医疗卫生系统开展专项治理。严肃查处药品采购、医疗服务中得回扣、收“红包”的问题。

加大治理教育乱收费的力度，解决“上学难”的问题。要坚持标本兼治、综合治理。严格执行有关政策规定，坚决查处教育乱收费行为，发现一起，查处一起。要研究城市和农村的实际情况，实事求是制定措施和办法。要建立正常的投入机制，开前门、堵后门，不准统筹、截留、挪用教育经费。要从正反两个方面，总结经验教训，举一反三，完善制度。

结合开展第二批先进性教育，加强基层党风廉政建设。当前，个别基层干部与民争利、严重损害群众利益的案件比较突出。各地要结合第二批保持共产党员先进性教育活动，加强对基层情况的掌握，找准基层党风廉政建设方面存在的突出问题，有针对性地进行指导 。要以政务、村务公开为载体，以规范领导干部从政行为为重点，以端正基层干部作风为突破口，切实抓好基层党风廉政建设，解决基层干部中办事不公、作风粗暴、损害群众利益等问题。同时，要加大教育培训力度，不断提高基层纪检监察机关抓好基层党风廉政建设的能力。

努力化解老矛盾、解决新问题，维护社会稳定。要积极抓好化解社会矛盾的工作。我们设置新的举报电话，畅通了群众诉求渠道，展示了我们惩治腐败的决心，形成了震慑腐败的强大声势，有力地缓解了社会矛盾。上半年，各地在办理省、市纪委摘转的举报信方面花了大量的时间、精力，取得了很好的效果。从目前的情况看，举报的高峰期已过，正趋于平稳发展的态势。各地要继续努力，认真处理省、市纪委摘转的举报信，及时反馈处理结果。各级党委、政府以及各部门要积极主动解决信访问题，各级纪委领导同志要带头接待群众来访，直接面对群众处理信访举报，变上访为下访。要及时排查苗头性、倾向性问题，尽量把问题解决在当地、解决在基层。

(三)坚持依纪依法办案，充分发挥查办案件的综合效果

坚持依纪依法办案。前不久，中央纪委下发了《关于纪检监察机关严格依纪依法办案的意见》，各级纪检监察机关要认真组织学习，进一步明确办案工作的指导思想和基本原则。严格执行纪律，切实维护党纪政纪的严肃性。严格履行办案程序。对涉嫌严重违纪的党员干部采用案件检查措施，必须按照有关规定，严格使用条件和时限、严格适用对象、严格审批权限。

慎用、用好“两规”措施。要健全并严格执行安全管理责任制，强化安全保障措施，防止自杀、自残、逃匿、伤人、因病死亡等安全事故的发生。要慎重选择“两规”地点，掌握工作节奏，同一时期、同一地点，“两规”对象不能太多。要尽量缩短“两规”时间，减少意外事件发生的概率。省纪委对此提出了一个要求：一般情况不要超过2个月，特殊情况也不要超过3个月。审查对象主要问题查清了，够移送的，要尽早移送司法机关。

充分发挥执纪办案的综合效果。要坚持原则、实事求是、合情合理;处理少数、教育多数，钱要收回、风要刹住。查办案件取证要狠、定性要准、处理要稳。处理干部不是越多越好，越重越好，关键要坚持治病救人，惩前毖后。对主动交代问题，有立功表现的，可以从轻、减轻或者免予处理;对顶风作案或情节恶劣、态度顽固、执意不改的干部，依纪依法严肃处理。同时要通过查办典型案件，开展警示教育，增强教育的说服力，使广大党员干部汲取教训，引以为戒，达到查处一案、治理一线、教育一片的效果。

提高办案水平和能力。省、市纪委将加强对办案人员的培训，要采取联合办案、异地办案、集中办案、以案代训等多种措施，整合办案资源，提高突破案件的能力。

(四)坚持教育、制度、监督并重，形成防治腐败的合力

以贯彻实施纲要为重点，加强党风廉政宣传教育工作。省委很快要下发《实施纲要》贯彻落实意见，市、县要结合实际，抓好贯彻落实，不再单独制定规划。在工作中，要进一步明确宣传部门在党风廉政宣传教育工作中的牵头职责，要面向全社会开展反腐倡廉宣传教育。大家都要结合工作实际，到学校、社区、企业等基层单位，面对面地与群众交流，宣传我们反腐败的措施和成效，加强引导，坚定群众反腐败的信心和决心。要充分利用我们在报刊、电台、电视台等媒体上开辟的党风廉政建设宣传专栏，加大宣传教育力度。要积极推进廉政文化“五进”活动。今年，各区县要根据自身实际，重点选择“一进”或“二进”进行试点，并进行认真总结、提炼，明年全市全面推开“五进”工作。

以解决干部群众反映的热点、难点问题为重点，加强制度建设。预防腐败关键要靠制度、要靠体制机制创新，从源头上解决问题。要继续推进行政审批制度、财政管理体制、投资体制和干部人事制度改革。积极探索职务消费改革，逐步规范和统一公务员 工资收入，稳妥推进公务用车改革，加强公车使用管理。对群众反映的热点问题、基层反映的难点问题，要加强调查研究，不断发现新情况、总结新经验、解决新问题。如，减免农业税后，水费太贵、农资涨价等变相增加农民负担的问题，农村基层财务管理混乱的问题，干部垫支、上清下不清的问题。要研究如何化解乡镇债务，从政策上、从体制机制上防止农民负担反弹。对中介机构的问题，要加强调查研究，依纪依法、规范管理。对药价高的问题，涉及药品定价机制、医药管理体制、社会保障体制等多方面的改革，要探索寻求一个协调好政府、企业、群众等方面利益的解决办法。

以加强对县市区党政一把手的监督为重点，加强对权力运行的制约和监督。要把对县委书记、县长的监督作为重点。20xx年以来，全省共处理了23名县市区党政“一把手”。下一步，省委巡视组将把县市区党政一把手纳入巡视范围。对巡视中发现的好干部，及时向省委推荐，发现问题，及时向省委报告。市纪委将进一步加强对下级一把手的监督，建立市纪委联系区县和部门制度，定期分析情况，对群众有反映的，要及时进行诫勉谈话、建议调整交流，对有严重问题的要坚决查处。县市区纪委书记、部门纪检组长(纪委书记)要坚持原则，在搞好班子团结的同时，敢于开展批评与自我批评，对班子成员特别是一把手在党风廉政建设方面存在的问题要及时提醒，重大问题要及时向市纪委报告 。最近省委组织部出台了领导干部重大事项报告制度的补充规定，提出要着重报告本人及配偶、子女继承大额遗产、接受大额捐赠、大额中奖的情况、配偶子女经商办企业的情况、本人婚姻变化情况及配偶子女出国定居等情况。要探索监督的途径和办法，克服监督难的问题。重点要了解掌握民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用必须由领导班子集体决定。

(五)加强监督检查，狠抓党风廉政建设责任制的落实

各地要在完善考核办法，注重成果运用上下功夫。当前，随着改革开放的深入，党风廉政建设会遇到许多新挑战，有许多新的内容会纳入党风廉政建设责任制的考核范畴。因此，我们要不断研究新情况，解决新问题，充实完善考核体系，进一步完善党风廉政责任考核评价办法，要把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。要始终把握住党政“一把手”这个关键，增强责任主体意识;加强检查指导，适时对领导班子及成员执行党风廉政责任制的情况进行全过程的监督检查，对不认真履行职责的要严肃追究其责任。

(六)不断加强自身建设，进一步提高纪律检查工作能力

要加强干部培训和轮岗交流工作，有意识地培训和使用干部，注意梯次和文化结构。要在纪检监察系统内部引入竞争机制，把评优记功与提拔结合起来。要加强思想政治工作，引导纪检监察干部正确对待名利、地位和利益，要有良好的心态，多考虑群众利益，少计较个人得失，扎扎实实地为群众办好事、办实事。

全省纪检监察会议上的讲话 篇2

同志们：

这次纪检监察工作会议，是在全省建设系统广大干部、职工认真学习贯彻党的xx大和xx届三中、四中全会及省委十届六次会议精神，建设系统改革开放和经济发展取得新进展的形势下，专题研究部署加强党风廉政建设和反腐败工作的一次重要会议。刚才，侯龙同志对去年的工作做了总结，对今年的工作进行了全面部署，希望各地、各单位结合实际，认真抓好落实。省纪委、省监察厅副厅长纪相忠同志作了重要讲话。下面，我结合学习贯彻中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，讲几点意见。

最近中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，明确了建立健全惩治和预防腐败体系的指导思想、主要目标、工作任务和基本要求，体现了标本兼治、注重预防、从源头上防治腐败的精神。这是在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求，对于提高党的执政能力、巩固党的执政地位、落实科学发展观、全面建设小康社会，具有极其重要的意义。对此我们一定要深刻理解，准确把握，全面落实。

坚持教育、制度、监督并重，包括了惩治和预防两个功能，体现治标和治本的统一。教育是基础，侧重于教化，是制度和监督的前提;制度是保证，侧重于规范，是教育和监督的依据;监督是关键，侧重于督查，是落实教育和制度的措施。

一、加强思想道德和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线，不断促进领导干部廉洁从政

在中纪委五次全会上强调指出，“进一步加大预防腐败的工作力度，必须继续在加强教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律。” 在中纪委三次全会上他还指出： “ 必须重点加强对领导干部的思想道德教育，使各级领导干部真正做到自重、自省、自警、自励，以身作则，率先垂范，并带头同腐败现象作斗争。”

加强思想道德教育是拒腐防变的基础性工作，是与制度、监督并重的三个关键环节之一。其功能作用，就是要通过强有力的思想政治和宣传教育工作，引导广大党员干部牢牢筑起拒腐防变的思想道德防线，以有效地抵御和清除腐败的侵蚀，做到人人向往廉洁自律，人人做到廉洁自律，重在修德律己，建立不想腐败的思想道德防线。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，随着各种思想文化的相互激荡和现代传媒的迅速发展，随着人们社会交往范围的不断扩大，党员干部受各种思想观念影响的渠道明显增多、程度明显加深。在这种情况下，加强思想道德教育，使广大党员干部都能自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想观念的影响，显得尤为重要、尤为紧迫。全省建设系统各级领导干部要进一步加强思想道德和纪律教育， 防 止权力失控、决策失误、行为失范，筑牢拒腐防变的思想道德防线，“常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心”。

一是要加强廉政教育的总体规划。要把加强廉政思想教育、预防职务犯罪作为反腐倡廉的一项基础性工作，列入本单位、本部门的工作总体规划，统一部署，统一安排，定期分析党风廉政建设形势和党员干部思想状况，研究确定本部门、本单位党风廉政教育和预防职务犯罪要解决的主要问题。

二是要把反腐倡廉教育纳入以实践“ 三个代表” 重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中。以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。坚持进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验教育，进行理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪党规和国家法律法规教育;要坚持正面教育为主，同时也可利用一些典型案件进行警示教育。

三是要把反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个方面，坚持教育与管理、自律与他律相结合，督促领导干部加强党性修养，廉洁自律，反对和防止腐化堕落，牢记“ 两个务必” ，做到“ 八个坚持、八个反对” ，自觉经受住发展社会主义市场经济和改革开放条件下长期执政的考验。

四是要加强反腐倡廉宣传教育。要依托陕西建设网以及各类媒体，对建设系统反腐败斗争的形势和重大举措及时宣传报道。大力弘扬廉勤兼优、开拓进取、奋发有为、勇斗邪恶的先进典型。

二、加强反腐倡廉制度建设，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的保证作用，积极从源头上预防和治理腐败

建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，制度是核心、是保证、是教育和监督的依托。防治腐败，根本的还是要靠完善体制、机制和制度。 在中纪委五次全会上强调指出,“要通过深化改革, 创新制度, 注重从源头上预防和解决腐败问题，增强干部群众对惩治腐败的信心,更好地形成惩治和预防腐败的合力。”实践证明，加强制度建设，推进体制机制改革，堵塞在权、钱、人的管理制度上存在的漏洞，铲除滋生腐败的土壤，是根本上解决腐败的有效途径。

第一，要围绕规范干部从政行为加强制度建设。 要针对建设系统出现的新情况、新问题，及时调整、补充和完善领导干部和其他公职人员的行为准则和道德规范，制定出台适合建设系统实际的专项规定，对一些行业容易发生腐败的从政行为制定规范，并要尽可能使这些行为规范程序化和法制化，成为公务人员必须遵守的行为准则。同时要严格执行中、省纪委制定的有关党政领导干部廉洁自律的一系列规定，做到：一切有悖于公职人员廉洁的各种钱物都不能收，一切可能影响公正执行公务的宴请、娱乐、健身、旅游等活动都不能去，一切用公款吃喝玩乐、游山玩水、铺张浪费的行为都不能有，一切利用职权或职务上的影响为本人、配偶、子女和其他亲友谋取不正当利益的事情都不能做。

第二，要围绕体制创新加强制度建设。 一是严格规范行政许可与审批行为。按照《行政许可法》要求，完善许可与审批的操作规程，对于规划审批、资质资格审查、评优评奖审定、工程承发包交易、房地产交易、公用事业服务等涉及到的行政许可与审批，进一步建立完善监督制约机制。二是实行权力制衡。制定许可与审批监管细则，明确许可与审批部门和办事人员的职责、义务，实行许可与审批的管理、发证(照)和监管分离制度。三是要积极推行问责制，对重大责任事故和其它严重渎职失职行为，严肃追究相关人员的责任。四是要建立和完善选人用人机制。建立完善民主推荐、民主测验、民主评议、干部任期交流等制度，对在同一岗位任职满五年以上的要实行岗位交流。特别是对规划审批、资质资格审查、招标投标管理、房地产管理等岗位，应缩短任职年限，进行交流。通过制度建设，盘活人才资源，真正达到人尽其才，才适其位，位创佳绩的目的。

第三，围绕强化市场机制加强制度建设 。一是进一步规范和完善工程建设招标投标制度，全面推行工程量清单计价，探索有效可行的办法，杜绝“ 围标” 、“ 串标” 等行为;按照《国务院办公厅转发建设部国家计委监察部关于健全和规范有形建筑市场若干意见的通知》(国办发[20xx]21 号)要求，进一步健全和规范有形建筑市场，完善服务功能，提高工程交易透明度;推进政府投资工程建设组织实施方式的改革，提高投资效益，防止权钱交易。二是完善社会资源的市场化配置。城市规划中的经营性用地一律实行公开招标和拍卖;国有及其控股企业、集体企业的产权转让，实行经中介机构评估后进入交易中心公开招标拍卖;厅机关和厅直事业单位所需的大宗办公用品、设备、公用设施，按规定进行统一采购。三是推行市政公用事业特许经营制度，建立服务质量标准和评价体系，健全企业服务质量监督和价格监控机制。鼓励社会资金、外资及各种所有制企业参与城市供水、供气、供热、污水处理、垃圾处理等经营性市政公用设施建设和运营。切实提高城市基础设施建设统筹管理水平，着力推进城市地下管网布设与地下空间利用、水资源综合利用的统筹建设、统一管理、综合协调。

第四，要围绕源头治腐、行业纠风加强制度建设。 一是要强化城乡规划实施过程的监督与管理，充分发挥城乡规划的统筹调控作用，狠刹脱离实际、劳民伤财的“形象工程”和“政绩工程”，对违反城市规划侵占公共用地、侵害公共利益的行为进行执法检查，及时督促和纠正违法违规行为，坚决查处违法违纪案件。二是深入开展房地产市场执法检查，重点检查城镇房屋拆迁中的违法违规行为，严肃查处城镇拆迁中不依法办事、滥用强制手段等违法违纪案件，坚决纠正城镇房屋拆迁中侵害群众利益的问题。三是要继续下大力气解决建设领域拖欠工程款问题。要把工作重点放在建立长效机制及规范业主行为上，强化信用体系及担保、索赔制度建设，建立信用监督和失信惩戒制度。四是深入推进纠风专项治理工作，深化民主评议政风行风活动。以完善便民服务为重点，切实加强城市供水、供气、供热、物业管理等行业的行风建设，重点解决办事不公、作风粗暴、吃拿卡要等损害群众利益的问题。同时，要建立健全建设系统有效的信访处理机制，妥善解决群众集体上访、重复上访的问题，尽量把矛盾化解在萌芽状态，把问题解决在基层。五是要进一步加强职业道德建设，加强诚信教育。继续开展“树行业新风、让人民满意”活动，大力倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德服务规范，形成诚实守信的良好风尚。

去年12 月15 日，厅党组在省委第二巡视组指导下，经过调查研究和反复讨论，制定下发的《关于建立健全建设系统惩治和预防腐败体系的意见(试行)》(陕建党发[20xx]34 号)，在内容上着重建立和完善五个机制，即教育防范机制、权力运行机制、选人用人机制、监督制约机制、查办惩处机制，各级建设行政主管部门、厅直各单位、厅机关各处室，要结合各自的实际，针对规划审批、招标投标、房地产开发、建筑施工、城市公用事业及各类资质、资格的审批许可等等，制定相应的操作性强的配套完善措施，认真贯彻落实。省厅将抓一两个行业进行试点，制定配套制度，探索从源头上治理行业腐败的长效机制。

三、加强对权力运行的制约和监督，形成易于有效惩治和预防腐败的机制

反腐倡廉，监督是关键。党的xx大报告指出：“建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，从决策和执行等环节加强对权力的监督，保证人民赋予的权力真正用来为人民谋利益”这是我们党在总结社会主义市场经济条件下腐败现象滋生蔓延规律和反腐败斗争规律的基础上得出的重要结论，为我们创新监督制约机制指明了方向。 要强化监督。解决敢于监督、善于监督和动态监督的问题。注重超前防范，进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把多种监督形式结合起来，有效防止权力失控、决策失误和行为失范，使党员干部不犯错误或少犯错误。

第一，要健全监督程序，强化程序监督。 程序严密，就是要健全规范、缜密的权力运行程序，使各种权力都能依法有序运行。程序监督就是要对权力行使的先后次序、步骤、方式、范围等是否符合规定的程序进行监督，它要求权力主体按照既定的行为方式行使权力，从而保证权力主体在规则的范围内活动。事实证明，大多数腐败分子滥用权力就是通过减少甚至规避程序来达到目的的。因此，纪检监察机关应加强程序监督，在注重查处已经发生的腐败行为的同时，将监督的关口前移，实现从事后查处为主向事前监督为主的转变，从偏重监督结果向监督权力行使程序的转变，强化事前、事中监督，从源头上遏制违反程序的现象发生。在监督过程中，要使权力主体行使权力时程序一步不缺、一步不错，在程序上不通融、不让步，做到该质询的质询，该检查的检查，该纠正的纠正，该惩处的惩处，使程序成为滥用职权等行为不可逾越的屏障。要使一些人知道，畏惧权力而不畏惧制度与程序是不行的，任何一个人的个人表态是不能代替正式文件的，任何一个人的个人力量是不能与一级组织相提并论的。同时，要强化程序意识，认识程序在监督工作中的重要意义，要学程序、懂程序，熟悉不同权力主体权力运行的具体程序，从而更好地实行有效监督。

第二，要抓权力的关键环节，突出监督重点。 一是加强对党政主要领导干部的监督。通过廉政承诺、廉政述职、廉政考核等措施，加大监督力度。二是加强对实权部门和岗位的监督。对那些直接掌管着规划审批、资质资格审查、评优评奖审定、工程承发包交易、房地产交易、公用事业服务等关键部门和岗位，要作为监督的重点。三是加强对决策、执行等权力运行关键环节的监督。如实行监督主体参与重大决策制度、专家咨询制度，重大事项跟踪监督制度等。

第三，创新监督方式。 对党员干部的监督要努力实现“三个转变”：一是由滞后监督向超前监督转变。根据领导干部的职位、职权、职责易于失监、虚监、弱监的具体工作环节，超前制定一些有效管用的制度规定。对新任职的领导干部要实行廉洁从政规定告知制度;对新出台的重大改革措施和政策规定，要配套制定有关防腐制度。二是由柔性监督向刚性监督转变。采取经济责任审计、重大事项报告、专项调查、公开述职、廉政测评、廉政考核、廉政档案、不良行为记录、建立个人信用体系、实行引咎辞职和责令辞职等多种措施，加大监督的强制性。三是由明查式监督向暗访式监督转变。

第四，拓宽监督渠道，形成监督合力。 一是自觉接受人大、政协和民主党派对建设系统行使权力和廉政情况的监督。建设系统涉及人民群众切身利益的重大改革以及其它涉及全局性的问题，如城市规划、房屋拆迁、城市供水、供气、供热、绿化、工程质量、施工安全等，做出决策之前，对人大、政协和各民主党派、党外人士的意见和建议，应及时合理予以采纳。二是强化社会公众和新闻舆论监督。建设系统的政策规定、行政法规、规范性文件、行政措施，应及时通过陕西建设网及新闻媒体向社会公开发布。支持新闻单位选择事关群众切身利益的问题进行追踪报道，反映社情民意，开展舆论监督。三是按照社会团体实行登记管理机关和业务主管部门“双重管理”的要求，省建设厅作为建设类社团的业务主管部门，要加强对社团的指导与监督。

第五，建立预警监督机制，以构建警示训诫防线为重点，建立警示提醒、诫勉督导、责令纠错三项制度。 运用“ 教育+强制” 的办法，对越过思想道德防线、有轻微违规违纪行为、群众有较大反映的党员干部，实行超前防范和动态监督，及时提醒一部分人不犯错误，有效控制一部分人少犯错误或不犯大的错误，着力督导犯了错误的人切实改正错误，最大限度地教育挽救犯有一般性错误的党员干部。

四、加强自身建设，不断提高纪检监察工作水平

加强纪检监察自身建设，提高纪检监察工作能力，是加强党的执政能力建设的重要组成部分。建设系统各级纪检监察机构要按照加强党的执政能力建设的要求，着力提高适应社会主义市场经济体制要求，为改革、发展、稳定服务的能力;对领导干部特别是主要领导干部有效监督的能力;依法执纪、依法办案的能力;发展党内民主、维护党员权利的能力;协助建设行政主管部门加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作的能力，以反腐倡廉的实际成效取信于民。

1 、要继续主动争取各级建设行政主管部门党组织的支持，全面履行和积极发挥纪检监察职能。

建设系统党风廉政建设和反腐败斗争的顺利进行，离不开各级建设行政主管部门党组织的领导和支持，纪检监察机构要继续积极主动争取所驻部门党组织的支持。各级建设行政主管部门党组织，要经常听取纪检监察工作汇报，提出工作要求，及时帮助解决工作中遇到的问题。要全面履行和积极发挥纪检监察职能，把纪律检查工作和行政监察工作做为一个整体通盘考虑、统一部署和落实。一是抓好廉政监察，二是抓好效能监察，三是抓好执法监察。要善于从廉政监察中发现勤政、效能方面的问题，从效能监察中发现廉政、作风方面的问题，坚持廉政勤政一起抓。同时，还要抓好执法监察，执法监察既是监察机关的一项重要职责，又是推进廉政监察和效能监察的主要手段。在新形势下，执法监察内容越来越丰富，任务越来越繁重，要正确认识和把握廉政监察、效能监察和执法监察的不同着眼点、侧重点，有针对性地综合运用各种监察手段，使行政监察职能得到更充分的发挥。

2 、要认真贯彻执行《中华人民共和国行政监察法实施条例》，坚持依法监察。 国务院颁布的《中华人民共和国行政监察法实施条例》，是保障《中华人民共和国行政监察法》贯彻实施，进一步规范行政监察工作的重要行政法规。这部条例的实施，对于监察机构依法履行职责，加强行政监察工作具有重大意义。作为监督机关，更要增强法制观念，提高自身依法行政、依法执纪和依法监察的水平，善于运用法律规范和法律原则处理工作中的实际问题，把依法行政的要求渗透到监察工作的各个环节中，切实落实在行动上。各级监察机构要对《实施条例》的学习作出安排部署，抓好贯彻执行，依据《实施条例》，抓好有关程序性规范的落实。同时，要加强对行政复议法、行政诉讼法、行政处罚法、国家赔偿法、行政许可法等法律法规的学习，掌握依法行政所必须的法律法规知识，真正做到懂法、守法、执法和护法。

3 、要认真总结纪检监察工作经验，加强纪检监察理论研究。 理论是实践的先导。做好新形势下的纪检监察工作，必须认真总结经验，加强纪检监察理论研究。要根据建设系统经济、社会和反腐败工作形势的发展变化，加强对反腐倡廉重大问题的研究，加强对纪检监察工作规律和特点的研究，善于抓住工作中存在的矛盾和问题，有针对性地研究并提出思路和对策。如在建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系中，如何推进建设系统警示训诫防线建设;纪检监察工作如何更好适应建设工作形势发展的需要，增强其有效性、针对性;如何更好地发挥纪检监察工作在体制创新、有效预防和治理腐败中的作用;如何围绕建设系统的热点、难点问题，确定纪检监察工作的重点等，从而以实践丰富理论，以理论指导实践，把建设系统纪检监察工作提高到一个新水平。4 、要不断加强学习，提高自身素质。

一是要按照为民、务实、清廉的要求，加强纪检监察干部的思想政治建设，强化党性锻炼，树立正确的权力观、政绩观和科学的发展观，坚持立党为公、执政为民，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，维护好、实现好、发展好最广大人民的根本利益。二是要刻苦钻研纪检监察业务知识，学习经济、金融、财税、法律、科技、城建等现代科学知识，不断提高适应新情况、解决新问题的本领，积极探索社会主义市场经济条件下建设系统反腐倡廉和纪检监察工作的规律，推进工作创新。三是要建立健全纪检监察机构内部的监督制约机制，进一步完善业务流程，规范工作程序，严格规章制度，严肃办案纪律。

同志们，建设系统反腐倡廉是一项长期艰巨的任务，责任重大。在新的一年里，我们要与时俱进，开拓创新，加大力度，扎实工作，把建设系统反腐倡廉工作进一步引向深入，为加强执政能力建设，推进科学执政、民主执政、依法行政，推进全省建设事业持续健康发展做出新的贡献!

全省纪检监察会议上的讲话 篇3

同志们：

今天在这里召开20xx 年全市教育纪检监察工作会议，学习xx届中央纪委七次全会、省纪委十届六次全会、市纪委七届二次全会以及全国、全省教育系统党风廉政建设工作会议精神。回顾总结20xx年我市教育党风廉政建设和反腐败工作，全面部署今年的反腐倡廉任务。刚才，王学军同志为大家传达了相关会议精神，《传达提纲》已经印发，大家要认真组织学习，深刻领会，坚决贯彻落实。下面我就如何深入贯彻落实中央、省、市有关党风廉政建设会议精神，全面推进我市教育系统反腐倡廉建设谈几点意见。

一、 统一思想，提高认识，增强做好我市教育系统反腐倡廉工作的紧迫感

20xx年是“”的开局之年，也是 《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx 年)》颁布之年 ，在市委、市政府、市纪委和省教育厅的正确领导下，我市教育系统高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导， 深入实施国家、省和珠海市教育中长期教育改革和发展规划纲要，按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量、全面创优的要求，扎实推进全市教育工作。

实施教育改革和发展规划纲要取得新成效 。 20xx年1 月28 日，市委、市政府颁布了 《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx 年)》，我局通过召开新闻发布会等形式，广泛宣传了我市教育规划纲要。市委办、市府办又联合下发了《< 珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx年)> 实施方案》。稳步推进创建教育现代化先进区工作。颁发了《 珠海市推进教育现代化的决定》，着力推进金湾区、斗门区创建教育现代化先进区工作。 20xx年 拨付专项经费 5952.8 万元 ，用于改善农村学校设施，推进规范化学校建设 。 5 月23-27 日，我市接受省对20xx-20xx 年期间我市党政领导干部基础教育工作责任考核，省考核组对我市发展基础教育工作所取得的成绩给予了充分肯定。新建、扩建和改建学校工作进展顺利 。扩建市一中、斗门一中、斗门和风中学、市城职院等项目进展顺利，部分项目已经建成并投入使用。11 所镇中心幼儿园，目前已有10 所幼儿园开工建设。校安工程加快推进，市直属学校校安工程顺利推进，开工率达100% ，竣工率达到67.4% 。扎实推进学前教育三年行动计划。 制定了《珠海市学前教育三年行动计划(20xx-20xx 年)》，加大对学前教育的投入，安排专项经费560 万元支持44 所农村幼儿园改善办园条件，占全市农村幼儿园总数的58% 。 义务教育进一步实现均衡发展 。进一步加大对农村中小学校建设的投入，继续开展对农村学校的结对帮扶和“千校扶千校”工作 。市财政经费投入20xx 多万元帮助西部地区农村学校提高信息化装备水平。 为进一步扩大优质教育资源的辐射和带动作用， 市桃园中学并入市紫荆中学， 社会反响良好。着力解决外来务工人员子女入学问题。 制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353 名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。 师资队伍建设进一步加强，绩效工资制度全面实施;素质教育扎实推进，教育质量和办学水平进一步提高;教育热点难点问题得到较好解决，党风、政风、行风明显好转，人民群众对教育的满意度越来越高。

在推动我市教育事业发展的同时，我们始终把党风廉政建设和反腐败斗争放在突出位置，抓紧、抓实、抓好。 20xx年我市教育系统认真贯彻中央和省市关于加强党风廉政建设和反腐败斗争的决策和部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，解放思想、开拓创新、扎实工作，狠抓反腐倡廉建设各项工作任务的落实，教育系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效。一是深入开展廉洁教育，广大党员干部教师廉洁从政和廉洁从教的自觉性进一步提高。去年我们组织了市直教育系统纪律教育学习月活动，对学校领导和中层干部集中开展党风廉政教育，切实增强学校党员领导干部的纪律意识、服务意识，提高了党性修养。组织我市大中专学生参加“粤港澳青少年反腐倡廉广告片创作比赛”，数个作品获奖，多个集体个人受表彰，更多的学生老师通过参与活动，培养了自身崇尚廉洁、诚实守信、洁身自好的良好道德品质。二是切实抓好招生考试、教师招聘、财务管理、基建工程、物资采购、后勤服务等重点领域和关键环节的监督检查工作，确保公平、公开、公正; 完成珠海市第四轮学生装招标。在全面了解和掌握学校现有学生装使用情况的基础上，听取各方专家意见和建议后，结合实际，制定和发布了《关于珠海市第四轮学生装招标公告》，通过评标、开标、预中标公示、现场考察、公示公告等程序，确定了今后三年的学生装供应商四家。 针对重点工作领域和关键环节，先后出台和完善各项规章制度，进一步促进权利规范运行。三是扎实开展政风行风建设工作，加强机关作风建设和师德师风建设，进一步规范学校办学行为和教师从教行为，严肃查处损害人民群众切身利益的不良行为，努力净化教育发展环境。四是进一步规范教育收费。我市严格执行教育收费政策，是全省首批被授予“教育收费规范市”称号的城市 。 省教育厅每季度对各市教育乱收费投诉量进行排名，我市投诉量近几年长期保持在全省后三名以内。去年各季度我市教育乱收费投诉量为1 件、0 件、1 件、0 件，除一季度排名为末三位外(该季度东莞市和深圳市均为0 件)，其它三个季度都排在全省末位。

这些成绩的取得，是市委、市政府、市纪委和省教育厅正确领导的结果，也是全市教育系统广大党员干部、教职员工全力支持的结果，更是教育系统广大纪检监察干部解放思想、开拓进取、求真实务、扎实工作的结果。在此，我谨代表市委教育工委和市教育局，向全市教育系统广大纪检监察干部表示崇高的敬意和衷心的感谢。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，教育系统党风廉政建设和反腐败工作还存在一些不足：一是惩治和预防腐败体系建设仍不适应教育改革发展的要求，教育的针对性、制度的约束性、监督的制衡性还有待加强，特别是制度的执行力需要进一步提高;二是对新形势下教育系统反腐倡廉建设的新情况新问题研究不深，创新工作的办法措施不多;三是 产生教育乱收费的土壤和条件并未完全消除，教育教学行为在一些地方和学校还不够规范等等。 这些情况表明我市教育系统党风廉政建设和反腐败斗争形势仍然严峻，任务仍然繁重。因此，我们必须保持清醒的头脑，切实增强忧患意识、责任意识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，始终把党风廉政建设和反腐败工作作为一项重大政治任务，敢于攻坚克难、善于开拓创新、注重求真务实，下大力气抓紧抓好反腐倡廉各项工作的落实，为我市教育事业科学发展提供坚强的保证。

二、突出重点，履行职责，深入推进教育系统党风廉政建设和反腐败工作

20xx 年全市教育系统党风廉政建设和反腐败工作，要坚持着力解决人民群众反映强烈的突出问题，切实维护人民群众的根本利益，切实维护党的纪律，深入推进开放、动态、创新的惩治和预防腐败体系建设，为我市教育健康稳定的发展提供有力保障。

(一)严肃政治纪律，确保政令畅通。

要加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，坚决反对和纠正散布违背党的理论和路线方针政策的意见、公开发表同党中央决定相违背的言论、对中央的决策部署阳奉阴违、泄露党和国家秘密、参与各种非法组织和非法活动、编造和传播政治谣言及丑化党和国家形象等行为。维护党的集中统一，确保政令畅通。加强监督检查，确保 《珠海市中长期教育改革和发展规划纲要(20xx-20xx 年)》和其它中央、省、市委市政府 教育改革发展重大决策部署的贯彻落实。

开展市直学校领导班子和成员党风廉政建设责任制考核。对学校和领导班子成员贯彻落实党风廉政建设责任制、监督检查教职员工廉洁从教情况、严格执行上级部门教育收费的政策、落实党内民主和监督制度、开展党性党风党纪教育和师德师风教育等方面的情况进行全面考核。通过考核促进党风廉政建设责任制全面落实。

(二)进一步规范教育收费 ，切实维护群众利益。

强化学校收费的规范管理，在强力推进校务公开的基础上，实现教育收费的透明化，实行阳光收费。学校要公示收支情况，对学生的代收费要在学期末及时结算，学年内统一结清。学校要在固定校务公开栏、校园网公开栏公示收费文件、标准。加强学校收费的监督检查，牵头组织开展春秋两季教育收费检查，通过发放问卷调查表、查看收费账目、与学生家长座谈等形式了解学校收费状况。通过网站和新闻媒体公布举报电话，主动接受社会各界和新闻媒体监督。加大学校收费信访问题的直查快办力度，及时纠正违规收费问题。

我们要从维护教育形象、构建社会主义和谐社会的战略高度，切实加强监督，着力整治违规补课等不良现象，规范招生行为，确保公平公正。去年6 月28 日，我市召开了全市治理教育乱收费电视电话会议，部署了全市治理教育乱收费专项治理行动，再次重申了教育收费的纪律。严禁学校在寒暑假期间组织收费补课。对高三的学生则按照全省的统一部署，提前至8 月1 日开学，以弥补高三课时不足的实际情况。我们对各区和市直学校的信访投诉情况每季度发一次通报，按投诉量对各区和各学校进行排名，以此来促进各区和各学校严格规范自身的收费和学校管理行为。这两年教育收费监察措施得力，教育收费信访量大幅减少，群众满意度大大提高。

(三)扎实推进教育公平， 促进义务教育均衡发展 。

温在3 月5 日的政府工作报告中指出，要优先发展教育，扎实推进教育公平。初步解决农民工 随迁子女在城市接受义务教育的问题。我市在去年 制定下发《珠海市外来务工人员随迁子女凭积分入读义务教育阶段公办学校暂行办法》，全年共有3353 名外来务工人员随迁子女凭积分免费入读义务教育阶段公办学校起始年级。

为了促进义务教育均衡发展，我们还要将资源配置进一步向西部、农村、边远地区和薄弱学校倾斜。继续推进招生制度改革。 进一步扩大国家级示范性普通高中招生指标均衡分配到区域内初中的比例，将指标生分配比例提高到70% ; 继续 花大气力推动解决择校、入园等人民群众关心的热点难点问题。

(四)深入推进高校党风廉政建设

1 、全面落实《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》

为促进高校领导干部廉洁自律，省委办公厅、省政府办公厅下发了《广东省高等学校领导干部廉洁自律暂行办法》，对高校领导干部党风廉政建设提出了要求。高校反腐倡廉工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，立足于教育，着眼于防范。以规范权力运行为核心，构建高校领导干部防止利益冲突和廉政风险排查防范机制。在工作中要贯彻以下原则和规定：

领导班子党政正职不分管财务、干部人事、工程建设、物资采购、招投标;领导班子正职在集体决策时应当末位表态;研究重大事项，应当有详细会议记录，形成会议纪要。

严格执行基建(修缮)、物资采购公开招投标制度;校办产业产权转让除按规定经批准实施协议转让外，一律在具有资格的产权交易机构挂牌交易。个人不得决定学校对外融资或投资，不得违反规定干预和插手学校建设工程承发包、物资购销、经营性土地批租或使用权转让、房地产开发经营、重大项目投资等经营活动，或向学校有关部门推荐工程队和供应商。

严格执行高校中层领导干部推荐提名的有关规定，个人推荐提名要提交署名书面材料;考察、酝酿、讨论其近亲属人事问题应当回避;拟提拔任用干部必须提前书面征求学校纪委意见。配偶、子女及近亲属与本人不得直接隶属同一领导，也不得在同一学校担任与本人有直接上下级领导关系的职务。

高校领导干部要严格遵守财经纪律，严格收支“两条线管理”，对预算外资金实行统一核算和管理;不得设立“小金库”、使用非法票据入账和隐匿资产或者提供虚假会计资料;也不得授意、指使、责令学校财会人员从事违反财经制度的活动。

高校领导干部要自觉防止利益冲突，实行利益回避声明承诺制，班子讨论重大问题时，领导干部应对利益冲突主动提出回避，对无利益冲突作出声明，并承诺承担相应责任;党政正职不得在高校资产管理公司兼职，其他领导干部经批准在高校资产管理公司兼职的，兼职不得超过一家，不得领取兼职报酬。配偶和子女均已移居国(境)外的领导干部原则上不担任党政正职和重要敏感部门的领导。

高校领导干部要严格自律，禁止收受礼金、有价证券、支付凭证、贵重物品，确实无法拒收的，应当在10 个工作日内上交学校纪检监察部门。学校为引进资金、项目等对教职工制定的奖励规定不适用于学校领导，凡以学校领导身份参与有关经济活动而获得的赞助费、奖励、奖金、酬金、补贴等应上交学校。

2 、通过纪律教育学习月和廉洁文化进校园等活动加强对高校党风廉政建设的指导

目前北师大珠海分校、北理工珠海学院、吉林大学珠海学院、联合国际学院、珠海城职院、珠海艺职院等六所大学的党组织关系由市委教育工委管理。今年我们要把上述高校纳入全市教育系统纪律教育学习月活动中来。

要通过抓纪律教育，着力解决高校党员领导干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，切实增强党员干部的党性观念、纪律意识以及制度意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线，以良好的党风促校风、带学风，营造风清气正的校园环境，有力促进珠海高校快速健康发展。

高校要建立多方位廉洁网络，全力推进廉洁文化进校园。高校学子大多即将走入社会，参与到社会经济、文化的各项事业中。要培养学生“崇尚廉洁，诚信守法”的意识，使学生明确开展廉洁教育活动的重要性和必要性，形成“崇廉、奉廉、赞廉”的意识。号召广大师生与廉洁诚信同在，与公正俭朴同行，从自己做起，了解反腐倡廉的知识，阅读反腐倡廉的故事，学习反腐倡廉的人物，当营造廉政建设良好氛围的生力军，争做一个正直的人。

(五)规范公务用车管理，深入治理公车私用

治理公车私用、加强局机关和学校公务车辆使用管理一直以来都是群众关注的重点。各学校要严格按照《规定》要求，从加强党风廉政建设、机关作风建设、维护党和政府形象的高度出发，进一步加强公务用车的使用管理。

去年我们对学校公务用车情况加强了监督，要求市直属学校上报了公车购买使用、保养维修、油料等费用支出情况。今年我们制定下发了《关于进一步加强市教育局机关和市直属学校公车管理和使用的有关规定》，从制度上进一步完善了公务车辆管理。

要加强经常性教育，使司乘人员时刻保持遵守交通和道路管理法规的自觉性。不超载驾车, 不超速驾车, 不疲劳驾车。杜绝酒后驾车，确保行车安全。健全和完善车辆管理规章制度。建立公务用车管理台账，加强对车辆经费的管理，堵塞漏洞，节约开支。车辆的各项支出包括购车费用、油料费、维修保养费、保险费等均要详细记录备查。

严格禁止以下公车私用的违纪行为：

1 、公车接送家属、子女上下班，接送子女上学;

2 、擅自将公车借给他人使用;

3 、用公车私人外出旅游、探亲访友、度假等;

4 、用公车操办婚宴喜庆事宜;

5 、未经批准用公车办理其他个人事务。

对违反上述规定的，责令当事人写出书面检查，并对所在单位进行通报批评。在年度内两次以上违反规定的，取消当事人当年评先评优资格;情节严重者，根据相关规定给予党纪政纪处分。

三、开拓创新，确保教育系统党风廉政建设各项工作取得实效

党的即将在今年召开，将会对党风廉政建设和反腐败工作提出的新思路、新要求、新举措。我们要紧紧围绕提高党的建设科学化水平这一最新要求，坚持以科学的理论指导反腐倡廉建设，以制度创新保障反腐倡廉建设，进一步增强工作的系统性、前瞻性、针对性和实效性，改革创新，锐意进取，推动全市教育系统党风廉政建设再上新的台阶。

(一)创新工作方法，落实工作责任。 我局日前开通了名为“珠海市教育局微博V ”官方微博。截至3 月6 日，已经发布微博19 条，获得1530 名网民关注。此举为珠海市教育局政府信息公开工作开辟了新的领域，是继市教育局“珠海教育信息网”和“珠海招生考试网”后，市教育局推进信息公开、加强舆论引导和与网民沟通的有力举措。市教育局通过官方微博发布工作动态，提示最新教学活动安排，解释相关政策，受到了网友的一致好评。

(二)创新思路方法，提高工作实效。 各级党组织一定要发扬创新精神，以改革的精神、创新的思路、发展的办法解决滋生腐败深层次矛盾和问题。要深入研究教育系统党风廉政建设的深层次问题，加强预防工作的前瞻性研判，增强工作的预见性和主动性，善于归纳梳理工作经验，及时总结提升，加强工作指导。要积极推进纪检监察工作理念思想创新，推进纪检监察工作方式方法创新，努力做到反腐倡廉教育有新进展、反腐倡廉制度有新举措、监督检查有新成效，努力提高党风廉政建设和反腐败工作的实效性。

(三)创新管理制度，规范权利运行。 监督管理是确保执行有力，促进权利规范运行的重要手段。教育系统各级领导干部要不断增强监督意识。要严格履行监督职责，敢于监督，善于监督，对职责范围内的党风廉政建设工作的落实情况加强监督。要加强自我监督，自觉接受监督，认真执行党内监督条例，严格落实民主集中制的各项规定，做到廉洁从教。更要敢于接受监督，认真落实中央和省关于政务公开、校务公开、党务公开等制度规定。各级教育行政部门和学校，凡是能够向干部、师生和群众公开的事项都要尽量公开，接受社会监督，让权力以人民群众看得见的方式运行，不断提高权力运行的透明度和公信力。要自觉接受人大代表、政协委员的监督，同时，要虚心听取人大代表、政协委员的意见和建议，不断创新工作思路，改进工作方法，不断提高党风廉政建设和反腐败工作的水平。

(四)加强调查研究，力破发展难题。 调研工作是发现问题和解决问题的有效途径。全市教育系统各级党组织、行政和纪检监察部门要积极应对新形势、新任务和工作中不断出现的新情况、新问题，加强调查研究，总结新经验、把握新规律、提出新举措，确保各项工作方向正确、切合实际、富于创新、促进发展。要紧紧围绕教育重点工作，围绕群众关心的教育热点难点问题加强调查研究。重点要对如何提高领导干部廉政教育的实效性以及如何治理教育乱收费和杜绝中小学教辅资料散滥等问题进行调研。通过调研找准问题，理清工作思路，制定有效可行的办法和措施，切实破解教育发展难题。

(五)加强自身建设，提高履职能力。 加强纪检监察干部自身建设，是保证纪检监察干部依法履职的需要，也是不断提高纪检监察工作质量和水平的需要。纪检监察部门肩负着繁重的反腐倡廉任务，肩负着党和人民的重托，要切实加强自身建设，不断提高履职能力。一是加强思想建设。注重理论学习，加强党性修养，培养公正无私、刚正不阿的品格，发扬不徇私情、敢于碰硬的精神，树立执纪为民、依法执纪的理念。二是加强能力建设。加大纪检监察干部培训力度，丰富知识结构，扩大理论视野，熟悉业务规程，创新工作思路，善于用理论研究问题、解决问题，提高防治腐败的能力。三是加强作风建设。要教育引导纪检监察干部“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”，敢于坚持原则，善于秉公执纪，努力做为民、务实、清廉的表率，以良好的作风担负起反腐倡廉的重任，以反腐倡廉的成效取信于民。

同志们，教育系统的党风廉政建设工作任务繁重、责任重大，让我们在市委、市政府、市纪委和上级教育主管部门的正确领导下，切实把反腐倡廉放在更加突出的位置， 深入贯彻落实科学发展观，解放思想，开拓创新，真抓实干，以党风廉政建设和反腐败斗争的新成效取信于民，为《教育规划纲要》的顺利实施，办好人民满意教育，建设幸福珠海作出新的贡献!