乡村计生工作人员培训班开班典礼上的讲话

同志们：

今天，我们在这里举办全市镇村计生工作人员培训班。借此机会，我代表市政府，向同志们表示诚挚的问候！目前，镇村各项工作都进入了关键时期，大家都很忙，挤出时间参加培训不容易，希望大家珍惜。这次集中学习《广东省农村人口和计划生育管理服务规范》、《广东省城市人口和计划生育管理服务规范》（以下简称《两个规范》），可以说，正当其时，很有必要。在新形势下，人口计生工作该做什么、能做什么、如何做好，管理讲规范，服务同样要讲规范，都有章可循。下面，我谈两点意见，供同志们在学习时参考。

一、了解市情，认清形势，切实增强抓好人口和计划生育工作的紧迫感和责任感

人口问题是关乎经济和社会发展的重大问题。目前，全市户籍人口145.15万，居住半年以上流动人口105.85万，居住半年以下的暂住人口约有65万多，实际管理人口超过300万人，而我市的土地面积在全省21个地级以上城市中排在倒数第2位，全市的人口密度已经接近1600人/平方公里。流动人口的过快增长，不仅加剧了能源、土地、水等等的资源环境压力，而且社会服务成本提高，社会管理难度加大。全市人均gdp的增长速度也始终低于gdp的增长速度。

最近，市委工作会议提出要建立科学有效的人口宏观调控机制，严格控制人口总量，不断优化人口结构，全面提升人均经济实力，力争到人均gdp增长率高于gdp增长率2个百分点。这个目标对我们的人口计生工作提出了更高的要求。当前，我市人口和计划生育工作形势总体是好的，连续多年完成省下达的人口计划任务，去年还被省委、省政府评为先进单位，是省的一类管理地区。但是，必须清醒地看到，我市人口形势仍然十分严峻，我们的工作中还存在着许多突出的问题。主要表现在：现行生育政策与群众生育意愿的矛盾依然突出；“两无”活动的开展与省里的要求还有差距；人口惯性增长势头依然强劲，流动人口规模庞大，出生人口甚至倍数于户籍人口；人口结构性矛盾日益突出，目前全市有18万多名60岁以上的老年人，占全市总人口数比例超过12%，且每年仍在增长，社会保障面临空前压力；出生人口性别比长期高出正常上限值3个比值以上；四术库存量仍然较多，有4万多例；镇区工作发展仍然不平衡等等。我们面对的人口问题已经不再是单纯的人口数量膨胀及其控制的问题，而且是复杂的人口流动、管理、服务、保障和发展的问题，我们的工作任务多元化了。

因此，希望同志们学好《两个规范》，更加准确地把握当前的人口形势，增强做好人口计生工作的紧迫感、责任感，进一步明确全市人口和计划生育工作的奋斗目标和任务要求，及时转变工作思路、工作方法，拓宽工作渠道，适应新时期“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”的新要求。

二、解放思想，更新观念，充分认识人口计生干部队伍建设的重要性和必要性

近年来，我市人口计生工作确实取得了显著成绩，但仍然是旧问题尚未完全解决，新情况又不断出现，新旧矛盾有时交织在一起，错综复杂，人口计生工作仍然是“天下第一难事”。在这样一个大前提、大背景下，人口计生干部队伍建设就显得尤为重要。目前，我们的队伍中有些同志，思想观念还未转变，存在着种种局限，主要表现在：习惯于站在管理的角度来考虑问题，而不是思考如何为群众提供更多、更好的服务；习惯于站在人口计生的角度考虑问题，而不是从经济社会发展的全局来审视工作；习惯于站在一个时段的角度来考虑问题，而不是以发展的眼光来着眼未来。这些习惯性思维一定程度上束缚了我们的手脚，一些同志工作方法不适应，面对繁重的工作，要么抓不住重点，找不准方向，忙忙碌碌四面出击，缺乏针对性和可操作性；要么被动应付，等待观望，缺乏主动性和创造性。一些同志工作作风不适应，要么作风飘浮，敷衍了事，对上级工作部署和要求满足于开会传达、发文布置，不督促，不检查，不抓落实；要么虎头蛇尾，只求“一轰而起”，不求一抓到底；要么办事拖沓，节奏缓慢，缺乏紧迫感，缺少说干就干、雷厉风行的作风。

同志们，事业成败，关键在人。建立一支高素质的行政管理、技术服务、群众工作队伍，是做好人口计生工作的基础。加强干部队伍建设，村（社区）队伍建设是重点。村（社区）计划生育专职干部，直接与育龄群众面对面地打交道，他们的工作能力、业务素质和责任心，直接决定着计划生育基础工作的水平。我一直认为要搞好村（社区）计生专职干部队伍建设，就必须解决“想干”、“能干”、“会干”三个问题。最近，省委、省政府办公厅印发的《关于进一步加强我省农村人口和计划生育工作的意见》明确要求，建立健全村（社区）一级计划生育专干队伍，确保人员、任务、待遇“三落实”。首先，要落实好待遇，解决“想干”的问题。只有待遇提高并真正落实，工作岗位才有吸引力，才会有人想干这项工作，干起工作来才有动力和积极性。其次，要选配好人员，解决“能干”的问题。在解决好待遇的基础上，要坚持任人唯贤，杜绝任人唯亲，切实按照年轻化、知识化、女性化的标准，把合格优秀的能人放到工作岗位上。第三，要加强业务培训，解决“会干”的问题。就村（社区）一级来讲，计划生育同样是业务性很强的一项工作，既要了解法律法规要求，掌握基本的计生服务知识，还要善于做群众工作。既要讲原则，讲制度，还要讲智慧。镇、村是人口计生工作的主战场，镇村人口计生工作人员的依法行政能力、服务能力和群众工作能力直接影响着全市人口计生工作。业务培训，有利于我们开阔视野、拓宽思路、转变工作作风，有利于我们创新工作手段、突破工作瓶颈、提高管理和服务水平，提高我们整个队伍的战斗力，确保全面完成人口计生各项任务，为构建和谐中山创造良好的人口环境，做出新的更大的贡献。

最后，预祝这次培训班办得圆满成功！谢谢大家。