关于落实市委十大行动、信访件处理等工作的情况汇报

市委：

自七月下旬以来，为了贯彻落实市委“十大行动”及“访民情、解民难、保稳定、促发展”的具体要求，我镇结合自身情况，组织机关干部开展了一系列深入村组到农家，沉到一线动真情，为民务实办好事，着眼全年促发展等活动，一个月来取得了很好的社会效益和工作实迹。现将有关工作情况汇报如下：

一、对市委十大行动的落实情况

为进一步深入查找和解决影响科学发展、社会和谐的突出问题，切实加强党员干部党性修养和作风建设，我镇紧紧围绕市委“访民情、解民难、保稳定、促发展”和“十大行动”的具体要求，于7月30— 8月4日，组织机关干部深入村组农户，沉到私营企业，通过个别走访、集中交谈等形式，针对全镇涉及民生、稳定、发展以及干部作风等问题，广泛开展了“访民情、解民难、保稳定、促发展”的大走访活动。

此次大走访活动，共走访了340多名群众，召开党员、群众代表参加的座谈会28场次，共收集到意见和问题104件，其中：涉及到民生问题18件、影响到社会稳定问题的有10件，要求加快发展的问题有54件，涉及到干部作风问题的意见有13件，其它问题的意见有9件等。意见和建议汇总后，我镇专门召开党委班子会议，认真研究群众提出的问题，商量对策，并成立包办专班，落实包办责任和办结时限，要求承办单位、责任人切实负起责任来，一抓到底，把为民解难之事办实，把为民务实之事办好，达到层层抓落实、件件能解决、人人得满意的目标。截止目前，对群众反映的104件意见和问题,已落实78件,其余正在落实和协调之中。

二、对市委整改落实情况的建议

切实加强对“十大行动”的跟踪、督办和落实,把全市党员干部的思想统一到为老百姓办实事、帮助群众解决实际问题的高度上来；加强干部作风建设，树立风正气顺的工作氛围；同时，加强干部队伍建设，多设岗位（如把乡镇三大办公室升格为副科级），提拔重用各层次的干部，充分调动干部的积极性，一个地方，一个单位多出干部也是领导的政绩，只有这样才有活力，工作才能充满生机。

三、关于我镇近年积案、信访件和群众反映强烈的纠纷化解情况

一直以来，我镇按照市委的有关要求，深入学习实践科学发展观，高度重视事关群众切身利益的难点和热点问题，针对当前的信访突出问题，下大力气进行整改。2010年1至8月，全镇共有28个信访案件涉及33人，其中去年市信访局转办但还未解决的案件2件，受理但尚未解决的案件1件，今年新受理的案件3件，其余信访案件均已妥善解决。

1、进一步健全领导干部接访制度建设。一是实行镇领导每周三到信访窗口接待来访群众制度，及时受理各类群众来信来访；二是实行重大案件镇领导包案和约访制度，有效地简化了信访渠道，提高了受理各类信访问题的效率，对个别信访案件采取了特事特办；三是实行信访工作联席月例会制度，召集有关领导和责任单位领导参加，汇报各自包案的进展情况，并就当前和今后的信访形势进行分析。

2、继续加大对信访案件的排查、化解和上访人员的稳控力度。为确保信访小事不出村、一般事项不出镇，对新近排查出的5件信访案件，高度重视，及时向有关领导汇报，以便镇委、镇政府及时召开信访联席会议进行安排，采取有效措施控制局面，防止事态扩大。

3、着力加强对疑难案件、积案的处置。针对2010年遗留下来的信访问题和当前新出现的信访突出问题，我镇对突出的信访案件进行领导包案包人，实行责任落实到人头。2010年1至8月，全镇共有28个信访案件涉及33人，其中包括去年市信访局转办但还未解决的案件2件，受理但尚未解决的案件1件，今年新受理的案件3件，其余信访案件均已妥善解决。

4、严格信访接待程序，有效维护信访秩序。坚持每周与重点上访人员见面谈话一次，以便了解有关情况和掌握上访人思想变化和动向。协调相关部门，加大对重点缠访、闹访人员的稳控力度，切实做到看死盯牢。对不依法有序上访、无理缠访、闹访而又不听劝导的，严肃批评教育；经劝阻、批评或教育无效的，依法予以警告、训诫、制止；情节严重的，依法追究责任，维护正常的信访秩序，努力在全镇形成依法、有序逐级上访的良好氛围。

5、严格落实信访追究力度，切实形成人人关心信访工作的良好局面。督促各单位妥善处理好本辖区、本单位的信访问题，不得推诿、扯皮或上交矛盾，对涉及本单位职责范围内的信访事项要及时办理，妥善处置。凡因工作责任心不强、处理方式方法不当，造成重信重访、越级上访，导致引发群体性事件或上访人长期滞留北京、省、市甚至激化矛盾的，加大责任追究和查处力度，依法追究相关责任人的责任。

6、细化维护稳定工作意见。我镇针对当前人民内部矛盾多，非正常上访时有发生，社会治安形势不容乐观的现状，明确发展是硬道理，是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任，是改革发展的前提和保障。重申维稳“一把手”负责制，各级“一把手”是维护稳定工作的第一责任人，对维稳工作要亲自抓、负总责，分管领导要靠前指挥，镇每月研究一次信访维稳工作。镇委书记担任镇综治委主任，镇成立综治维稳办，由一名党委副书记兼任综治维稳办主任，专抓社会治安综合治理和社会稳定工作，配备一名综治维稳办专职副主任，调整配备2名专职干部。各村各单位也成立了相应领导小组，定期研究和部署维稳工作，及时调处重大矛盾纠纷；确保工作经费，镇财政将综治维稳经费按农村人口人均不少于1元标准列入预算，对维稳工作所需的人员，办公设施以及交通工具优先安排。在此基础上实行维稳工作“六要”：

一要阵地建设做到“五个有”：有治调室，有标识标牌，有领导小组、巡逻队员、调解信息员等名单，有健全的各项规章制度，有规范整齐的档案资料等。

二要矛盾排查做到“三个抓”：“抓早、抓快、抓实”，并建立健全矛盾纠纷定期排查制度、信访形势分析制度、治调主任月例会制度、领导带班接访制度、业务骨干定期培训制度、责任倒查追究制度、“一票否决权”制度，经常性开展“大走访、大接访、大调研”活动，进村入户听民声访民情解民怨，对可能引发群体性事件的倾向性、苗头性问题，建台帐，定包案，限解决，实行镇领导每天开门接访，主动约访，带案下访，上门回访等制度，促进案结事了，确保“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

三要治安综治做好“六个字”：“禁、取、戒、打、整、惩”。坚持“打防结合、预防为主”的方针，始终保持“严打”高压态势，开展“禁赌禁毒”专项行动；坚决取缔“幌幌馆”和地下“lhc”；对重点吸毒人员实行强制戒毒；打击“三霸（村霸、街霸、恶霸）两盗一抢”专项行动；开展学校周边环境专项整治行动；严格控管“flg”人员；依法严惩打击抬尸闹丧、聚众闹事，冲击党政机关，堵塞交通等群体性事件的组织者、煽动者、闹事者，促进社会稳定。

四要群防群治做到“三合一”：坚持“三队合一”（治安巡逻队、防讯抢险突击队、民兵应急分队），组建由5—7人组成的治安巡逻常年队伍，形成以基层党支部为核心，治内保干部、治安常年巡逻队为骨干，打造一支“招之即来，来之能战，敢大硬仗”的社会治安综合治理和维护社会稳定的战斗队伍。

五要处置事件做到“三句话”：“发现早、控得住、处置好”。做好群体性事件处置工作，一要规范处置非正常死亡事件的程序。明确一旦发生非正常死亡事件，所在辖区的村、单位负责人要迅速向镇委主要领导和分管政法领导报告，综治维稳办主任、派出所长、司法所长、联村领导和机关干部、联村单位负责人要在第一时间赶往现场，控制局面，派出所要立即组织刑侦技术人员进行现场勘查，完成现场勘查后并积极配合镇委、镇政府和相关部门迅速将死者尸体送殡仪馆。然后，现场调处专班人员要正确分析形势，制定处置方案，依法进行调解处理。二要明确处置群体性事件的主体。坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，严格执行责任追究制度，分级负责，分级处理，切实把责任落实到单位、落实到部门、落实到责任人，绝不允许推诿扯皮，上交矛盾，甚至把问题推向社会。三要把握处置群体性事件的最佳时间，按照《处置群体性事件工作预案》依法处置，在最短时间内平息事态。四要重视群体性事件的舆论引导。按照“快报事实、慎报原因”的要求，配合宣传部门在第一时间就事件发生的时间、地点、事态及采取的措施，形成新闻通稿及时发布，把握舆论引导主动权。

六要责任追究做到“一票否”。把维稳工作作为镇村干部政绩考核的重要依据，实行“一票否决”，把信访维稳工作纳入全镇各村、各单位的重要议事日程。

四、其他问题和建议

1、希望加大对年轻干部的任用力度，进一步解放思想，切实转变机关干部的工作作风。以学习实践科学发展观为契机，强化干部队伍，整治政法队伍，纯洁职能部门。

2、加大招商引资力度，实现石首经济社会快速发展，做到不要顾此失彼，各部门齐声发展大合唱。

3、加快农业基础设施建设，改变现行的农业生产条件，加快农村土地流转，成立农业生产专业合作社，实现农业机械化、规模化、集约化生产，把农村发展、农业增效、农民增收作为工作重点，提高全市农民的生活水平，科学规划，整体推进新农村建设步伐。