农民工工作调研报告（最新5篇）

农民工是指户籍仍在农村，进入城市务工和在当地或异地从事非农产业劳动6个月及以上的劳动者。中国最不缺的就是农民工。下面是编辑帮大伙儿整编的农民工工作调研报告（最新5篇），欢迎阅读，希望对大家有所启发。

中国农民工调研报告 篇1

[关键词] 蓝皮书；《2012年广西蓝皮书》；广西社会科学院

[作者简介] 李建平，广西社会科学院研究员，《沿海企业与科技》杂志社社长、编审，研究方向：区域文化、文化产业，广西 南宁，530022

[中图分类号] C51 [文献标识码] A [文章编号] 1007-7723（2012）09-0014-0007

广西蓝皮书是广西社会科学院创立的学术品牌，自1998年出版第一本《广西经济社会发展报告》以来，已走过15个年头了。“广西蓝皮书”从最初的一本，已发展到9本，成为一个庞大的学术家族，一个系列丛书了。

一、2012年“广西蓝皮书”出版概况

2012年“广西蓝皮书”由广西社会科学院总主编，广西社会科学院院长吕余生任编辑委员会主任，刘建军、黄志勇、黄天贵任副主任。2012年计划编撰出版9本，至8月底，已出版8本，它们是：

《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》，黄小青、毛艳主编；

《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》，罗国安主编；

《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》，李建平主编；

《2012年广西蓝皮书·广西农村发展报告》，杨亚非主编；

《2012年广西蓝皮书·广西西江经济带发展报告》，吴坚主编；

《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》，杨鹏主编；

《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》，尹建国、肖文苏主编；

《2012年广西蓝皮书·越南国情报告》，吕余生主编。

这批蓝皮书，出版较早的《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》和《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》，前者2011年12月出版，后者2012年2月出版；其余6本集中于2012年6月～8月出版。其中，《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》、《2012年广西蓝皮书·越南国情报告》2本由社会科学文献出版社出版，其余6本由广西人民出版社出版。尚有《2012年广西蓝皮书·广西民族发展报告》已编好待出版，预计2012年12月面世。

二、2012年“广西蓝皮书”的内容

2012年“广西蓝皮书”记载了2011年里广西人民的奋斗历程。既有对2011年广西经济社会文化各面的历史记载，又有对2012年广西经济社会文化发展趋势的分析预测和如何加快发展科学发展的对策参考意见，是建设社会主义新智库的重要载体。

2012年“广西蓝皮书”各卷内容如下：

1. 《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》

《2012年广西蓝皮书：广西经济形势分析与预测》分为七大部分。第一是“主报告”：对广西的宏观经济形势作总体分析和预测；第二是“综合篇”：对固定资产投资、财政、消费、物价、重大项目建设、招商引资、外贸、金融、证券期货、就业等具体的经济领域作分析和展望；第三是“产业篇”：分析与展望工业、农业、服务业、房地产业、旅游业、千亿元产业及物流业；第四是“区域篇”：主要是展示“两区一带”及各市（县）经济发展亮点；第五是“专题研究篇”：就广西经济发展的热点、难点问题作前瞻性的研究；第六是“个案分析篇”：分析具有代表性的工业园区、国有企业、中小企业及外贸出口企业；第七是“资料篇”：收集了2011年广西经济发展的重要资料和数据。

2. 《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》

《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》立足于广西权威的统计数据和科学的社会调查，从不同角度、不同层面集中反映了本年度广西社会各项事业的进步成就、回顾评价，并对2012年社会发展作预测和展望，全书分为“总报告”、“发展篇”、“专题篇”、“调查篇”、“个案篇”和“附录”6个部分，既有对全区各项社会事业进行全面的综合分析预测，又有对社会发展的某一方面进行专题分析和调查研究，以及一年来广西社会发展历程大事记等附录，比较全面地展现了全区在过去的一年里各项社会事业发展的态势。“总报告”中的《2011年广西社会发展形势分析与2012年展望》，对2011年广西社会发展的现状、成就、特点作回顾分析，并对2012年全区社会发展形势进行预测展望；“发展篇”包涵了广西2011年社会发展的重要方面的发展描述及对策研究，如《2011年广西教育发展报告》等；“专题篇”主要就广西社会发展中某个重要方面如民族团结创新、发展生态旅游、农村教育、农民与城镇居民收入、反腐倡廉建设等方面进行全面、细致、深入的研究分析，并从不同的角度指出有创建性的建议；“调查篇”则就人民普遍关心的如公众社会心态、食品安全、城镇居民物价承受度、保障性住房民意、少数民族妇女参政、社会工作人才队伍建设及艾滋病预防治模式等社会热点问题进行深入的调查和剖析；“个案篇”则通过对广西的两个重要城市，即柳州市城市建设的成功经验和南宁市城市精神的作用进行深入的分析探讨，从不同的侧面反映广西城市建设的成就和城市精神的风采，为广西社会发展创新提供有益的借鉴。

3. 《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》

《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》围绕党的十七届六中全会提出的“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣”和广西区党委建设“民族文化强区”的部署展开，努力反映广西推动文化建设和发展，兴起文化建设新高潮，全区文化工作取得重大进展，文化建设取得显著成效，文化产业发展迅速的具体情景，形成对2011年广西文化发展情况的总结和对2012年文化发展趋势预测分析的年度报告。内容包括：2011年广西文化建设和文化产业发展总报告，关于建设民族文化强区的研究报告，关于文化事业现状、文化产业发展和文化个案分析等类别的分报告，以及社科事业发展、市县文化研究等主题的论文和研究报告，还辑录了2011年广西文化大事记。全书既有对2011年广西文化发展状况的及时报告，又有对2012年发展趋势的分析预测和如何因势利导、加快发展的对策参考意见。重要文章有余益中的《硬道理 硬指标 硬任务——关于推进民族文化强区建设的思考》、《2011年广西民族文化强区建设综述与2012年展望》，吕余生的《进一步兴起社会主义文化建设新高潮》、《发挥智库作用 推动科学发展》，黄健的《2011年广西新闻出版业发展概况》，李建平等的《提升文化软实力促进广西经济社会发展对策研究》，廖明君等的《广西文化产业政策环境现状及发展趋势》，王绍辉等的《广西文化产业新业态新增长点研究》、黄伟林等的《广西文化符号影响力调查报告》等。

4. 《2012年广西蓝皮书·广西农村发展报告》

全书汇集了自治区内涉农管理工作者和专家学者的最新研究成果，分为“综合篇”、“行业篇”、“专题篇”、“经验启示篇”、“探索篇”五个专栏。“综合篇”是总报告《2011年广西农业农村经济形势分析及2012年展望》；“行业篇”是对广西粮食种植业、经济作物种植业、渔业、畜牧业、林业、农业机械化、农村水利、农业区划发展、农村教育事业、农村卫生事业、农业科技、农业科技推广等行业2011年发展形势的分析及对2012年的展望；“专题篇”是研究社会主义新农村示范建设、推进农业“接二连三”的实践与展望、农村金融服务、农业国际及区域合作、广西“三农”信息化建设、农村居民2011年人均纯收入、农村社会保障、贫困与反贫困、农民工权益保障等问题的分报告；“经验启示篇”包括《国内外发展现代农业的典型经验及其对广西业发展的启示》、《国内外农村文化建设的经验与启示》2篇；“探索篇”中的文章是《提高农民就业能力是破解我国“三农”问题主要切入点的理论思考》。书末附有《2011年广西农业农村大事记》、《2011年广西农业经济主要指标情况》两份资料。该书编纂主要有四大特点：一是突出广西农业主要行业运行特点，展示了广西农业农村经济工作取得的主要成就；二是重点反映了广西农村改革开放的新形势，从多方面反映了广西农村改革开放的发展实践和取得的重要成就；三是注重对区内外和国内外典型经验的介绍和借鉴；四是强化对新的实践问题的探讨，力求提出真知灼见的研究结论，以引起广大读者对“三农”问题的关注和讨论。

5. 《2012年广西蓝皮书·广西西江经济带发展报告》

《广西西江经济带发展报告》的内容包括《总报告》、《专题报告》、《西江论坛》、《地市报告》、《附录》5个部分，从不同角度、不同视野对广西西江黄金水道建设和西江经济带发展进行了全面的梳理和展示。全书总结了2011年广西西江黄金水道建设和西江经济带发展的诸多重要内容：（1）2011年西江黄金水道建设完成投资再创新高，总量和增速均创下历史新记录。全年完成投资55.96亿元，是2010年的1.65倍，是2006年的8.02倍；（2）在枢纽和船闸建设、高等级航道建设和港口码头建设方面新开工建设6个重大项目，续建13个重大项目，6个重大项目竣工投产；（3）全年完成内河港口货物吞吐量0.8亿吨，比2010年增长17.8%；（4）一批西江黄金水道建设的重大项目前期工作取得重要进展，重要港口总体规划全部编制完成；（5）《广西西江经济带发展总体规划》等重要规划的编制取得重大成果；（6）沿江产业重大布局和产业园区建设取得重要进展；（7）千里西江绿色走廊护岸绿化工程项目全面启动；（8）部省区合作不断深化，部分西江经济带城市借助西江黄金水道的建设实现了跨越式的发展，例如梧州市，2011年其规模以上工业总产值突破千亿元大关，新增3个产值超百亿元园区，梧州进口再生资源加工园区成为国家“城市矿产”示范基地，地方财政收入达76.1亿元，比2010年增长35.6%，比自治区财政收入增速高10.1个百分点。《广西西江经济带发展报告》既是对2011年建设和发展的历史记载，也是对2012年建设和发展的展望。

6. 《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》

《2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告》正文共分六部分：第一部分是主报告，重点依据广西县域竞争力评价结果进行主题式论述和相关理论阐述；第二部分是指标建设，重点提出广西县域竞争力指标体系构建的基本思路和具体指标阐述等；第三部分是竞争力评价，包括广西县域竞争力的总体评价、“两区一带”格局下广西县域竞争力评价以及不同类型县域的比较研究；第四部分是专题研究，包括广西县域工业化进程的评价以及广西培育发展经济强县研究；第五部分是案例分析，重点就国内江阴模式、晋江模式、增城模式和双流模式进行经验分析与研究；第六部分是县域研究与发展规划，包括有关县域经济和广西县域问题的相关学术文献和博士论文的综合评述与概要，以及“十二五”期间国内相关地区加快县域及县域经济发展的规划内容；第七部分是附录，包括广西县域竞争力原始数据表和相关资料汇总。

7. 《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》

《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》是对近年来国资国企改革发展情况进行研究和总结，对今后国资国企改革发展态势进行分析和预测，全面展示全区国资国企改革发展成就。该书分为4个部分。“主报告”包括《广西国有资产监督管理体制的改革与探索》、《进一步做大做强做优广西国有企业》两篇重要报告；“专题篇”包括《广西国有经济布局与结构战略性调整研究》、《广西国资委监管企业“十二五”规划纲要》、《广西国资委监管企业“十二五”规划纲要解读》、《解决重点难点问题推进广西国有企业改革向纵深发展》、《创新广西企业国有产权与收益管理工作》等16篇专题研究报告；“地市篇”是研究市级国资国企改革发展的分报告，包括南宁、柳州、桂林、梧州、钦州、玉林、百色、河池8市；“企业篇”是研究重大企业发展的分报告，包括《全力打造广西百亿商贸物流集团》、《打造广西最大铝、电产业集团》、《建设大型化、清洁化的钢铁家园》、《制高端水泥 树环保标杆》、《构建广西民航运输新格局》等，共24篇。

8. 《2012年广西蓝皮书·越南国情报告》。

《越南国情报告（2012）》是国内外各界了解越南最新发展情况和研究越南发展趋势的重要参考书，内容分为三部分：第一部分（上篇）为综合研究报告，较为全面地反映和研究了2011年越南政治、外交、经济、贸易、社会、文化等方面的发展和下一年度的前景预测；第二部分（中篇）为越南2011～2012年度的发展分报告，共有18篇关于越南各个行业、领域发展状况的专题报告，包括政治、社会民生、外交、中国与越南交往与合作、军事、农业、工业、交通通信、财政金融、商业服务业、对外贸易、旅游、文化、教育、首都河内、工商业中心胡志明市、2011年越南北部边境经济等；第三部分（下篇）为综合资料，简略介绍越南国家的一些基本知识，以及2011年越南及中越关系大事记、有关重要文献、越南经济社会统计资料。从2010年度起《越南国情报告》增加了“越汉新词互译”部分，供从事越南问题研究特别是越南语学习、翻译的教师、学生和实际工作者参考。

三、2012年“广西蓝皮书”的主要特点

《2012年广西蓝皮书》汇集了学界、政界及商界的最新研究成果，集权威性、时效性、实证性、原创性、前沿性和前瞻性于一体，从宏观、中观、微观等层面，以最新的数据、翔实的资料、客观的动态分析、科学的预测判断、多视角地展现广西经济社会发展现状与前景，研究探讨广西发展趋势、战略及政策取向，为破瓶颈解难题建言献策，为各级政府部门、企业、科研院所及广大读者提供广西经济社会全面而系统的参考资料。

《2012年广西蓝皮书》具有如下特点：

1. 主题突出，时代感强

每年一部的“广西蓝皮书”，都以当年经济社会发展的形势紧密结合，回答时代任务所需，表现出鲜明的发展主题和时代特征。如《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》及时贯彻2011年10月召开的党的十七届六中全会的有关精神，围绕该次全会提出的“深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣”和广西区党委建设“民族文化强区”的部署展开，努力反映广西推动文化建设和发展，兴起文化建设新高潮，全区文化工作取得重大进展，文化建设取得显著成效，文化产业发展迅速的具体情景。《2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测》、《2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告》、《2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告》等，也具有这一特点，突出了2011年广西加快发展、跨越发展、和谐发展取得显著成效的主旋律，反映了社会科学工作者对广西经济发展中固定资产投资、财政、消费、物价、重大项目建设、招商引资、外贸、金融等重大问题的分析和展望，对就业、农民与城镇居民收入、反腐倡廉建设、民族团结创新、农村教育、食品安全等具体社会问题的深度研究，十分及时与有效。

2. 内容丰富、反映全面

2012年“广西蓝皮书”的丰富内容表现在既有对广西政治、经济、文化、社会、生态文明建设各项方面的全面分析与未来发展的预测，也有对某个行业或某一方面的专题分析和调查研究，涉及当年发展的热点、难点、重点工作和问题，还附有最近一年来广西经济社会文化发展历程大事记等附录，比较全面地展现了广西在过去的一年里经济建设和各项事业发展的态势，内容相当广泛。

3. 重视调研，实证性强

2012年“广西蓝皮书”的各篇文本，都是立足于实地调研所形成。各报告的撰稿人深入相关行业、产业、企业了解情况，搜集数据，在掌握大量情况和数据的基础上做出分析判断，所使用的大多是第一手材料，观点和对策建议均以统计数据和调查资料作为立论的依据，针对性强，吻合相关领域发展所需，研究报告具有极强的实证性。

4. 提供预测分析和发展对策建议

2012年“广西蓝皮书”的一个重要特点是在充分调研和全面总结上一年度工作、成就的基础上，提出对当年发展的预测和如何发展的对策建议，经济类的“蓝皮书”往往还制作了相应发展指标，给党委政府和相关业务主管部分提供了决策参考的重要依据。

四、进一步做好“广西蓝皮书”编撰工作的建议

关于如何做好“广西蓝皮书”的编撰工作，广西社会科学院吕余生院长2012年7月13日在“《2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告》暨推进文化大发展大繁荣研讨会”上做了重要指示。他说：编辑广西系列“蓝皮书”是我们广西社会科学院的一项重要工作。“蓝皮书”不是一般的总结报告，也不是一般的课题研究；它既不是年鉴，也不是通志，它是集通志、年鉴、总结、调查研究、学术探讨各种元素于一体的一种新的学术研究著作，应该是这么去认识“蓝皮书”。吕余生院长对今后“蓝皮书”的编撰出版工作提出三点具体意见：第一，要体现学术性，提出对策建议。一定要把“蓝皮书”的特质深深融入到学术分析和研究里面去。我们不是把当年的情况写完就算了，里面要容有自己的分析和预测观点。“蓝皮书”的特点是既要总结也要分析。文化发展快，发展好，为什么好？为什么快？好在哪里？存在哪些问题？存在问题我们今后应该怎么解决？十七届六中全会以后，广西文化发展应该朝哪个方向走？要有预测，提出我们的观点和建议。“蓝皮书”一定要体现学术性，没有学术性，“蓝皮书”就没有生命力。第二，把好政治关。“蓝皮书”毕竟是面向社会的，和我们内部的学术研究还是有所区别的。我们经常说学术研究无，宣传有，尤其是公开发行的成果。对于发生的事实，作为“蓝皮书”必须记载，但是你怎么去把握分寸，怎么去避免敏感问题，就得掌握好政策，严守宣传纪律。第三，把好质量关。质量很重要，包括观点的正确、版式的设计、文字错漏等等，都要慎重对待，不断提高质量。

综合吕余生院长的指示，做好“广西蓝皮书”的措施可以细分为以下几点：

1. 做好选题策划

选题策划是编撰“广西蓝皮书”的第一步工作。要根据形势的发展，围绕年度工作的要点，制订本年度“广西蓝皮书”的文章选题，并确立重点，使其能够回答形势发展的需求，提供智力支撑之思。同时要设计相应体例，编制好整体编撰出版方案，保证“广西蓝皮书”工作顺利开展。

2. 精选总报告和各分报告的主持人

“广西蓝皮书”工作时间短、时效性强，整体上大约只有6个月的工作时间，撰稿者一般只有3个月时间。因此，必须组织一支执行力强的工作队伍展开工作。在确定选题后，要有针对性地选择撰稿人，尤其是总报告撰稿人，要既有田野调查的实际工作能力，又要有较强的理论综合和分析能力，还要有较高的政策水平，使之能够真正承担起写好较高水平的总报告和各分报告的职责。

3. 做好调研工作，掌握相关数据

人的正确思维，一切正确的判断和结论，均来源于实践，来源于调研结果。“广西蓝皮书”也不例外，离开对经济运行现状和社会发展实践情况的调查了解，根本无法产生调研报告及其对策意见。因此，要把“广西蓝皮书”编撰建立在扎实的调研工作的基础上。必须始终强调要深入相关行业、产业、企业和重要活动中去了解情况，掌握数据，尤其是要掌握真实、完整、及时的数据。要在调研基础上开展分析、判断、推演、论证、预测和提出发展对策，借此完成“广西蓝皮书”的编撰工作。

4. 认真研究和写好对策意见

写好发展对策意见是决定“广西蓝皮书”价值高低的关键。如果缺少这一内容，“广西蓝皮书”就与“年鉴”没有太大的区别了，就失去了它的存在价值。党委和政府是否重视“广西蓝皮书”，主要就是看"蓝皮书"中间的对策意见是否全面、适用、有效。要写好对策意见，首先要充分做好调研，掌握充分的情况和数据；其次要把握好发展趋势，对形势和任务有准确的判断和分析；第三是突出对难点重点问题的解决办法，提出当前迫切需要解决问题的对策意见。

5. 加快进度尽早出版

“广西蓝皮书”作为年度性调研报告集，要对当年的发展提供帮助，必须高度重视编撰出版时间问题，出版时间不能太晚。出版时间晚了，如到了九月十月才出版，对当年的工作就起不了多少对策建议的作用了，只剩下资料收藏的价值。当然，出版时间太早，上一年度的数据还出不来，分析判断就有难度，预测和对策建议就难以准确。这就需要寻找一个最佳的时间点。一般来说，在上半年出版为宜。

6. 开好出版会扩大宣传

“广西蓝皮书”出版后，应当召开出版会，扩大宣传。这既是及时向社会出版消息、早日将该书送到读者案头的需要，也是宣传“广西蓝皮书”的有关内容，包括观点、对策意见、资料和数据的需要，一个扩大社会影响和效益的有效途径。编撰出版“广西蓝皮书”，不应忽视这一项工作。

总之，“蓝皮书”是一个理论平台，也是一个文化品牌。它是社会科学工作者服务于国家、服务于社会、服务于科学、服务于大众，推动经济社会大发展文化大繁荣的一个很好的载体。我们认为，作为一本反映和分析区域经济和社会文化建设发展状况的蓝皮书，它必须既有来自实践的真实数据，也要有依据科学分析所形成的判断与预测，还要有指导未来发展的对策性意见，具有贴近生活、贴近工作实际，提供信息，帮助分析判断，辅助工作决策的功能。希望“广西蓝皮书”的编者作者继续努力，把“广西蓝皮书”做得更好。

[参考文献]

[1]黄小青，毛艳。2012年广西蓝皮书·广西经济形势分析与预测[M].南宁：广西人民出版社，2011.

[2]罗国安。2012年广西蓝皮书·广西社会发展报告[M].南宁：广西人民出版社，2012.

[3]李建平。2012年广西蓝皮书·广西文化发展报告[M].南宁：广西人民出版社，2012.

[4]杨亚非。2012年广西蓝皮书·广西农村发展报告[M].南宁：广西人民出版社，2012.

[5]吴坚。2012年广西蓝皮书·广西西江经济带发展报告[M].南宁：广西人民出版社，2012.

[6]杨鹏。2012年广西蓝皮书·广西县域竞争力报告[M].北京：社会科学文献出版社，2012.

[7]尹建国，肖文苏。2012年广西蓝皮书·广西国资国企改革发展报告[M].南宁：广西人民出版社，2012.

中国农民工调研报告 篇2

一、充分认识解决农民工问题的重要性和紧迫性

党中央、国务院高度重视农民工问题，已制定了一系列保障农民工权益和改善农民工就业环境的政策措施，各地区各部门做了大量工作，取得了积极成效。但从现实情况看，农民工面临的问题仍然十分突出。主要是：工资偏低，拖欠工资现象严重；劳动时间长，安全条件差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多；培训就业、子女上学、生活居住等方面也存在诸多困难，经济、政治、社会权益得不到有效保障。这些问题引发了不少社会矛盾和纠纷，也引起了社会各方面的广泛关注。进一步解决好农民工问题，有着极大的重要性和紧迫性，对于改革发展稳定和整个现代化事业具有全局性的重大意义。

解决农民工问题是落实科学发展观的迫切需要。科学发展观的重要内涵，是坚持以人为本，统筹城乡发展。这是我们党执政为民的宗旨决定的，也是实现全面建设小康社会目标的要求。落实科学发展观，必须实行工业反哺农业、城市支持农村的方针，建立健全统筹城乡发展的体制和制度，促进工农、城乡协调发展，使城乡人民共享改革发展成果，逐步走共同富裕的道路。从根本上改变城乡二元结构，必须实行有利于调动农民工积极性和维护农民工权益的政策措施。农民工促进了市场导向、自主择业、竞争就业机制的形成，闯出了一条城乡融合发展、解决“三农”问题的新路。切实做好农民工工作，将有利于从根本上解决“三农”问题，协调工农关系，实现城乡共同繁荣发展。

解决农民工问题是建设社会主义和谐社会的必然要求。建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会，是全面建设小康社会和实现现代化的重要目标。实现这一目标，必须使全体社会成员都享有平等权利，共享改革发展成果，这也必然要求解决好涉及农民工权益的一系列问题。只有妥善解决他们在劳动工资、就业环境、公共服务等方面存在的问题，切实保障农民工的经济、政治和社会权益，为农民工创造一个公平、良好的工作和生活环境，才能促进社会公平正义，形成充满活力、有序安定的社会局面。

农民工工作调研报告（最新5篇）

农民工工作调研报告（最新5篇）

二、解决农民工问题需要把握好的指导原则

农民工是我国工业化、城镇化、现代化进程中出现的新事物。解决好农民工问题，最根本的，是要有正确的指导原则。概括地说，既要遵循世界上现代化建设的一般规律，又要坚持从我国国情出发；既要积极解决农民工面临的诸多问题，又要把握改革发展稳定的大局；既要着力完善政策和管理，又要推进体制改革和制度创新；统筹城乡发展，推动中国特色工业化、城镇化、现代化稳步健康发展。进一步地说，解决好农民工问题需要把握好以下几个重要原则：

第一，公平对待，一视同仁。就是要尊重和维护农民工的合法权益，消除对农民进城务工的歧视性政策规定和体制，使他们和城市职工享有同等的权利和义务。这是坚持以人为本、促进社会公平和正义的具体体现，也是现代社会文明进步的重要标志。必须在全社会营造理解农民工、尊重农民工、保护农民工的良好氛围。这不仅要体现在涉及农民工的各项政策措施中，也要体现在各地方各部门的日常工作中，还要体现在用人单位的用人观念和做法中，任何部门、地方和单位都不应有歧视农民工的规定和做法。

第二，强化服务，完善管理。就是要转变政府职能，加强和改善对农民工的公共服务与社会管理。努力为农民工提供就业和改善生产生活条件的服务，提供维护合法权益和子女接受教育的服务。在管理方式上实现由防范式管理向服务型管理转变，在公共产品提供上实现由单纯面向城镇户籍人口向包括农民工在内的所有常住人口转变。要充分发挥企业、社区和中介组织的作用，使农民工享受应有的公共服务和权利，也使农民工更好地适应在城市工作、生活的新要求。

第三，统筹规划，合理引导。就是实行农村劳动力异地转移与就地转移相结合。要统筹城乡劳动力就业，搞好科学规划，实行正确的政策措施，引导农村富余劳动力有序转移。我国国情决定了和规定着在推进工业化、城镇化的过程中，必须坚持“两条腿走路”方针，坚持大中小城市和小城镇协调发展。既要积极引导农民进城务工，又要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村劳动力在当地转移就业。这样，才能确保农村劳动力的合理、有序流动，防止大量农民盲目涌进城市特别是大城市，避免一些国家出现过的大城市人口急剧膨胀和贫富悬殊的现象。

第四，因地制宜，分类指导。就是要坚持从各地实际情况出发，有针对性地解决农民工面临的各种问题。我们国家地域辽阔，各地发展不平衡，解决农民工问题也一定要考虑到各地的差异，不搞一个模式。近些年来，许多部门和地区进行了不少的尝试，积累了有益的经验。要加强对农民工工作的统筹协调和分类指导。输出地和输入地都要有针对性地解决农民工问题。要积极探索保护农民工权益、促进农村富余劳动力有序流动的有效办法和途径。

第五，立足当前，着眼长远。就是既要抓紧解决农民工面临的突出问题，又要靠改革和发展，逐步解决涉及农民工利益的深层次问题，形成从根本上保障农民工权益的体制与制度。我国农村富余劳动力转移流动将是一个长期的历史过程，农民工这一特殊群体也将伴随我国工业化、城镇化、现代化的长过程。解决农民工问题应该坚持当前和长远相结合，方向性和操作性相统一。对一时解决不了的问题，可以提出解决问题的原则、方向和思路，为各地进一步探索和完善措施留有空间。

贯彻以上这些原则，从根本上说，就是要全面落实科学发展观和构建和谐社会的重大思想，尊重、保护和善待农民工，走中国特色的农村劳动力转移之路。

三、当前需要着力研究解决的几个问题

解决农民工问题涉及面广，需要做多方面的工作。当前，特别要抓紧解决涉及农民工利益的一些带普遍性和最现实的问题。

第一，着力解决农民工收入偏低和生产生活条件差的问题。这是农民工最直接的切身利益问题，也是当前农民工反映强烈的问题，必须下大力气加以解决。一方面，要从制度机制上杜绝拖欠和克扣工资的现象，通过建立工资支付监控制度和工资保证金制度，做到农民工工资发放月清月结或按劳动合同约定执行，切实加大对拖欠农民工工资的用人单位处罚力度。另一方面，要规范农民工工资管理，严格执行最低工资制度，制定和推行小时最低工资标准，逐步改变农民工工资偏低、同工不同酬的状况。现在，不少地方在这两个方面都做了积极探索，要认真总结经验，推广成熟做法。同时，要改善农民工生产生活条件，有关部门应切实履行职业安全和劳动保护监管职责，企业必须按规定配备安全生产和职业病防护设施，强化用人单位职业安全卫生的主体责任。要依法保障农民工的休息权和休假权，监督用人单位严格执行国家关于职工休息休假的规定，对于延长工时和占用休息日、法定假日工作的，必须依法支付加班工资。任何企业都不得压低或变相减少加班时间的工资支付。要多渠道地改善农民工居住条件，保证农民工居住场所符合基本的卫生和安全标准，通过完善社区文化设施和公共服务，丰富农民工业余文化生活。

第二，加强农民工就业培训和劳动合同管理。关键是要改革城乡分割的就业管理体制，逐步建立城乡统一、公平竞争的劳动力市场，为农民工提供平等的就业机会和服务。各地方、各部门要进一步清理和取消针对农民工进城就业的各种歧视性规定和不合理限制，清理对企业使用农民工的行政审批和行政收费。各级政府都要把帮助农村富余劳动力转移就业作为公共服务的重要内容；城市公共职业介绍机构要向农民工开放，免费提供政策咨询、就业信息、就业指导和职业介绍；要依法规范职业中介、劳务派遣和企业招用工行为。要适应工业化、城镇化、现代化进程和农村劳动力转移就业的需求，加强农民工职业技能培训，大力发展面向农村的职业教育，提高农民转移就业能力。要严格执行劳动合同制度，加强对用人单位订立和履行劳动合同的指导与监督，制定和推行规范的劳动合同文本，建立权责明确的劳动关系。任何单位都不得违反劳动约定损害农民工合法权益，特别要依法保护女工和未成年工权益，严格禁止使用童工，对介绍和使用童工的违法行为应从严惩处。

第三，积极稳妥地解决农民工社会保障问题。农民工的社会保障是一个相对复杂的问题，也是各方面都比较关注的问题。抓紧建立符合农民工就业特点的社会保障制度，已成为一项重要而紧迫的任务。这既涉及维护农民工权益，也关系稳定农民工队伍。要根据农民工的社会保障需求，坚持分类指导、稳步推进，首先着力解决工伤保险和大病医疗保障问题，逐步解决养老保障问题。农民工的社会保障，要适应农民工就业流动性大的特点，保险关系和待遇能够转移接续，使农民工在流动就业中的社会保障权益不受损害；要兼顾农民工工资收入偏低的实际情况，实行低标准进入、渐进式过渡，调动用人单位和农民工参保的积极性。各地都要认真贯彻落实《工伤保险条例》，依法将农民工纳入工伤保险范围，所有用人单位必须及时为农民工办理参加工伤保险手续。当前，要加快推进农民工较为集中、工伤风险程度较高的建筑、采掘等行业参加工伤保险。各统筹地区要采取建立大病医疗保险统筹基金的办法，重点解决农民工进城务工期间的住院医疗保障问题，农民工也可自愿参加原籍的新型农村合作医疗。要抓紧研究探索低费率、广覆盖、可转移，并能够与城乡养老保险制度相衔接的农民工养老保险办法。有条件的地方，可直接将稳定就业的农民工纳入城镇职工基本养老和医疗保险。

第四，改善对农民工的公共服务。农民工输入地政府要切实转变思想观念和管理方式，对农民工实行属地管理。要在编制发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要，逐步健全覆盖农民工的城市公共服务体系。当前，子女上学是长期在城市工作农民工面临的一个突出问题。输入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育事业发展规划，列入教育预算，以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学。城市公办学校对农民工子女接受义务教育要与当地学生在收费、管理等方面同等对待，不得违反国家规定向农民工子女加收借读费及其他任何费用。输入地政府还要加强农民工疾病预防控制和适龄儿童免疫工作；实行以输�

第五，健全维护农民工权益的保障机制。目前，涉及农民工的侵权案件屡屡发生，由于多种原因使得维护农民工合法权益工作困难重重，健全维护农民工权益的保障机制至关重要。要保障农民工依法享有的民主政治权利，保障农民工参与企业民主管理权利。农民工在评定技术职称、晋升职务、评选劳动模范和先进生产者等方面要与城镇职工同等看待。要依法保障农民工人身自由和人格尊严，严禁打骂、侮辱农民工的非法行为。要深化户籍管理制度改革，逐步地、有条件地解决长期在城市就业和居住的农民工户籍问题。当然，户籍制度改革是一个十分重要而又相对复杂的问题，一定要根据大中小城市的不同情况，从各地实际情况出发，积极而稳步推进。要加大维护农民工权益的执法力度，健全农民工维权举报投诉制度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作。应充分发挥各级工会、共青团、妇联组织在农民工维权工作中的作用。

第六，大力促进农村劳动力就近转移就业。这是走新型工业化道路的必然要求，是解决我国庞大农村劳动力转移就业的必由之路，也是我们必须长期坚持的重大指导方针。据调查，目前全国已转移的农村劳动力中，在县域经济范围内吸纳了65%，主要是在乡镇企业和中小企业就业，浙江、江苏、山东、广东等经济发达省份省内就地、就近转移的农村劳动力都达到90%左右。实践证明，这种就业模式和途径是十分必要和重要的。一定要大力发展乡镇企业和县域经济，扩大农村富余劳动力在当地转移就业容量。要努力引导相关产业向中西部转移，增加中西部地区农民在当地就业机会。要大力开展农村基础设施建设，这不仅可以帮助农民改善生产生活条件和增加收入，也利于促进农村富余劳动力就近就业。要提高小城镇产业集聚和人口吸纳能力，鼓励外出务工农民回到小城镇创业和居住。特别要依法保护农民工土地承包权益，这是降低农民工在城市失业风险、维护社会和谐稳定的一个重大问题。

第七，着力提高农民工自身素质。由于农民工已经并将进一� 因此，一定要用极大的努力全面提高农民工素质，包括政治思想素质、业务技能素质、科学文化素质。要高度重视和切实加强对农民工的教育和培训，不断提高他们的科学文化水平。要在农民工中开展职业道德教育，引导农民工爱岗敬业、诚实守信，遵守职业行为准则，成为既熟练掌握职业技能，又具备良好职业道德的合格的产业工人。要开展普法宣传教育，引导农民工增强法制观念，知法守法，学会利用法律、通过合法渠道维护自身权益。要开展精神文明创建活动，引导农民工遵守交通规则、爱护公共环境、讲究文明礼貌，培养科学、文明、健康的生活方式。广大农民工要努力按照现代产业工人的基本素质要求自己，刻苦学习科学文化知识、学习业务和生产技能、学习国家法律法规和方针政策，要遵守社会公共道德规范，履行当地城市居民应尽义务。

中国农民工调研报告（二）

二、工程领域普遍存在此类现象

其中工程项目有政府项目，也有私营工程，如示范街道及背街小巷改造提升工程，房地产开发工程，工业园区厂房建设工程，巴渝民居改造工程，历史遗留问题等方面，就农民工工资按时发放问题进行了专题研究，会议要求各融资平台，国有公司，行业主管单位等要及时监督，按照“业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”等方式保证工资按时发放。层层建立预警排查机制，层层落实责任制，层层落实专人，筹集应急资金，及时发现和妥善解决工程款及民工工资支付投诉问题。

三、存在的原因

有房地产开发项目受国家政策调控影响，也有融资市场的限制，支付压力逐渐加大，有个别劳务公司恶意欠薪，或者劳务公司因工程接近收尾，以追讨工资为名，雇请民工帮忙追讨保证金及工程尾款等行为。

根据20**年“两节”期间反映出来的问题，主要有以下几种：

（一）是项目资金不到位。因银行银根一度紧缩，使得资金融资难，筹集资金不到位。在项目施工过程中，资金跟不上建设的进度，到了支付工程款的时间或结点，建设单位无资金来支付进度款、结点款。由此直接给施工总承包、专业承包、劳务分包以及劳务班组造成巨大的支付压力，或以各种借口不及时支付农民工工资，导致农民工工资支付矛盾纠纷增多。

（三）工资监管力度差。目前，建设行业农民工工资支付程序主要是建设单位支付给施工总承包方、施工总承包支付给劳务分包、劳务分包支付给民工班组、民工班组支付给农民工。部分建设单位和施工总承包、劳务分包在划拨工程款时，未遵循优先保证农民工工资的原则。即使建设单位在已按合同给定支付工程款后，下属分包单位未直接支付给民工，拖欠农民工工资的隐患仍然存在。从中反映出工程项目对农民工工资监管乏力。

（四）建设秩序不规范。部分项目在施工管理过程中，施工管理人员配备不齐，管理制度不健全、责任未细化不明确。工程项目管理不力，导致工程款结算和农民工工资支付中诱发争议和矛盾纠纷较多。

四、工作建议

（一）是加强项目资金监管。为了杜绝和减少工程款和农民工工资拖欠事件的发生，积极探索防止拖欠的方法及措施。从源头上防止拖欠。严格执行项目资金和民工工资保证金制度。对资金达不到规定比例或后续资金没有保障的经营性工程项目、房地产开发项目，坚决不予颁发《施工许可证》，不批准其开工建设。对拖欠工程款及农民工工资的工程，不予竣工验收备案。全区各类工程项目的主管部门，要尽快成立处理民工工资应急方案，及时发现和妥善解决民工工资投诉问题。

（二）是落实工程建设信用评价体系。由建设行政主管部门负责，认真落实建设领域“工程建设信用评价体系”，利用“市场评价”、“安全生产”、“工程质量”、“合同履约”、“市场行为”四个评价体系，重点是参建单位的“合同履约”情况。采取房屋建筑多层不得少于2次评价（即基础完成评价一次、主体封顶评价一次），高层不得少于3次评价（即基础完成评价一次、主体完成一半评价一次、主体封顶评价一次）；市政基础设施工程，采取建设进度过半一次，结束一次，加强对我区在建工程项目的动态监管。对存在有农民工工资支付拖� 对整改不力的工程项目，采取建管、质量、安全、造价管理科室、站、所联动，限制该工程活动的继续进行。

（四）是进一步规范建筑市场。首先相关部门要强化建设工程项目招标投管理，重点是在资格审查中，要确保建设单位择优录取实力雄厚、管理规范、信誉度好的施工总承包企业，坚决打击挂靠、围标、窜标行为。其次，建设行政

主管部门是加强对施工合同及履约情况的监管，合同管理工作的重点和难点均表现在对合同的事后监督，通过定期或者不定期的方式对合同备案后的履行情况进行检查，及早发现未按照合同进行履约的情况，避免造成承发包双方的扯皮事件，即时予以纠正，避免更大的损失，维护合同双方的利益，对不按照合同执行的主体应视情况给与一定的处罚。再次，涉及施工现场的管理部门，要强化施工现场的监管，重点是管理人员的到位情况、从业人员持资格证上岗情况、管理人员的变更情况、现场管理制度落实情况进行监管。

（五）是落实清欠工作责任制。清欠工作在今后几年的工作中任务非常艰巨，是关系我区社会稳定的重要因素，区委、政府一定要把他摆到重要的工作日程上来抓。必须进一步完善健全清欠机制，以目前已经建立的清欠机制为基础，以《刑法修正案》第四十一条规定支撑，以打击恶意欠薪和恶意讨薪为重点，以“业主负责、属地管理、行业主管、部门联动”为原则，层层落实责任，落实专人，继续推进清欠工作。特别是要加强融资的力度，确保工程项目资金到位，切实维护的农民工的合法权益和社会和谐稳定。

中国农民工调研报告（三）

春节期间我通过对我家乡盐城市响水县黄圩镇返乡农农民工的问卷调查，我对家乡农民工在收入方面的有关问题进行了研究，并对农民工的欠薪、讨薪问题予以了特别关注。在调查的基础上，我从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了相关的分析研究，认为至少在我省苏南地区各市外来的农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经基本上解决了，但是在其它应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待，他们普遍忍受着没有福利和保险、没有休假、超时工作以及没有奖金补贴的待遇。我希望对农民工问题不只是关注，而是更多地通过社会各界的努力来改善农民工的现状。

现将此次实践活动的有关情况报告如下（正文内容）

一、调查背景和调查方式

20**年底，温总理为农妇熊德明讨薪一事，在社会上引起了极大的反响。从政府到民间，都以各种方式关注农民工的生存状况，尽力帮助农民工争取应得的权益，政府部门更是出台了一系列政策、措施，来解决欠薪问题。时隔一年半有余，

1.4亿农民工的现状是否有所改善，权益是否得到保护，特别是欠薪问题是否得以解决呢？对此我决定做一次小小的社会调查，旨在以小见大，一窥农民工的收入状况

本次调查对象均为在苏南务工返乡的农民工，本次调查采取了问卷调查和访问两种方式，一共调查了20名农民工，调查内容涉及农民工的平均月工资额、计酬方式、发薪方式、签订合同情况、拖欠工资情况、解决欠薪所采取的方式等

二、调查的数据分析

本次调查分别针对农民工、企业（用人单位），主要从从业情况、工资状况、讨薪问题三个方面进行了调查研究。

（一） 民工的从业情况

1、农民工大多是通过劳动市场找到工作单位的，但也有相当一部分是通过亲友、同乡介绍工作的。

2、从事的职业主要有建筑工人、工厂临时工、餐厅服务员、家政服务人员、城市环卫工人等。而且农民工大多奋斗在第二产业，从事的工作大多工作条件比较差、工作强度大，有些甚至工作环境极为恶劣，是城市居民所不愿从事的工作。

3、对农民工与用人单位之间签订合同情况的调查发现，由于政府部门加大了建筑行业、加工制造业等农民工相对比较集中的企业的监督管理，现在签订劳动合同、临时雇佣合同的比例大大提高了。但还是有不签合同的情况，往往出现在打短工、由熟人介绍工作、以及在无照经营的个体经营加工户打工的农民工身上。有的是因为不知道有订合同这回事，有的是根本不把签合同当回事，还有的则是因为老板根本不理会这种要求。而且，即使有签订合同，也往往是企业指定的，存在大量不合理、不合法的霸王条款，再加上农民工文化程度不高，对这些条约理解并不深，明显不利于保护农民工权益。

（二）民工的工资状况

1、农民工工作报酬的计酬方式主要为计件制和计时制，计时制有按小时和按日两种。

2、农民工的平均月工资按工作的强度、技术要求、个人能力等有较大差别，从1500元到3500元不等。但是一般都没有奖金、公积金、社会福利、医疗保险。

3、薪资的发放有三种情况：打短工的一般是在完工以后一次性发放，不过可以预支一些作为生活费；建筑行业一般分为两部分，每月发放一部分生活费，年末或工程结束时再发放另一部分；工厂以及服务业一般按月发放，但会扣留一定的保证金，如果是打短工很容易发生拿不到短期打工的工资，损失保证金的情况。

（三）农民工的讨薪问题

1、出现工资拖欠的比例不高，而且多为无照经营的个体经营加工户、黑工头等不正规的雇主。工厂、工地往往

2、老板拖欠农民工工资的原因，主要有技术上的和道德上的两方面：技术上的原因有上家汇款迟延导致资金不能及时到位、企业经营不善导致资金周转困难，层层分包体制等；道德上的原因比较复杂，有的是工头卷款逃跑、有的是老板无视农民工的权利而肆意侵害其利益。

3、农民工在遇到长时间老板拖欠工资时，所采取的手段五花八门，包括直接向老板抗议、请工会之类的组织进行调解、向新闻媒体曝光、找政府部门投诉、求助于司法、仲裁等，其中，比较极端的有“跳楼秀”、绑架老板、报复包工头等，但一般很少会有人选择这种方式。通过调查，我们发现大多数农民工选择向政府部门投诉，因为一旦发生拖欠，向老板抗议或进行调解很少有实际效果，申请仲裁和诉诸于司法对农民工来说都成本太高，要上媒体又需要事情具有一定的新闻性，而找政府部门不但成本较低且成功几率也比较高。

4、各地方政府都有劳动与社会保障局，并设有监察大队（纠察大队）专门处理这类案件，以切实保护农民工的基本权益，减少侵害的发生。从调查来看，各地政府部门都能比较及时有效地处理问题，一经调查认定，坚决追讨回欠款，案件成功解决的几率在98%以上，而且对违规单位有处罚、教育等手段。为了减少事件的发生政府还有日常的巡查，主动进行监察工作，平时也经常展开针对性的宣传教育。

三、调查得出的结论

虽然我省苏南地区的农民工工资待遇还不错，但据有关资料显示，我国各地离乡务工3个月以上的农民有近1.4亿人，在我省苏南务工的农民工只能占农民工总数的一小部分，所以改善农民工待遇问题仍然任重道远。农民工他们承担了城市中大部分城市人不愿干的累活、脏活，却只拿着微薄的工资，过着艰难的生活，而且还时常遭受不公平的待遇。农民工的工资报酬相比与他们工作的强度是很低，这仅仅是农民工收入问题的一个方面，但有时就连这微薄的工资农民工也难以得到兑现！

通过对外来农民工的调查，我发现，由于政府近年来的大力整治与监管，农民工遭受欠薪和被迫讨薪问题已经有了很大程度上的改善，遇到欠薪的主要是没有合同规范以及雇 但是，农民工在其他应享有的基本待遇上仍没有得到公正的对待！即使与用人单位之间签订了劳动合同，也对其中明显不合理、不合法、差别对待的霸王条款无可奈何。他们已经普遍习惯了没有社会保险、医疗保险，没有休息日和假期，长期的超时工作却没有加班补贴的不公平待遇。如今背井离乡的农民工已成为城市最大的弱势群体！他们的生存现状，与他们做出的贡献形成巨大反差。如果放任这种不公正持续下去，致使农民工不满情绪上升，是大大不利于社会的稳定和发展的。

中国农民工调研报告 篇3

像焦德武和他的团队成员一样，2005年暑假，在中国的东北、华北、西南、华中、华南地区，总共有12支全部由在校大学生组成的调研团，行走在各地城乡，根据自己的亲眼所见和亲身所感，根据扎扎实实的访问和调查数据，在指导老师的帮助下，以调查报告的形式来展示自己的实践成果和考察方式，并以大学生的身份向决策部门和专家学者提供自己对于所调研专题的政策思考。

适逢中央在全国范围内取消农业税的2006年1月，本期选载了华南理工大学调研团队关于湖北钟祥市石牌镇锐费改革的调研报告，其报告全文和其余团队的报告请读者登录《南风窗》网站省略阅读。

“调研中国”作为本刊在2005年纪念创刊20周年推出的重要公益活动，其诞生是由于两件事情的启发。“一个是福建3名女中学生自费调查，另一个是南京大学组织了一批大学生到安徽农村调查，他们的调查报告最后刊发在《南风窗》上，题为《一群大学生眼里的农村原生态――安徽农民秋收报告》，这两件事在社会上反响热烈。”本刊社长陈中说，“资助大学生进行社会实践和社会调查，鼓励他们走出校园，更深入地接触社会，对转型期的中国有更理性的认识。这符合杂志20年来所秉承并倡导的‘深入关注中国社会成长’的理念。”

于是，举办“促进大学生对社会发展现实的深入接触和思考”的“调研中国”活动得以推出。首届“调研中国”活动在中国大学生群体中得到了热烈反响，杂志社共收到来自全国200余所高校的550份调研课题的申请。用总编辑陈菊红的说法，其中大部分调研课题敏感地触及了三农、教育公平、医疗改革、城市扩建、房价政策、环境保护等近几年社会和媒体持续关注的课题。

在综合考虑题目、调研方法、团队组成，以及时间、经费安排等方面因素后，最终有10所学校的12支团队入选。从仲夏到初冬，经历了实地调查、撰写报告和举办校园报告会，12支团队历时7个月顺利完成了首届“调研中国――《南风窗》中国大学生社会调查活动”。

中国农民工调研报告 篇4

关键词 农村　广告媒介　传播形式

在我国，随着市场经济的不断发展，对广告媒介的研究近年来已逐渐成为热点。在大中城市，各种广告媒介得到了空前发展，为城市经济飞跃提供了有力的保障。与城市相比，我国农村经济发展相对落后，广告媒介研究和开发一直被忽视。我国是一个农业大国，农村经济的发展直接关系到我国经济的可持续发展，因此对农村市场的开发决不能忽视，对农村广告媒介的研究和开发更显紧迫。

一、农村广告媒介现状

笔者于2008至2009年先后对四川地区8县12个乡镇广告媒介现状进行问卷式调查，具体深入到22个村级单位（其中13个村位于丘陵地区，9个村位于山区），51个组级单位，总计7830户农村家庭，34625名村民中收集数据。调查发现当前农村广告媒介的开发以及农民对广告媒介的信任度都有了很大改观，传统广告媒介已基本深入农村，新型媒介也开始得到普及，广告媒介的消费已逐渐成为农民日常生活的重要内容，信息传播渠道呈多元化倾向，农村市场的媒介化已成为大势所趋。但由于我国地域广阔，农村受所处地域环境、经济发展状况的限制，广告媒介基础设施、传播形式依然非常有限，这点在经济落后的内陆地区更为严重。

（一）电视成为主要的广告媒介

由于电视对受众的附加条件少，因而在农村是最普及最受欢迎的媒介。此次调查的四川省22个村7830户村民，主要集中在山区和丘陵地带，电视拥有量约为90%，也就是每10户约有9台电视。其中有12.72%的用户使用卫星电视接收节目，平均接收约48套节目； 80.21%的用户使用闭路电视接收节目，平均接收约42套节目；数字电视基本没有使用；由于条件限制，仍有部分村民还在使用原始的天线电视，平均接收约27套节目。村民最爱看的节目有中央台的新闻联播、焦点访谈、黄金剧场，中央7台的节目和四川台以及一些地方电视台的节目；另外一些娱乐性比较强的频道如湖南卫视比较受年轻人的欢迎，这些电视频道推出的广告信息到达率也最高，村民接受度最高。调查显示，目前电视已是农村最普及和最具影响力的广告媒介形式，农民的很多商品信息都是通过电视获得。如何充分开发适合农村受众的电视广告，做好电视媒介在新农村建设中应起到的作用，是值得深入探讨的课题。

（二）有线广播在农村走向衰落，无线广播开发不足

有线广播由于对文化水平要求不高，并且具有很强的针对性和可信度， 80年代中期以前在农村非常普及。但自80年代末期以来，由于电视以及紧跟而来的各种广告媒介形式的出现，有线广播开始走向衰落，无线广播以新的形式进入了竞争激烈的城市媒体大战，但对于地形复杂，人口分布零散的农村来却无暇顾及。在对四川省8县12镇的调查中，很多乡镇的广播站基本已没有开展或者很少开展广播工作，在21个村级单位中，有18个村级广播站已经不开展工作。而无线广播频率覆盖又很难达到，农村广播媒介的发展基本已处于停滞状态，广播广告也就无从谈起。

（三）纸质广告媒介在农村仍极为薄弱

在城市，纸质媒介对我国广告市场的发展做出了重要的贡献。但由于其对受众文化程度有一定要求，纸质广告媒介在农村的普及一直非常薄弱。调查显示，34625名农村人口中，文盲半文盲占13.77%，小学文化占26.41%，初高中文化占41.64%，其中小学文化程度以下人口主要集中在山区。对“你是否有看报、看杂志的习惯”一栏，95%以上的村民选择了“否”。这一点在镇一级和经济文化相对发达的农村地区要好一些，但调查表明，农村居民不看书、看报的比例基本也在90%左右。究其原因，主要有两点：农村居民由于文化程度和生活习惯的限制，几乎无读书看报的习惯。其次，针对农村生产建设、生活状态的纸质广告媒介的缺乏，无法引起农村居民的兴趣。农民主要关注的是与他们生活紧密相关的广告内容，而现在的纸质媒介刊登的广告针对农村居民的内容很少，导致纸质媒介这一重要的广告媒介在农村开发不足。

（四）户外广告媒介发展迅速，但形式较为单一

在调查中，我们发现农村的户外广告媒介经过近年来的发展，虽比八九十年代有了很大的改善，但形式依旧单一。农民接触最多的户外广告媒介除了墙体广告外，就是近年来兴起的车身广告。墙体广告媒介几乎深入到每村每组，在“常见的广告媒介”一栏中，有95%的人选择了“墙体广告”，可见墙体广告在农村受众中的影响。

在调查的21个村51个组中，乡村公路在村一级单位基本都已覆盖，在组一级单位覆盖率也达到80%以上。穿梭于乡间的汽车车身广告、站牌广告，已开始成为农村广告媒介的又一主要形式。

（五）新型广告媒介的开发力度不够

新媒介如电脑和手机等近年来来慢慢成为广告媒介中的新生力量，在农村也已有所增加，但由于农村人口的文化程度、经济状况、尤其是宽带的普及等限制，所占比例非常低。由于此次调查的主要是山区和丘陵地区农村，网络的覆盖率基本为零，电脑的使用也就可想而知。四川省于2002年成立“四川农业信息网”，开辟了22个栏目，但宽带难以普及，以及相对昂贵的上网费用，实际普及率并不理想，商家广告信息到达率也就可想而知。据有关资料显示，当前我国农村互联网渗透率仅为3%。在四川地区，即便是信息化建设相对较好的成都周边村镇，每百户农民计算机拥有量也不到3台。手机的使用和其网络覆盖的普及，使手机在农村普及率大大高于电脑，调查显示，有80%以上的家庭基本拥有一个手机，但由于农村人口文化程度的限制，以及手机作为广告媒介在信息管理上的不到位，农村居民对手机广告基本持不信任态度。

另外，电影长期以来深受农村居民的喜爱，随着“电影下乡”活动的开展，以电影这种媒介推出广告信息在农村有较强的影响力。但由于地方政府和商家对电影这种广告媒介的重视程度差异较大，电影这种广告媒介在各地的推行情况也就有很大差异。

调查表明，电视、户外媒体（墙体、车身广告）、纸质媒介等广告媒介是农村居民接触度较为频繁和信任度较高的。另外，随着新农村建设的进一步推进，农村居民整体文化水平和消费水平的提高，新媒体（网络、手机）必将成为极具潜力的广告媒介，在农村中青年一代中占据较大比例。还有就是电影广告媒介，在农村比较受欢迎。但总体来说这些广告媒介在当前我国农村市场中的开发仍很不足，未充分发挥其广告媒介的优势。

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二、农村广告媒介开发的建议

（一）电视广告媒介的进一步开发

目前，电视在农村的普及率和影响力，已成为我国政府建设新农村、公布政策消息、普及科技文化知识、提高农村人口素质的有力工具； 但目前真正具有地域针对性的电视频道仍十分有限，虽然中央台和各省级电视台，以及一些区域性电视联盟已有一些专门针对农村人口的电视节目和广告信息推出，但我国幅员辽阔，农村人口众多，单凭几个频道很难满足需要。因此，建立针对性强，具有地域特色的区域性电视媒介，是十分必要的。我们可以采取政府牵头、企业经营的模式，加强农村电视接收基础设施建设，建立区域性电视网络，开设专门的农村频道。这样一方面地方政府可以根据地方实际情况，更快捷更集中地公布政策消息、普及科技文化知识；另一方面广告企业也可根据农村实际 情况有针对性投放广告。这一点可以借鉴CCTN（中国县、市级电视广告网）的经验。它将11个省600多家县（市）级电视台链接成网，购买是每晚19：30—21：00的黄金时段，以省为单位进行整体投放。这不仅提高了本地频道的关注度和忠诚度，更有效的到达目标受众，为广告主节省了大量的广告费用，同时也增加了县（市）级电视台的收益。

（二）农村纸质广告媒介的开发

纸质广告媒介在农村发展的薄弱，虽然和当前农村人口的文化程度、生活习惯有关，但最主要的是针对农村的纸质媒介非常缺乏，农民很难接触到与自己生活息息相关的报刊杂志。正因为农村普遍文化水平不高，所以对书本知识十分信任，书报、杂志在农村有很强的信任度。尤其随着青少年一代的成长，他们的文化程度普遍比父辈要高得多，所以纸质广告媒介在农村的市场将会增大。各地方政府和报刊企业都应该重视和发展农村纸质广告媒介，办一些专门的农村报刊，在输入外来商品、知识、科技文化信息的同时，也可以将当地商品信息向外输出。另外企业可以将在城市兴旺发展的DM杂志等类似纸质广告媒介推广到农村，并将产品广告、逸闻趣事、科学常识、涉农公益性广告融为一体，这样既得到了效益，又为农村发展建设做出了贡献。

（三）农村新型广告媒介的开发

随着新农村建设的深入，城乡一体化进程的推进，电脑和手机等新型媒介，（紧转第146页）（紧接第128页）在农村的普及将会进一步提高，将会像电视一� 政府在新农村建设中应重视这一领域的相关工作，做好网络覆盖等相关基础设施建设工作，组织并指导相关企业涉入此领域，做好监管工作，建立健康的可持续发展的良性信息环境。政府部门可以利用网络宣传政策法规、普及农技及文化知识，商家也可以运用巧妙的方式宣传自己的商品。比如根据不同的播种季节、妨害阶段，农药、肥料商家可以在普及农技知识的同时，推广自己的商品广告信息等。此类广告由于其时效性、灵活性、区域针对性、费用低等特点，对大型商家和地方性中小型商家都很实用。

（四）交通工具和其他广告媒介的开发

据调查，我国绝大多数农村都基本达到了村村通公路，这给交通工具这一广告媒介的发展带来了巨大的前景，如能充分利用这些广告媒介，将会给商品广告带来极高的传播效应。还有公路两旁的站牌、户外广告牌，也是很好的广告媒介形式。有条件的商家还可以自行组建彩车，深入乡镇进行宣传活动，这种形式在一些地区已有采用，效果十分理想。

另外，近年来各地方政府都在号召送文化下乡活动，政府可以与商家联合，开展文艺演出、电影下乡等形式。虽然目前电视已基本普及，但农民对文艺演出、流动电影这种形式还是很欢迎的。在演出和放映期间播放相关广告信息，既丰富了农村文化生活，又达到了商品广告的的效果。

三、总结

近三年来，笔者对我国农村尤其是四川地区农村广告媒介做了深入的调研，深感近年来我国农村建设的成效，农民生活水平、文化程度、消费观念日趋提高，农村广告媒介形式也出现日新月异的改变，农民接触新事物、新知识的渠道越来越多。但这对于一个占总人口56%以上农业大国来说，还是很不成正比的。总的来说，我国农村广告媒介还处于一个初级发展的阶段，这就需要我们政府、广告业界深入农村，依据农村的具体实际状况，开发出符合国情的农村广告媒介，以此带动农村经济的发展，进一步推进新农村建设的步伐。

参考文献

［1］ 李红艳。乡村传播与农村发展［M］.中国农业大学出版社，2007，第1版

中国农民工调研报告 篇5

1934年，农研会创办中国经济情报社和中国征信所资料室，分别由骆耕漠、姜君宸负责。前者负责收集各地报纸、杂志和其他经济材料，编写各种有关经济的报道或专题文章，分送日报和刊物，曾编辑发行《中国经济情报》周刊，出版《中国经济年报》(1、2辑)、《中国经济论文集》(共3集)等。后者主要负责供应各报刊、机关有关杂志论文、报刊新闻和其他各种资料，并在南京设立一个门市部，陈列资料，供人参阅。《中国农村》原本由黎明书局印刷出版，但到1935年因“新生”事件面临困境，农研会于是决定筹建自己的出版机构。当年8月新知书店正式成立，钱俊瑞、姜君辰、张仲实、薛暮桥、孙晓村、张锡昌、徐雪寒等为理事会理事，钱俊瑞任理事长，徐雪寒与华应申任正、副经理，负责书店的日常业务，姜君辰主持编辑工作，并由教育家经亨颐题写店名。创业之初，新知书店在上海华龙路(今雁荡路)元昌里租赁厢房，作为工作和住宿之用。后来业务有所发展，又迁到环龙路(今南昌路)福寿坊。(9)据冯和法回忆：“新知书店的创办，徐雪寒付出了不少辛苦。每股股金五元，多数是由一些会员担负；他们不是投资，而是支持新兴出版事业。新知书店的资金为数不多，可以说是白手起家。”(10)成立以来，新知书店除继续出版《中国农村》外，还出版了姜君辰主编的《新世纪》月刊和叶籁士主编的《语文》月刊以及大量图书。据统计，新知书店出版的书籍约有五百部，涉及经济、文学、哲学等学科领域。在农村经济、经济学方面，有《中国农村社会性质论战》、《中国乡村建设批判》、《中国农村描写》、《农村经济底基本知识》(薛暮桥)、《中国货币制度往哪里去？》《通俗经济学讲话》(狄超白)、《中国农村经济常识》(薛暮桥)、《中国经济问题讲话》(钱俊瑞)等；在哲学、政治学方面，有《简明哲学辞典》(<苏>M?洛静泰尔、犹琴着，孙冶方译)、《历史哲学教程》(翦伯赞)、《共产党宣言》等；在文学方面，有《李家庄的变迁》(赵树理)、《古庙钟声》(许幸之)、《苏联的发明故事》(<苏>伐西列夫斯基着，克定、廖甲译)、《拜伦传》(<日>鹤见佑辅着，陈秋子译)、《人属之间》(<美>斯坦倍克着，秦似译)、《小夏伯阳》(<苏>茅基莱福斯卡亚着，金人译)等。新知书店出版的书籍颇受读者欢迎，常常是一本书一出来马上就被抢购一空，不得不接着出第二版、第三版。上海沦陷后，新知书店的一些负责人和《中国农村》的负责人，如钱俊瑞、张仲实、姜君辰和薛暮桥、张锡昌等，先后离开上海，书店业务几乎完全停顿。迁到武汉后，新知书店设立广州分店，又在长沙设立办事处。同年在河南设立南阳分店，在湖北设立襄阳分店，在湖南设立衡阳分店、常德分店、桃源分店和沅陵办事处，在广西设立宜山分店，在浙江设立金华分店、丽水分店和碧湖支店、龙泉支店。1938年10月，新知书店总管理处撤至桂林，设立桂林分店和重庆分店。次年，又在上海设立办事处，在云南和湖南设立昆明分店和辰溪分店，在广东曲江设立北江书店。为开展中国香港和东南亚各国华侨中的宣传工作，还在中国香港设立了香港办事处。1944年9月，新知书店总店撤离桂林，一路到桂林八步，一路到重庆。抗战胜利后，他们中的一部分人又回到桂林，多数人则到了上海、广州。1948年，新知书店与生活书店、读书出版社合并，成立生活？读书？新知三联书店。

组织农村调查，开展学术研究

农研会还相继出版了《中国农村描写》(1936)、《中国农村动态》(1937)等书，大量收录会员撰写的农村调查报告。抗战期间，农研会组织会员在浙东南等地坚持进行农村经济社会的调查与研究，调查结果在《中国农村》上予以刊载。农研会还在《中国农村》上载文介绍实地调查需要的理论、方法及技巧，如薛暮桥《怎样研究中国农村经济》(1/1)和《研究中国农村经济的方法问题》(1/11)、张锡昌《怎样做农村调查》(2/4)、韦健雄《农村经济的调查和统计》(2/6)等，皆颇有价值。在《怎样做农村调查》一文中张锡昌指出，从事农村调查前先要明确调查什么，还要明确需要调查哪些问题。他强调，“农村调查工作一定要以农村经济的理论和实际知识做基础；如果缺乏理论上的修养，调查时候一定会被许多表面现象所蒙，不容易抓到问题的中心。”(13)接着，他介绍了进行农村调查的一些技巧问题。韦健雄在文章中不仅阐述了从事农村调查的基本方法，如概括调查、挨户调查、选样调查、通讯调查等，还介绍了编制调查表格、分类统计的方法及技巧，等等。所有这些，对有志于从事中国农村调查与研究的工作者颇有裨益。农研会明确提出“不但是要认识农村，而且是要改造农村”。为此，农研会拟定了自己的研究工作，涉及11个方面：(1)研究中国农村经济之方法；(2)中国农村经营的形态和性质；(3)中国的土地分配和租佃制度；(4)中国的农村借贷制度；(5)中国农村市场之结构和商业资本的作用；(6)中国的税捐及其性质；(7)中国的农村手工业；(8)中国农业劳动的雇佣制度；(9)中国农民的乡村；(10)中国的灾荒及其性质；(11)中国的农民运动。(14)从其研究内容来看，可谓非常全面，既有对研究方法的探讨，也有对农村经济具体内容的细致考察，还有对农民运动的思考。当然，也有会员批评它“不但太简单而且还缺乏一条中心线索把它各个联系起来”。(15)农研会注意吸纳各方意见和建议，研究重心不断发生变更。1934-1935年，农研会着重于中国农村社会性质的论战、农村调查的分类研究。1936年初，《中国农村经济研究会会报》的“复刊词”写道：“我们似乎常常在一个狭隘的范围里面兜圈子，我们对于农村青年工作人员的注意委实太少，我们很迟很迟才部分地接受大众化文化运动的启示，才跟周遭的文化浪潮合流起来。”(16)薛暮桥在文章中也指出，处在农村经济危机中的广大青年“感到怀疑，感到动摇；于是一部分人抱着自暴自弃的混饭主义；另一部分因为厌弃乡村工作，回到都市中去过他们的流浪生活；最后还有一部分人仍在那里埋头苦干，烦恼着，悲哀着”。(17)针对这一情况，农研会提出要“尽力帮助这些歧途上的乡村工作青年，同来开辟一条光明的道路”。1936年上半年，农研会的目光集中到各种农村改良运动。到1936年下半年，又将关注的焦点转移到“如何建立乡村中的联合阵线这一具体课题上”。(18)从1936年开始，农研会每月规定一个中心研究问题，供会员们研究，如《中日经济提携对于中国农民的影响》、《中国农村中富农经营底现状和前途》、《暑期调查研究工作大纲》、《乡村工作人员大联合与今后乡村工作应含之内容》等。为使会员踊跃参与讨论，《会报》对会员们提出了具体要求：同一地点之会员应经常联络作共同研究及讨论；各地会员应相互通信供给材料，讨论问题；会员赴他处旅行考查调查，可请本会介绍当地会员予以协助；会员研究农村问题或其他社会问题，如有疑问可向本会研究部通讯讨论组提出讨论；会员应将本人的研究工作经常向本会报告，以便给予协助或介绍研究同一问题之会员互相发生联系。(19)每个议题均有一些会员来稿讨论。但总体而言，效果并不理想。农研会研究部总结了问题的症结所在：“第一，我们所提中心问题并不能引起多数会员的研究兴趣，只有极少数的会员参加讨论；第二，大多数的研究报告犯着零碎或幼稚的毛病，不能够在会报上面发表；第三，会中不能够把这些研究结果整理出来，作一有系统的报告。”(20)1936年10月25日在上海会员组织召开的第三次座谈会上，与会会员也认为，过去会报及座谈会所定的中心研究问题过于高深，使大家不易普遍参加讨论。(21)除了中心问题讨论外，通信讨论、座谈会等也是重要的研究方式。薛暮桥指出，“本会会员散居全国，我们相信通信讨论是最适当的研究方式，同时也是会中最重要的研究工作之一。”(22)农研会解答了读者们关于“怎样分类观察村户经济”、“怎样写农村通讯”、“农村价格为什么会低落”等许多问题，刊载在《中国农村经济研究会会报》上，待《中国农村》创刊后则刊载于该刊的“读者问答”或“读者园地”栏。农研会总会及各地分会通过座谈会、叙谈会等形式积极开展学术研究与交流。1936年3月10日，南京乌江会友召开座谈会，孙晓村、千家驹、周万岭、云毅、陈洪进、王一青、胡泽润等会员出席，座谈会讨论了“农村中救国运动与联合阵线的问题”。讨论会上会员们各抒己见，非常踊跃。陈洪进在最后的总结中指出：(1)在农村中救亡与反封建压迫剥削是统一的，不是对立的。以中农贫农为主力的联合阵线愈开展，切身问题愈能得到解决，同时解除束缚的农民大众，就愈能发挥出救亡的力量；(2)因为救亡是目前全国人民的要求，所以是救亡第一；(3)救亡联合阵线需要都市与农村的联合；(4)农村中要努力推广国难教育，救亡宣传；(5)农村救亡联合阵线虽包括各阶层，但应以中农贫农为主力。(23)上海、河南、温州等地会友也多次召开座谈会、叙谈会，其中1935年上海会友围绕农户分类和农村社会性质等问题展开的讨论会就有七、八次之多。1937年3月9日，农研会在上海召开“国民经济建设”讨论会，讨论会因钱俊瑞发表的几篇有关“国民经济建设”的文章而起，场面异常热烈。