选址调查报告【最新10篇】

下面是小编精心为大家整理的选址调查报告【最新10篇】，如果能帮助到您，小编的一切努力都是值得的。

选址报告范文 篇1

一、县三中校址初选方案——石油运输站处无疑是正确的，石油运输站处在6—8街的中心地节，利于学生走读，便于吸附更多学生上学，另外，城市建设整体南迁，学校建在南边，更利于房地产、二三产业的带动。利于吸引更多投资商把眼光向南倾斜、捡动居民向南迁移、向南发展、加速城市南迁步伐。

二、县三中的复选方案——县哈中，无论从哪个角度上讲均是不科学、不可行、不长远的，无疑又是一个错选方案，原因有三：一是县三中就读的孩子大都集中在西市路以西、幸福路以东的街道上，让90％的孩子到哈中寄宿根本行不通，家长也承受不起；二是哈中周边居民较少，无二三产业的基础条件和发展空间，不利于开发和带动；三是不符合城市南扩和南迁发展规划，可谓南辕北辙，不符合广大学生及家长的共同愿望。为符合长远利益，就算把三中搬至哈中，南迁的新城区也得新建一所学校，选择哈中无疑是现在三中校址错选的再次错选，难免重蹈复辙，不过几年便会显现出端睨。版权所有

建议：

一是要通过人大进行论证、裁决，选定校址，若石油运输站购地价过高，可不可以考虑再向南扩，绕过石油运输站回避这一矛盾。

二是重新选址，把学校放置在城市整体布局的合理配置中、使之长远、合理。

依第十四届人大常务委员会第十一次会议决定：“县三中2003年动工，2004年修建，2005年竣工”，这一决议全县人民时常给予了很大的关注，时时在询问进展，政府工作报告中八件大事也曾向全县人民承诺，而且人大代表也在第次的议案复核中多次地质询此项决议，均无明确答复，希望不这一决议能依有关程序尽快落实，以顺应民心、民意。

选址报告范文 篇2

《财经》记者 张瑞丹

湖北省省会武汉市东南方向约130公里，是咸宁市通山县大畈镇大村。这个原本偏僻的小山村，如今热闹非凡：通往村庄的路上，尘土飞扬，推土机正忙碌着将石块运走；远处不时传来震耳欲聋的山炮声。

4月16日，《财经》记者造访该村，在一座名叫“狮子岩”的小山坡面前，被警卫拦住去路，并禁止入内――这就是规划中的总装机容量400万千瓦的湖北咸宁大畈核电厂厂址所在地。

如果不出意外，这里将与位于湖南省益阳市桃江县沾溪乡荷叶山的桃花江核电厂、位于江西九江市彭泽县马当镇帽子山的彭泽核电厂，争夺成为中国内陆第一核电站。

今年3月，上述三个内陆核电厂的厂址选择阶段安全分析报告和环境影响评价报告书(下称环评报告书),已经通过了国家核安全和环境专家委员会的论证。

这也是2008年2月，国家发展和改革委员会(下称国家发改委)明确允许上述三地开展前期工作后，中国首批内陆核电选址首次“闯关”。

环境保护部(下称环保部)核安全管理司(国家核安全局)有关人士在接受《财经》记者采访时透露，目前这三个厂址的安全分析报告和环评报告书，已在环保部部长常务会议上获批通过；正式的批复文件，也有望在今年5月下发。

内陆核电梦

为了这一刻，湖北这个内陆省份等待了整整20年。

早在上世纪80年代末，位于沿海地区的中国大陆首座核电站――秦山核电站尚未建成之时，湖北省就已经开始酝酿核电梦。1989年11月，湖北省曾先期在省内进行选址工作；到2003年，湖北省把核电候选厂址缩小为三个；次年10月，大畈镇最终被确定为优先候选厂址。

湖北省发改委核电办公室有关人士告诉《财经》记者，大畈之所以能够胜出，很大程度上就是因为其位置相对偏远，周边人口密度较低，安全系数更高。

不独湖北，湖南省也早在1989年就开始了前期选址工作。此外，铀矿资源大省江西的加入，使得这场内陆核电逐鹿更加激烈和微妙。安徽、河南、四川、重庆以及吉林等在内的诸多内陆省份，也纷纷对核电表现出极大的兴趣。

内陆省份核电热升温，无论于“公”于“私”,都不难理解。

于“私”而言，核电项目所带来的庞大直接投资，显然会成为地方经济的一针“强心剂”。以咸宁大畈核电厂为例，按照四台百万千瓦压水堆机组计算，预计总投资将达到289亿元人民币。而2008年，整个咸宁市的国内生产总值只有359亿元。

于“公”而言，无论对于湖北、湖南还是江西，核电的崛起，都有利于帮助所在省份摆脱电力发展存在的结构性困境，即过分依赖水电和火电。环保部核安全与环境专家委员会副组长、中国工程院院士潘自强告诉《财经》记者，由于燃煤污染，这些省份已出现大面积酸雨区，不可能仅靠发展火电来满足将来的需求。

自1994年，中国大陆首座核电站――秦山核电站并网发电以来，中国已经先后建成11个核电机组，总装机容量达910万千瓦。不过，迄今为止，所有已经建成和在建的机组，无一例外地都分布在沿海地区。中国内陆核电站，到现在还是空白。

实际上，在全世界的核电总体布局中，内陆核电站占据着半壁江山。前国家核事故应急办公室主任、中国核能行业协会副秘书长徐玉明在接受《财经》记者采访时表示，目前全球正在运行的436台核电机组中，约50%位于内陆地区。

据《财经》记者了解，中国核电布局之所以到现在仍局限于沿海地区，有着多种原因。

从电力需求上来说，中国东部沿海地区因为经济起步早、发展速度快，对于电力有着更为旺盛的需求。就地靠近市场兴建核电站，有利于减少电力长距离传输过程中的损耗。

此外，滨海核电站不用担心水源问题。核电站发电过程中，大量的能量会以热能的形式排放，需要足够的冷却水来载带取之不尽的海水，无疑比河或者湖具有优势。

但是，由于核电站对于地质地震等外部条件的要求近乎严苛，沿海适合新建的厂址越来越少；加上内陆省份对于电力需求的增加，内迁于是不可避免。

环保部核安全与环境专家委员会成员、清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原告诉《财经》记者，与滨海核电厂相比较，内陆核电厂对于安全方面的要求，既有共性的一面，也有着显著的差异。

与滨海核电厂直接靠海水来冷却和稀释辐射物质不同，内陆核电厂往往建在靠近江河湖泊周围，通过冷却塔将热量排放至大气，处理后的液态放射性流出物排放至江河湖泊。鉴于这些江河湖泊，往往同时也是很多居民的饮用水源，并广泛用于农业灌溉等用途，因此对于排放物安全性更加敏感。

据悉，在环保部新修订的《核动力厂环境辐射防护规定》中，就要求内陆核电选址必须避开水源保护区，并规定液态放射性流出物排放的浓度，要比滨海核电厂低一个量级(10倍)以上。

除了水源条件，内陆核电选址的大气条件，同样需要重点关注。

沿海地区，往往常年多风，有利于放射性污染物被吹散稀释。2008年11月，中国核能行业协会的一份报告指出，滨海厂址的静风频率(即没有风或风速极低)多在10%以下，而内陆地区个别厂址的静风频率甚至高达40%,即一年平均有140多天都无风或风速极低。

今年3月，环保部印发《2009年第一次核安全与环境专家委员会会议纪要》(下称《纪要》),核安全和环境专家委员会指出，湖南桃花江、湖北大畈核电厂厂址的小风和静风频率均较高。业内专家对《财经》记者透露，目前首批三个候选厂址中，仅有江西彭泽厂址，因为北临长江江风吹拂，大气条件相对良好。

环评如何应变

或许，对于内陆核电厂来说，最大的挑战，还在于周边相对较高的人口密度。一旦危机发生时，如何有效地实施应急计划，确保人员安全疏散，是一个无法回避的严峻课题。

在前国家核事故应急办公室主任、中国核能行业协会副秘书长徐玉明看来，要确保在发生严重事故时万无一失，除了增加应急道路，最重要的，还是必须投入更多的人力、物力，切实做好预防工作。

而要牢固地树立这种风险意识，就要求在选址阶段就应该尽可能地普及安全常识，并且充分引入公众参与环节。

《财经》记者注意到，在《咸宁核电厂环境影响报告书(选址阶段) (简本)》(下称《环评简本》)中，对厂区规划、厂内安全设施、电厂施工建设和运行过程对环境的影响，以及电厂事故的影响以及意外事故发生时的应急措施可行性，均作出了详细说明和解释。

环保部核安全管理司司长刘华之前在接受《财经》记者采访时就强调，鉴于核电厂项目规模大，规划限制区域面积较大，且公众普遍专业知识有限，十分有必要专门就核电厂项目环评过程中的公众参与环节，“作出更细化、更严格的规定”。

这种趋势也是一种国际共识。目前，核电厂从选址、建设直至运行发电乃至退役，在美国和欧盟等不少国家都需要广泛征求公众意见。

“也就是说，公众的接受性是决定一个核电厂能否运行的重要因素之一。”清华大学核能与新能源技术研究院教授曲静原告诉《财经》记者。

在接受《财经》记者采访时，湖北省发改委核电办公室有关人士表示，此次大畈核电厂址的选址环评，全部按照国际通行的方式来进行。也就是说，当地居民在对环评报告提出异议或意见后，行政机关应针对实质性意见做出不同类型的反应，包括补充修改有关报告等。

然而，从《财经》记者现场调查的情况来看，实际状况并不令人十分满意。

在距离狮子岩大约3公里的通山县大畈镇大坑村，村民张兰(化名)告诉《财经》记者，除了部分在外务工返乡的年轻人通过电视和报刊等方式，略微了解核电潜在的风险性，大部分留在村里的老人对此一无所知。

“没有人告诉过我们，一旦出了事故怎么跑，墙上刷的标语也只是‘违抗核电站违法’。”她抱怨说。

距离未来的核电厂址更近、已被正式列入搬迁名单的大畈镇大村村民王能围，也对《财经》记者说，十年前就听说这里要建核电站，但此后一直没有动静。直到去年9月，被当地政府告知搬迁时，才晓得核电站真要建在这里，“根本不知道有什么公众参与”。

尽管大畈核电厂的厂址环评信息公告曾在当地报纸《咸宁日报》上刊登，但《财经》记者在走访中发现，厂址所在地周围的村民，尤其是被搬迁的10个村庄300余户共1400多人之中，绝大部分被访者都表示对核电厂建设和运行可能产生的影响，以及上述环评报告书、社会调查和公告，都毫不知情。

监管新“使命”

或许，对于这些村民而言，比核电安全更为切近的问题，是如何获得合理的房屋拆迁和土地征用补偿。也有村民抱怨，修核电站要开山放炮，把很多人家的窗户、玻璃乃至墙壁都震裂了。

但对于监管者而言，如何面对核电大发展带来的挑战，却不能不未雨绸缪。毕竟，包括4月19日刚刚开工的浙江三门核电在内，中国今年新开工的项目将达到五个。此外，已经开始前期工作的首批三个内陆核电项目，也有望在明年正式开工。

根据中长期规划，到2020年，中国建成的核电装机容量将达到4000万千瓦；有人甚至估计，届时有可能达到6000万千瓦，与法国目前的核电容量大体相当。

在4月20日召开的“面向21世纪核能部长级国际大会”上，环保部副部长、国家核安全局局长李干杰提醒说，中国核电发展面临着一些明显的短板和瓶颈问题，“如果扩张过于迅猛，必将引发一系列矛盾，进而威胁到核电的建造质量和安全。”

早在今年3月全国“两会”召开之际，十一届全国政协委员、原国家环境保护总局副局长、原国家核安全局局长王玉庆，在接受《财经》记者专访时就提醒说，目前核电的快速发展，已暴露出人才储备不充分、技术不够成熟、设备制造工艺低下以及核安全监管薄弱等诸多问题，因此应谨防“核电过热”。

在他看来，核安全监管与其他环境保护问题不同，必须始终由国家核安全部门进行全程监管；而且，监管的针对性也应该更强，要求更高。

这恰恰需要有足够数量的专业人才进行全方位的监督，才能够降低核电厂的安全风险。目前，整个中国核安全局的人数仅为300多人，监督人员的素质、专业知识以及监督手段的水平，也远远未达到国际标准。以美国核管理委员会(NRC)为例，其员工总数高达3200多人，年度预算也超过了7亿美元。

选址报告 篇3

xx市国土资源局：

我单位负责开发建设的××项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

一、建设单位基本情况

建设单位设立情况、性质(中央国家机关、事业单位、驻京部队或其他性质单位)、业务范围和本单位现有用地情况。

二、建设项目基本情况

该项目建设的相关背景、必要性；

项目拟用地选址具体位置、规划依据和所在区域的功能定位，建设项目用地总规模、用地性质、建筑规模以及功能布局等建设方案详细内容；

项目投资总额和资金来源；

建设项目前期工作进展情况和已经取得的相关批准文件；

其他需要特殊说明的情况。

三、建设项目用地情况

建设项目用地总规模确定的有关依据、标准和过程等；

建设项目用地的现状权属情况，包括总用地中国有土地和集体土地面积，用地现状中农用地、建设用地、未利用地面积情况，占用耕地或基本农田的面积，占用耕地的补充方式、标准和资金落实情况；

建设项目用地方式(包括征收、占用)等情况；

建设项目相关用地指标情况，包括建筑密度、容积率、行政办公及生活服务设施用地(或分摊土地面积)情况等。

特此报告。

附件：

①企业法人营业执照或事业单位法人证书、行政机关组织机构代码证(复印件);

②法定代表人身份证(复印件)及委托书(原件);

③标注项目用地范围和坐标的地形图(原件);

④其他有关资料(复印件)。

(申请单位盖章)

篇一：项目建设申请书

长宁县规划和建设局：

我因原因，拟建设 （项目名称）。

一、建设意向和要求如下

1、建设地点：

2、建设项目性质、用途：

3、需用地面积：

4、需用地范围（附示意图）：

5、需建设建筑面积：

6、建设内容（子项目清单）：

7、其它要求：

二、可能对外部产生的不利影响（如环境、安全影响，对相邻土地业主权益影响等），及愿意对此承担的义务。

三、我同时提交以下资料，并保证其真实有效：

1、业主身份证复印件1份。

2、报建业主委托书和受委托人的身份证复印件各1份。

3、项目批准文件。

4、非新征地须提供土地权属证件及地籍图复印件各1份。

5、有效地形图。

6、其它材料。

特此申请

申请人： （私章或签字）

年 月 日

（个人）建设工程设计方案和建设用地规划许可证

行政许可申请表（格式文本）

个人：

我保证所提供的文件资料准确真实有效并承担相关法律责任

地址：区（县）

联系人： 电话： 邮编： 私章或签字：

申报项目名称：

申报项目地点： 镇（乡）： 申报时间：

设计单位： 设计号：

联系人： 电 话：

注意事项：

1、本表由建设业主填写并加盖私章或手印。

2、建设业主一栏要填写与身份证一致的名字。

3、申报前请按本表下面（转自）的要求备齐文件、图纸装订成册后方可向城市规划行政主管部门申报。

4、城市规划行政主管门受理申报后发出申报表，请妥善保存，并凭申报表原件在规定的期限内领取审批文件。

一、立项目的

我们**镇**村，位于镇政府所在地东北公里处，全村320户，1120人。辖、地两个自然村。占地面积15平方公里，其中耕地6850 亩，“一退双还”工程面积4700亩，自然草场1500亩。自古以来赖以生存的农业生产属于典型的“十年九旱，靠天吃饭”、“丰年尚能解决温饱，灾年即返贫困”劣势旱作农业生产。畜牧业生产是农民增收的支柱产业，但是由于近年来，养殖规模逐渐增加，自然草场日益减少，“一退双还”工程无可收饲草，又难以科学合理利用，养殖水平一直处于传统的粗放经营水平。“舍饲禁牧”与“规模生产”这个矛盾日趋严重。

今年全省开展基层建设年活动，市中级法院包村工作队进驻我村，镇党委领导也多次进村调研，通过反复论证，决定将解决好制约畜牧业生产，提升养殖水平，增加农民收入，作为一个项目建设，摆在驻村工作队的重中之重。首先，把推广舍饲养殖技术、进行品种改良，作为突破口，在全村率先帮助十个养殖大户，建筑标准的舍饲大棚3000平方米，为全村不懈推广舍饲进步工作，发挥典型引路示范带动作用。

二、圈舍标准

一个养殖户为一个单元，建筑面积为300平方米。其中：饲喂大棚120平方米，暖圈80平方米，接羔室60平方米，饲料库40平方米，建筑结构为砖石墙体，彩钢保暖顶棚，前后墙不得低于米，山墙顶高为3米的“人”字形圈舍，草料库实行水泥地面处理。

三、工程造价

一个单元综合造价约9万元，其中墙体工程部分，共需砖4万块，18000元；石头10立方米，500元；水泥2顿900元；施工费120xx元，(40000块砖×元=10000元，水泥石头等施工费20xx元)彩钢顶棚部分施工单位轻包160元/平方米，330平方米×160 元=52800元，全村10户共需投资83万元。

工业城国土资源局：

我单位负责招商引进建设的上海大众汽车斯柯达4S店项目已经完成相关前期工作，特申报建设项目用地预审，现就该项目有关情况报告如下：

1、信阳强能新型墙材有限公司概况 信阳强能新型墙材有限公司是市茶文化节招商引资项目，专业从事新型墙体材料的研发生产及销售，年产加气混凝土砌块25万立方米。

2、项目概况 ：拟建设信阳上海大众斯柯达4S店。

3、项目的建设背景：目前公司已与上海大众公司达成意向，并已递交特许经销商申请，就项目建设相关事宜已协商一致，待项目选址完成后上海大众方面来人确认选址事宜。

县环保局：

监利明力房地产有限公司镕金广场住宅小区建设项目，现已获立项批准（备案文件）、国有土地使用证、项目可行性研究报告、建设规划许可证、项目规划设计平面布局详图，符合环保评估条件。

镕金广场住宅小区建设项目，规划总用地面积29721㎡、总建筑面积60978㎡、（其中住宅建筑面积59427㎡、底层商业建筑面积1120㎡、会所建筑面积430㎡）。规划占地面积5543㎡、架空层面积8220㎡、容积率、建筑密度﹪、绿地率﹪、居住516套、居住总人数1651人、机动车停车位104辆、停车率20﹪。

一、设置依据及适用范围

为保证城市规划区内的建设工程的选址和布局符合城市规划要求，依据《xxx城市规划法》第三十条规定，由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

在城市规划区内进行建设，办理规划选址、计划立项、土地出让、确定土地规划用途、旧区改造、临时用地及临时建设的项目，应向市规划局申请办理《建设项目选址意见书》。

二、申办程序

1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口(以下简称窗口)申报。

2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。

3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。

4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。

5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。

6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场踏查，符合选址要求的项目，报送市规划局报审办理。不符合规划要求的项目，由经办人填写退件说明转窗口发件。

注：自《建设项目选址意见书》发放之日起六个月内未取得《建设用地规划许可证》的，该《建设项目选址意见书》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设项目选址意见书》有效期限的，应当在《建设项目选址意见书》有效期限届满30日前提出申请。

一、嵌入式技术发展及人才需求概述

目前，我国嵌入式软件复合型人才基数小、队伍不稳定，缺口较大。一方面，是因为这一领域入门门槛较高，不仅要懂较底层软件，对软件专业水平要求较高，而且必须懂得硬件的工作原理，所以非专业IT人员很难切入这一领域；另一方面，是因为这一领域较新，目前发展太快，很多软硬件技术出现时间不长或正在出现，掌握这些新技术的人当然很找。嵌入式人才稀缺，身价自然就高，越有经验价格就越高。其实嵌入式人才稀少，根本原因可能是大多数人无条件接触，这需要相应的嵌入式开发板和软件，另外需要有经验的人进行指导开发流程。

因此，为了适应当前社会对嵌入式人才的需求，我们应该尽快建立起“嵌入式系统实验室”，为培养嵌入式人才搭建起坚实的软硬件平台。

选址调查报告 篇4

前言

又是农历元宵，又见烟花烂漫。

去年此夜，位处北京CBD核心区的中央电视台新台址园区(下称央视新址),因燃放烟花引发北配楼起火。持续近六个小时的火灾，造成北配楼面目全非，一死八伤(参见《财经》2009年第4期“追问央视新址大火”)。

不久，21名火灾事故责任人相继被查；同年5月，61岁的时任中央电视台台长赵化勇(副部级)因此引咎去职――已超龄任职的他，原计划在当年国庆央视乔迁新址后离休。

央视大火周年祭第二天，2010年2月10日，新华社援引国务院批复的央视大火调查处理结果称，这是一起典型的责任事故，造成直接经济损失16383万元，共有71名事故责任人受到追究，央视新址办被罚款300万元。

问责名单，包括原央视副总工程师、新址办主任徐威在内的44人，被移交法办；另有27人受党纪政纪处分，其中已卸任的赵化勇被处以行政降级、党内严重警告，央视副台长李晓明则被行政撤职、撤销党内职务。赵、李曾分别担任央视新址建设工程业主委员会主任和常务副主任。

适逢虎年新春，上述调查通报引起民众对真相的进一步关注。

一年前的元宵大火，给这家中国最大的电视机构带来意外劫难，数千“公民记者”获得竞相演练的机会。一年间，相关内幕云遮雾罩，着火大楼存废悬疑。公之于众的530余字事故处理结果，对火灾发生的详尽原因、相关人员对应的责任、失火大楼安全评估等未予详述。随着调查深入，更全面的信息应适时公开。

目前，失火大楼已启动修复程序以便重新使用。《财经》记者近期两次进入失火大楼，目睹一片沉寂景象。失火大楼的修复成本与技术难度，并不乐观。

据新华社报道，刑事审判已于春节之后启幕，包括徐威在内的首批21名责任人，已被公诉至北京市第二中级人民法院；而在事故中负有监管责任的北京市建委、市质监局等五名官员，或将于北京市朝阳区法院受审。迄今为止，他们分别被控一宗罪，前者涉嫌危险物品肇事罪，后者或以罪被诉。

这意味着，的央视新址工程经济问题，或在央视大火案的刑事审判中暂被搁置。而《财经》记者历时一年调查，逐步发现暗通款曲的利益关联通道有多个线条指向一位富豪。在被调查组认定的16383万元的直接经济损失面前，围绕这条通道展开的利益纠缠不应被遗漏。

上篇：公诉央视大火案

黑色的北配楼如同一个火箭发射塔，在历经火炼后，通体不见原来神采。

它矗立于北京东三环主路东侧，CBD腹地。它所在的央视新址园区于2005年4月开工，总建筑面积59.95万平方米，由西南侧的CCTV主楼、西北侧的电视文化中心(北配楼)、东北角的能源服务中心组成。

与主楼比肩而立的北配楼，失火之前像一个时尚女郎，腰系“长裙”――底部裙楼由伞状顶棚拼结，自西往东分别排列着录音棚、剧场、影院和展览四大功能区；外披“风衣”――通体玻璃幕墙将主楼与底部的四功能区裹成一个整体。

相隔一年零一天，有关北配楼大火处理结果赶在虎年春节前四天公布。

2月10日，由八部委完成的调查报告得到国务院批复，认定央视大火为特别重大安全事故，是一起责任事故，过火、过烟面积21333平方米，这占到北配楼建筑面积的三分之一。

失火大楼的损失与存废，是灾情认定和责任追究的关键，前后一年的调查，至此水落石出。

元宵夜失火记

目前的主楼与北配楼，对外仍处于封锁状态。去年火灾发生当月，北配楼临街立起三个大型的金属支架，这是用于遮挡的广告牌。越过高墙，可见一队队巡逻的保安。进入主楼的地面六层，还被挡板紧紧围裹。

根据检方的公诉以及本刊调查，央视新址大火的发生过程已然清晰。

2009年2月9日，元宵佳节，央视新址办员工收到会餐短信，并称“晚上8点进行焰火表演”。据国务院通报，时任央视新址办主任徐威“未报请上级主管部门”,在央视新址施工区内燃放烟花系其“擅自决定”。

当日，北京大新恒太传媒公司总经理沙鹏受徐威委托联系烟花事宜，与清华同方政务系统科技公司副总经理李小华、浏阳市三湘烟花制造公司(下称三湘公司)股东刘发国等共同决定，由三湘公司提供916枚礼花弹、80个组合礼花、516个单发花束及19组架子烟花等。

烟花的押运者，系浏阳三和物流公司法定代表人唐智勇及其员工，经河北永清县供销社经理刘桂兰提供的转运仓库，再由宋哲元等三人运抵进京。

元宵节当晚，央视新址办实际到场200多人，会餐第一项是包饺子比赛，门票每张19.9元，多数人是冲着号称耗资100万元的焰火表演而来。

是夜8时许会餐结束，上述人员汇集在主楼、北配楼之间的空地看烟花。酷爱放烟花的徐威没有亲自点燃巨型花炮，而是将燃放人员为他准备的火炬形点火器交给新址办副主任王世荣，由王世荣点燃烟花。一旁有四台摄像机跟踪拍摄燃放过程。

随后，礼花烟火落至北配楼顶部，引燃屋顶的可燃材料并导致火灾。《财经》记者当夜在现场看到，北配楼北面、西面大火熊熊，黑烟腾起，一度遮住了当空满月。毗邻央视新址的600余户居民被紧急疏散，分散于十多家宾馆过夜。一起公共事件由此举国瞩目。

当晚大火未灭，作为主要责任人的徐威即在现场被带走。2月12日，徐威等12人因涉嫌危险物品肇事罪被刑事拘留。此后被调查的人数陆续攀升，一度增至23人。

徐威供职央视近20年，长期担任技术人员，2000年12月起任技术管理办主任。一个上百亿元的建设工程为何让一名技术负责人牵头？被披露的背景之一是，徐威与其大学校友、央视副台长李晓明关系密切。李晓明在此轮问责中被撤销党政职务，但截至2月26日，他还列于央视网介绍台领导的名单中。

因盲从上级指令，央视还有多人被查。其中，新址办综合业务处副处长邓炯慧受徐威指派，负责元宵活动的筹办；北京央视国金工程管理有限公司安保主管戴剑霄受邓炯慧指令，落实活动当晚的防火；新址办工程处副处长胡德斌奉命通知承建方协助燃放；新址办技术处副处长耿晓卫参与确定燃放地点等。

央视国金工程管理有限公司副总经理兼总工程师高宏，虽未具体参与筹备和燃放过程，但身为新址办下设的安全生产监督组组长，因未对燃放烟花一事加以阻止，也被列为危险物品肇事犯罪嫌疑人。

作为施工方的中国建筑工程总公司(下称中建公司)和北京城建集团员工，在接到央视新址办通知后安排了相应的消防与保安。其中承建主楼的中建公司人员，提供了架子管，协助安装燃放架，当晚烟花运输进入现场系从中建公司负责的A标段大门进入。案发后，两建筑公司多名管理者被查。

据《财经》记者了解，央视大火案由两级检察院侦查，其中火灾事故肇事侦查为北京市检察院第二分院，渎职侦查由朝阳区检察院反渎职侦查局负责。

火灾肇事案首批被诉的21人中，央视员工占7人。徐威的律师高子程告诉《财经》记者，据其所知，目前针对徐威的指控不涉及经济问题。此次21人均被控危险物品肇事罪，《刑法》规定触犯该罪最高量刑可为七年。

此前，该案经2009年10月、12月两度退回补充侦查后，检方仍提出退侦。不过，这被认为是大火起因与损失未有定论，不利于公诉与量刑。故而，过去一年里，政法机关与公众均在等待调查组的报告。

工程质量之祸

在肇事失火之后，央视新址工程的质量隐患亦被认为是大火蔓延的“帮凶”。据国务院通报，央视大火发生四大原因之一，包括“有关施工单位大量使用不合格保温板”。

来自朝阳区检察院的消息称，有关渎职犯罪的侦查已经结束，检方将向法院提讼。包括北京市建委、北京质监局、北京市公安局消防局等五名监管官员，在央视新址装修工程监管中涉嫌渎职，导致北配楼幕墙选取的装修材料防火标准低于国家标准的B级，而是不达标的C级。

幕墙防火材料的不达标，是导致央视大火发生、短时间内蔓延全楼的因素之一。

火灾后第四天，央视内部会议的调查结论称，大楼保温层材料燃烧后过火极快，瞬间从北配楼顶部蔓延到整个大楼，通报称这次火灾是新中国成立以来建筑物过火燃烧最快的一例。

防火材料分阻燃、绝燃、不燃等标准，比如，阻燃材料以一定的阻燃时间为标准，阻燃时间不达标即为不合格。北配楼的外墙与屋顶形成连续的折线面，系不易着火的金属幕墙。

曾参与此楼设计的建筑师介绍，大火之所以从顶楼迅速蔓延整个大楼，一方面跟大楼的钢结构在失火后传热，导致多个楼层着火有关；另一方面跟幕墙和内部装修防火材料的阻燃不达标有重要关系。幕墙内层的保温材料成为“帮凶”――通过其传热传火，大火在金属幕墙内侧形成竖向火势延伸的通道。

负责北配楼幕墙装修的广东省中山盛兴幕墙有限公司(下称中山盛兴),此次正在被查之列。

2009年11月，中山盛兴包括副总经理在内的15名员工及大楼外墙装修施工人员被逮捕，涉嫌罪名为工程重大事故罪，即在施工中有“以次充好”及把关不严等行为。大火发生第三天，中山盛兴副总经理冯国敏向《财经》记者证实，该公司正在配合办案部门调查。

按常理推测，防火材料不达标一是疏于管理，二是节省成本。但《财经》记者获知，央视新址幕墙装修花费巨资，材料价格并不便宜。据统计，央视新址工程的建设安装资金总投入已超过刚刚竣工的世界最高建筑、高达88层828米的迪拜塔(造价为15亿美元，约合102亿元人民币)。

今年2月20日在北京市朝阳区法院一审宣判的中山盛兴工程款纠纷案，撕开造价的冰山一角。作为北配楼幕墙施工方的中山盛兴，在2007年1月18日将北配楼防水板设计、供应及安装分包工程分包给了上海精锐金属建筑系统有限公司(下称上海精锐)。

《财经》记者查阅的相关材料显示，上海精锐系央视与中山盛兴通过招标选择的分包单位，合同中标价555万元，但上海精锐只能按另一份“阴阳合同”实际获得约378万元，另外177万余元去向不明。

残楼修复之忧

一年来，失火大楼的现场状况鲜为人知。《财经》记者两次进入北配楼，实地察看火灾状况并拍片取样，邀请多名建筑专家详加解读。

北配楼地下两层，地上主楼30层(其中26层分A、B、C三层)。就整体而言，地下2层停车场及1层至5层的裙楼，没有明显过火痕迹。上楼的电梯尚好，但步梯从1层至30层均被烧黑，狭长的通道已经安装临时照明设备。

北配楼主楼为五星级酒店，结构分南北两翼(即南北酒店)。两者之间在东侧由剪力墙筒体连成一体，形成“连续中庭”(建筑空间处理手法，即在建筑内部实现上下贯通以改善采光、通透效果),西侧设巨型交叉支撑。

一路上楼，可见部分楼层因过火而存在漏水现象，渗水在冬天结成冰柱。

5层至26层为酒店，除北侧客房基本幸免，东、南侧的客房火毁严重，内部装饰与施工设备多被大火吞没。其中15层南角一间客房，隔墙被烧得只剩钢筋，卫浴高温搪瓷和不锈钢设施已变形，一些钢结构熔化后凝固成流状。

自15层往上，过火面积及焚烧程度愈发严重，墙面因大火烧过而外壳脱落，一些地方被烧掉墙体，钢筋熔断。

从26层俯视大火焚烧后的中庭，一片萧条，玻璃幕墙多破损熏黑，钢结构多处熔断将坠。借西面幕墙透光，可见10层至20层的酒店回廊焚毁严重，不少地方已被大火烧穿装饰材料和墙体，只剩钢筋结构。

27层的空中餐厅，内部隔墙几乎被焚尽，仅剩一些主体钢结构；南面的双层钢化隔热玻璃融化。在这些楼层中，主体结构和承重墙上能看到取样进行压力测试留下的钻孔。

28层至29层为设备层，过火并不严重。站在顶楼平台上，顶棚大部分地方被烧毁，部分钢筋断裂下沉，不少钢筋熔化变形，断裂的金属在风声中“哐哐当当”。据介绍，这是最早的着火点，置身其中如处残破的空中楼阁。

火灾后第四天，2009年2月13日，央视召开内部会议通报称，北配楼具有表皮过火的特点。初步判断，大楼主体结构没有受到严重影响，挂幕墙的金属网架整体也基本完好，钢筋混凝土结构没有受到损伤，承载屋顶的桁架没有发生明显变形，但个别部位需要修补。

通报称，专家建议采取剥除“外衣”局部修复的方式维修该楼，估计年内能修复完成。

但央视通报的勘察结论并未获得建设、消防、安监等部门的进一步认同。一年已过，北配楼亦未如央视通报所说修复完毕。

2009年7月17日，安监总局新闻发言人黄毅在接受《财经》记者采访时称，央视北配楼“完全拆掉的可能性不大”。五个月后，黄毅再次证实过火大楼将修复使用。

据介绍，北配楼“过火”面(斜面屋顶)将拆除50%以上的钢结构，内部装修会拆除一部分、保留一部分，但大楼具体修复方案未见通报。

多名建筑专家查阅实拍照片后告诉《财经》记者，修复的难点在于“外衣”――即幕墙及其联结混凝土的金属网架。一旦拆除，新的金属网架与混凝土的联结点是焊接还是重新打孔？其安全性有待严格论证。

一名受央视邀请到现场勘察的建筑专家表示，六个小时的高温燃烧后，建筑的安全隐患很大。作为全球瞩目的中国标志性建筑，加之处于华北地震带和北京中央商务区，未来修复过程中不容许再发生任何意外。

直接损失：从9500万至1.6亿元

根据国务院颁发的《生产安全事故报告和调查处理条例》第29条：事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下，经负责事故调查的人民政府批准，提交事故调查报告的期限可以适当延长，但延长的期限最长不超过60日。

央视大火的事故调查费时较长，调查结论公布时间突破《生产安全事故报告和调查处理条例》规定的上限。

尽管责任人在火灾发生后被控制，但针对央视火灾的调查，相关部门和专业机构低调而谨慎。民众则通过网络等方式对大火真相追踪关注，2009年全国“两会”期间，部分代表委员对央视大火的追问，亦引人注目。

火灾两个月后，2009年4月初，国务院常务会议研究决定，由监察部、安监总局、审计署、公安部、住房和城乡建设部、广电总局等八部门组成联合调查组，进驻央视，对事故展开调查。

2009年7月17日，黄毅接受《财经》记者采访时表示，失火大楼的检测和事故调查已做完，但“有些部门还有不同看法，目前正在研究”。黄毅表示，调查结论将会在近期公布，“不会超过下个月”,亦即2009年8月。

同年12月19日，黄毅再次对媒体表示调查报告已经完成，等批复后将于近期公布，最终公布则是两个多月后。

央视作为当事方，在2009年3月曾递交火灾损失报告，单方面认定新址大火损失约9500万元，其中还包括检测费用约500万左右。不过，消防部门率先否决了该报告，并要求央视提供进一步的详细合同和发票。

据熟知情况的央视员工介绍，北配楼2008年底的资产核定为30亿元。大楼着火燃烧六个小时，损失如何评估，恐需细究，调查费时较长，或与此有关。

根据有关安全事故分级的规定，造成1亿元以上直接经济损失的事故，构成特别重大事故。这成为认定央视大火性质及问责的关键。

作为主管领导的赵化勇，在离休十个月后被降为局级。

下篇：追查新址工程账

北京市海淀区甘家口中建大厦B座七楼，一间数十平方米的办公室门外挂着“北京市大新恒太影视传媒科技发展有限公司”(下称大新恒太),门边的板报上斜斜地写着“新年快乐”四个字。

一年前，大新恒太在中建大厦A座八楼拥有整层办公区。由北京央视国金工程管理有限公司(下称央视国金)全资成立的大新恒太，徐威为首任法定代表人。大新恒太刚成立即转身“私有化”,并通过承揽央视和新址办多项业务迅速扩张。该公司首任董事长徐威、后任董事长沙鹏在央视大火案被抓后，大新恒太的业务停摆，办公区域缩小。

大新恒太或是央视新址工程利益关联的一个结点，从央视新址的选址，到央视国金成立，新址的招投标开工建设，运作之手随处可见。追溯这一工程的“财务特区”深处，一名富豪逐步现身。

“代建制”玄机

央视现为国家广电总局下属的副部级事业单位，内设15个中心(室),有职工近万名。最近十年，央视经营业务向公司化、多元化方向发展，但事业单位的垄断优势从未改变。

央视新址建设以公司化模式进行，2001年3月，央视新址办成立，副台长李晓明任法定代表人，副总工程师、技术管理办公室主任徐威则任主任，全权负责该工程的报批与建设。同年12月20日，原国家计委“[2001]2795”号文批复，新址工程项目获准立项，总投资76.66亿元。其中央视自有资金55.17亿元，银行贷款21.49亿元。

2001年9月，央视以协议出让的方式，获得原北京汽车摩托车联合制造公司(下称北汽摩)光华路厂址的土地使用权，地址为朝阳区东三环中路32号。土地转让金共计14.30亿元，按三期分期支付。彼时，包括潘石屹在内报价更高的地产商纷纷铩羽而归。

据原国家计委的文件，央视新址共有三个备选方案：一是在原址扩建，可用地面积约2公顷；二是迁至丰台区六里桥西南，占地面积13.5公顷；三是现在的CBD核心区，占地18.7公顷。扩建方案的土地面积有限，第二方案偏离市区，而CBD方案面临交通、消防等瓶颈，因此有关部门对央视新址选择意见不一。

国家发改委在2004年致国务院的请示公函称，“该场址选择并非最优”,“但鉴于中央电视台已签订了场址转让合同、并向其支付了部分土地转让费等因素，建议同意中央电视台新台址选择‘北汽摩’场址方案。”

央视新址最终选择北汽摩地块，与北京富豪关鑫相关。

关鑫为首都置地有限公司(下称首都置地)实际控制人，据知情者介绍，正是首都置地的介入，在相当程度上促成了央视新址的土地转让及相关批文顺利过关。

2002年3月15日，央视在与北汽摩签署了《厂址转让合同》后，未严格履行正常招投标程序，与首都置地签署建设工程项目管理咨询协议，向后者支付了3000万元咨询费。首都置地其后并未真正参与央视新址工程咨询管理，关鑫事后曾私下称：他为央视获得北汽摩地块运作促成，3000万元实际是对此的酬劳。

同样高企的还有造价咨询费用，央视未经招投标，选择了在当时不完全具备内地造价咨询资格的香港威宁谢公司，成交价为2600万元――国内偏高的造价咨询单位费用通常不超过600万元。根据建设部2000年1月5日的74号令，关于工程造价咨询单位管理办法的相关规定，政府投资、国有投资及政府、国有企业事业单位投资控股的建设工程，应当委托具有相应资质的国内工程造价咨询单位进行造价咨询。

央视新址的设计方案亦是高价，其支付给荷兰大都会建筑事务所(OMA)的设计费高达3.5亿元，达到了最初规划的建设安装投资49亿元的7%左右――国家发改委审批的比例为5%,而一般工程应是3%,且工程越大设计费所占比例越低。

2003年11月，央视与北京国金管理咨询有限公司(下称国金管理)联合成立北京央视国金工程管理有限公司，对央视新址建设实行公司化运作，由徐威任法定代表人。其中央视出资255万元，占注册资本的51%,国金管理占其余49%。

这正是日后为公众所知的“代建制”。即由央视新址办将工程委托给央视国金，后者对项目的可行性研究、勘察、设计、监理、施工等全过程进行管理，并按照建设项目工期和设计要求完成建设任务，直至项目竣工验收后交还央视。

“代建制”的全国试点，始于2004年《国务院关于投资体制改革的决定》,而央视新址工程于2003年即启用“代建制”。知情人士告诉《财经》记者，央视新址建设以行政手段取代市场竞争，未按正常程序选择代建单位，已背离了“代建制”的初衷。

据新址办内部人员介绍，新址办与央视国金难分彼此，新址办许多人在央视国金兼有职务，而徐威集新址办主任、央视国金法定代表人兼董事长于一身，有权将建设资金打入央视国金账户，后者可以管理费等名义支配，外人无权过问。如央视新址办采购和租赁十辆奥迪A6,购有八辆帕萨特及十辆桑塔纳，均由央视国金出账。

央视国金成立之初，即成立了项目管理部和监理部，由其全权确定项目的设计总承包和施工总承包。施工总承包又包括供货、施工两部分。

由于身为“业主”的央视新址办，本身持有“代建人”央视国金51%的股权，实际将代建人的选择权与合约的签订权控制在自己手中，央视国金成了一个公司化的利益关联通道。

三个“国金”

围绕央视新址工程建设始末，可以发现前后三个“国金”公司的影子，而分析三个“国金”公司的股权变化，一条内部人利益关联通道渐显清晰。

国金管理成立于1998年，由12名自然人在怀柔注册，最初名为国金兴业建筑工程管理咨询有限公司，注册资本100万元，是北京市第一家专门从事建设项目全过程管理的企业。2001年国金管理改为现用名，2002年3月27日，与关鑫关联密切的沈柏、孔晓进入国金管理，其中沈柏为关鑫掌控的首都置地有限公司重要成员。

此后的2003年8月，首都置地注资500万元入主孔晓、沈柏控制的国金管理，占国金管理注册资本的50%。同年11月，国金管理即与央视合资成立央视国金，由此介入央视新址建设。

据央视知情人士介绍，央视新址北汽摩地块后，关鑫的首都置地曾试图获得央视新址建设工程的全过程项目管理，但由于首都置地当时不完全具备工程管理资质而未果。

相比首都置地，“国金管理”具有中国工程咨询、中国工程监理、招标和政府采购机构的甲级资质。其在北京的工程项目斩获颇多，包括北京CBD的标志性建筑――航华科贸中心(32万平方米)和西长安街上的北京国际金融大厦(10.3万平方米)。

早在2001年，国金管理与建设部泛华集团协议入资北京泛华国金工程造价咨询公司，2002年与中国科学院合资成立了北京中科国金工程管理咨询公司，2004年与北京建工集团合资成立了北京建工国金工程管理有限公司。2006年，国金管理成立河南分公司，获得信阳羊山新区政和人家公务员住宅小区、金成国际广场七号楼、新密项目一期工程等。

2007年2月14日，央视新址建安工程接近尾声。一家名称与国金管理接近的“北京国金工程管理有限公司”(下称国金工程)注册成立，注册资金为250万元。国金工程成立第二天，即出资245万元，受让国金管理持有的央视国金49%股权，成为央视国金新股东。

国金工程的法人股东是北京美奂工程顾问有限公司，该公司注册地址为密云县顺城胡同5号，关鑫为最初法定代表人。仅两天后，2007年2月16日，北京美奂工程顾问有限公司即将持有的100%北京国金工程管理有限公司出资额，转让给北京国绩智地房地产开发有限公司。关鑫是否因此套利或转股关联公司，则不得而知。

《财经》记者获悉，国家广电总局正在对央视新址工程进行财务审计，有关消息称，审计发现，多笔以支付材料和工程款项的转出存在问题，有的单笔支出数百万元，部分项目并不存在。

富豪现身

关鑫，1970年3月19日生，户籍地是北京市丰台区。根据早年工商资料显示，关鑫而立之年，即已掌控数家注册资本上亿元的公司。

2005年，关鑫曾因作为“亚洲第一豪宅”香港凯旋门天价房的购买者，而被媒体热炒。据相关报道，内地神秘买家关鑫2004年初投资8000万元购入两处半山雅宾利房产，又于2005年以总计约9000万元购入凯旋门房产，“留作自用及宴会场所”。此后，关又斥资1.4亿元购入多套住房。

媒体在披露上述消息之时还称，北京商人关鑫具有特殊背景。但关鑫旋即出面澄清，称自己只是一名普通北京商人。

据《财经》记者了解，关鑫长相温和，喜留短发，常着西服，鼻梁上架有眼镜。熟知其人者称其“关少”,深耕传媒领域多年。

关鑫产业的壮大成长与央视不无关系。除在央视新址建设早期获取3000万元高价咨询合同、借鸡下蛋进入“央视国金”分得央视新址建设一杯羹外，其掌控的多家公司长期依托于央视承揽业务，范围包括影视制作、设备采购、广告和咨询等多个层面。

《财经》记者调查确证，关鑫的主要运作平台是首都置地与共和控股有限公司(原名通昊投资，下称共和控股)。“能注册这两个公司名，非同一般。”有知情者说。

共和控股成立于2000年3月，现注册资本高达2亿元。首都置地成立于2000年7月，注册资本现为2亿元。

早在2001年，由关鑫控制的共和控股、首都置地、北京全鑫经济文化发展有限公司，联合出资5000万元设立影响传媒有限公司(下称影响传媒),注册资本1亿元，公司经营业务集中于广播、电影、电视、报刊、出版等。

影响传媒对外投资多家传媒广告和通讯公司，其中北京世纪影响传媒有限公司，由影响传媒、北京兴国融合通讯科技有限公司共同出资设立，具有广播电视节目制作经营许可证，并获得了文化部批准设立为经营性互联网文化单位的批复。

影响传媒还介入兴国融合通讯科技有限公司，该公司了央视多个频道的短信互动业务，其中包括利润丰厚的春晚短信业务。由其出资成立的北京美宣广告有限公司，则经营、设计制作国内及外商来华广告。

关鑫掌控的另一家注册资本8000万元的兴国科技有限公司，设立于2001年6月，主要经营与广播电视有关的硬件与软件生意。

据央视内部人士透露，这些公司主要业务很大一部分来自央视，利润颇丰。

2006年1月，央视国金出资500万元注册设立北京大新恒太传媒科技发展有限公司，该公司主要为央视新址建设提供设备、软件、系统设计、系统集成等。徐威为公司第一任法定代表人。但成立三个月以后，2006年4月12日，央视国金即将所持股权转让给关鑫旗下的影响传媒。

在成功中标央视的多哈亚运会转播设备采购项目、《专用采编四(SATA)》项目两笔业务后，影响传媒随即从大新恒太公司全身退出，将股权转让给沙鹏等央视老员工。

目前，大新恒太公司的现任法定代表人沙鹏已被批捕，并在首批21名责任人之列。央视新址元宵夜的烟花，即是通过该公司采购自三湘烟花制造公司。相关调查显示，徐威涉嫌从中获得约八万元现金回扣，但在已公开的调查通报里，此问题尚未涉及。

“财务特区”

2009年年中，《财经》记者获悉，央视欲低调对外售卖新址园区，但央视迄今未就此予以证实。

在央视内部，这一打算被视为“一箭三雕”之策：一是有利于平复该工程的财务困境，缓解央视的财务压力；二是处置北配楼可能存在的安全隐患；三是获得百亿工程的新机会。但正由于前面两点，央视新址的售卖并不顺利。

有关人士告诉《财经》记者，国务院调查组认定的火灾事故直接经济损失是1.6亿余元，这应当指存量损失，目前尚难估算的增量投资与事实损失或数以倍计。专业人士估算，未来北配楼外墙的“拆与修”,可能超出上述数据。

在2005年，央视新址为北配楼投保了建筑工程一切险、施工设备财产险、雇主责任险等，险金15.32亿元。但承保公司有关负责人回复《财经》记者，根据国务院批复的调查报告，这是责任事故，公司拒绝对央视新址的火灾实施赔付。

央视面临的财务压力，在于不断追加的建筑安装投资额。

央视新址建设最初投资估算为49亿元，2004年8月4日国家发改委正式批复，总投资增至79.82亿元。此后，工程造价节节攀升，至2009年火灾发生时，据央视内部的情况通报，新址的建安费用已投入120亿元，全部建成还需约70亿元新设备投入。上述数据目前未见央视公开确认。

而支撑如此巨资工程的，相当程度上是央视多年沿用的收支管理等财务制度。

从上世纪90年代以来，央视收入急剧增长，上缴额度也随之大幅度上升。据统计，2008年央视广告收入161亿元，央视依据特有的财务制度对此拥有较大的自。

早在1979年，央视被批准为“预算包干”的试点单位之一；2001年起，实施“核定收支，比例上交，超支不补，结余留用”的预算管理办法。具体为电视台广告收入按预算外资金管理，免缴所得税；每年按照实际收入(不含财政补助收入、上级补助收入和营业税及附加)的13%上缴广电总局(从广告收入中上缴)。2003年，中央部门和单位行政事业性收费等收入实行“收支两条线”管理，央视仍维持原管理办法。

按照惯例，央视的日常财务管理可不接受外部机构的审计，因此其财务监管主要依赖于内部审计，而央视如何进行内部审计，外界不得而知。

从央视大火到春晚，民众及学界对央视体制的批评颇多。央视财务制度已被诟病多年。2005年，时任国家审计署审计长李金华在年度审计报告中对此提出了批评。此后，央视财务制度有所调整，每年收入的13%不再上缴广电总局，转为直接上缴中央财政。剩余部分的30%作流动资金直接留用，70%上缴中央财政专户，然后再全额返还，也就是说央视每年实际收入的87%由自己支配，且无须缴营业税。

因此，尽管央视新址建设一再超额投资，此次火灾又损失惨重，央视账面仍有100多亿元资金盈余。

选址报告 篇5

县发展和改革局：

近年来，随着农业产业结构调整的深化，我镇农村富余劳动力增长较快，为切实抓好农村富余劳动力的转移工作，加大农村富余劳动力培训力度，我镇拟建设农村劳动力培训楼，解决农村劳动力培训无场地的问题。

一、建设选址。培训楼建设选址在__x。

二、建设规模：培训楼占地面积__x平方米，建筑面积__x平方米。培训楼主要包括职业培训中心、行政办公、服务大厅等。共3页，当前第2页

三、资金来源。工程总投资__x万元，其中主体工程__x万元，附属工程__x万元，装修及水电安装工程__x万。资金来源主要有自筹资金和申请上级部门拨款。

劳动力培训楼的建成，必将使我镇农村劳动力掌握必须的技术特长，提高农村劳动力的整体素质，提高农村劳动力的创业本事，进一步促进我镇的农村富余劳动力转移工作。所以，特请县发展和改革局给予立项。

以上请示当否，请批复。

申请人：

申请日期：

选址报告 篇6

医疗机构设置选址报告

***市***区卫生和计划生育局：

本单位（本人）符合申办医疗机构设置的条件，根据《医疗机构

管理条例》、《医疗机构基本标准》规定，现已选好执业地址，选址情况报告如下：

拟设置医疗机构名称：***眼科诊所 ；

拟设置医疗机构地址：***市***区后街宾虹广场DY幢210室街。

一、机构选址的依据：

《医疗机构管理条例》、《医疗机构基本标准》规定以及《***市

医疗机构设置条件》的要求，符合***市医疗机构设置规划。

二、选址与所在地区的环境和公用设施情况：

距离本地址300米内无国有医院与社区卫生服务中心，500米内

无卫生院，100米内无社区卫生服务站。本诊所设置后可以作为公立

医疗机构的补充，为周边居民提供基本的眼科诊疗服务。

三、选址与周围托幼儿机构、中心学校、食品生产经营单位布局

的关系：

相邻50米内无托幼儿机构、中心学校、食品生产经营单位，符

合卫生要求。

四、选址建筑面积和使用面积：

建筑面积平方米，使用面积90平方米，可满足开展眼科

诊疗工作的需要。 报告单位（签章）：

报告人：

报告日期： 年月 日

选址报告 篇7

县三中整体搬迁选址与修建的报告 XXX县XXX局： 县三中始建于1990年、随着农村富余劳动力向城市转移，进城务工的农民逐渐增多，外来流动人口急剧增加，城市人口的不断增扩，三中己从十个班500名学生的二类学校发展至二十五个教学班1062名学生的一类中学，学校的迅速发展，已使三中的校舍及办学条件无法满足更多居住在6—8衔居民孩子上学的要求，也无法满足素质教育的基本要求，每班学生人数均在50人以上，容纳不下更多的学生，急需扩建校舍，但三中校址的错选已无投资扩建的价值，整体搬迁己势在必行，迫在眉睫，三中的广大家长强烈要求整体搬迁、社会的有识之士更是急切呼吁，县政府在资金困难的条件下、站在全县社会经济战略发展的高度，把教育摆在优先发展的先导性、全局性、基础性重要位置上，顺应社会发展需要，顺乎民心急切期盼，把三中的整体搬迁放在了城市群建设规划和全县经济社会发展的整体计划中，摆在了政府工作的议事日程。但因校址的鳞选几度更换、造成今年整体搬迁计划暂时搁浅。为确保明年整体搬迁不因选址等客观因素限制而再次搁浅，县三中广泛听取广大家长、社区及相关部门意见和建议，经过反复论证，现向县政协递交校址选择方案供上级领导参考： 一、县三中校址初选方案——石油运输站处无疑是正确的，石油运输站处在6—8街的中心地节，利于学生走读，便于吸附更多学生上学，另外，城市建设整体南迁，学校建在南边，更利于房地产、二三产业的带动。利于吸引更多投资商把眼光向南倾斜、捡动居民向南迁移、向南发展、加速城市南迁步伐。 二、县三中的复选方案——县哈中，无论从哪个角度上讲均是不科学、不可行、不长远的，无疑又是一个错选方案，原因有三：一是县三中就读的孩子大都集中在西市路以西、幸福路以东的街道上，让90％的孩子到哈中寄宿根本行不通，家长也承受不起；二是哈中周边居民较少，无二三产业的基础条件和发展空间，不利于开发和带动；三是不符合城市南扩和南迁发展规划，可谓南辕北辙，不符合广大学生及家长的共同愿望。为符合长远利益，就算把三中搬至哈中，南迁的新城区也得新建一所学校，选择哈中无疑是现在三中校址错选的再次错选，难免重蹈复辙，不过几年便会显现出端睨。 建议： 一是要通过人大进行论证、裁决，选定校址，若石油运输站购地价过高，可不可以考虑再向南扩，绕过石油运输站回避这一矛盾。 二是重新选址，把学校放置在城市整体布局的合理配置中、使之长远、合理。 依第十四届人大常务委员会第十一次会议决定：“县三中2008年动工，2008年修建，2008年竣工”，这一决议全县人民时常给予了很大的关注，时时在询问进展，政府工作报告中八件大事也曾向全县人民承诺，而且人大代表也在第次的议案复核中多次地质询此项决议，均无明确答复，希望不这一决议能依有关程序尽快落实，以顺应民心、民意。 县三中已在历时14年的发展壮大中克难除弊、负重奋进，创造了教学连续三年全县教学质量第一、中学2002、2008年度全县教学质量名列全县一、二名的好成绩，赢得了社会上的充分肯定。在今后的发展中，县三中将始终坚持“质量为本、教学为中心”的办学思想，大力推行素质教育，全力创造新的更大的业绩回报政府对三中的期待和厚望，回报社会对三中的关心和支持，恳请县政府对我们的建议予以支持，满足我们发展壮大三中的热切愿望。 妥否，请批示 XXX县第三中学 2008年12月27日

选址报告 篇8

1.规划选址

2.用地预审

3.环境敏感点

目前我国实行环境保护一票否决制，长输管道工程是连续线性工程，某一点不能通过即影响全线核准进度，且通过环境敏感点需要进行论证、专家评估、逐级报批，办理周期长、难度大，作为工程项目环境影响评价报告的重要组成部分，环境敏感点的批复在确定线路走向上至关重要。因此在可研阶段应充分做好沿线环境敏感点的调查，合理避让环境敏感点，对于确实无法避让的，要提前摸清级别、管理部门、审批要求和流程等信息，为下一步报批工作做好准备。

4.社会稳定风险分析

二、几点建议

1.加深可行性研究深度

管道企业在办理项目前期手续过程中，往往发现可研深度不能满足核准工作需要：如办理用地预审时，国土资源部门要求提供项目站场、阀室的征地坐标确定项目位置，而可研阶段并没有对拟选址位置开展测量、勘察等工作，不能提供详细资料。为适应管道建设新形势的要求，可研报告中间成果应满足核准附件办理和专项评价相关要求，并且专项评价应与可研工作同步开展。企业应加强组织协调可研单位和专项评价单位紧密结合，避免管道路由和方案频繁变更，导致核准附件重复办理。

2.统筹安排各项工作进度

在实际工作中各许可批复的获取常常互为条件、相互牵制，影响工作进度，实际办理过程中应充分调研各许可批复办理所需的材料，因地制宜，做好各个环节的紧密衔接。如某省办理项目选址意见书和土地预审均需要地质灾害危险性评估报告及批复和压覆矿备案登记表作为附件，而地灾报告和压覆矿工作需要根据线路走向开展，部分省、自治区要求核发项目选址意见书要求以省级环保部门出具的批复意见和环境影响评价报告作为报批附件，因此地灾评估、压覆矿调查、环境影响评价中间成果应先于以上工作完成。

3.项目选址应具有一定前瞻性

由于油气长输管道具有设计使用年限长、压力高等特点，管道应尽量远离人口稠密区。近年来，随着中国城市化进程的加快，油气输送管道的安全运行与城市发展之间的矛盾集中凸显出来，不少管道管道所在地区由起初的一级、二级地区发展为四级地区甚至高后果区，管道周边第三方施工威胁日趋严峻，管道一旦发生事故，将带来严重后果，11.22中石化输油管道爆炸的惨痛教训给管道企业和政府敲响了警钟。因此，在管道规划设计阶段应着眼长远考虑，与地方规划部门充分沟通，尽量避开城市中长期规划区，从源头消除潜在的高等级地区带来的安全隐患。

结语

本文根据实践总结了油气管道核准附件办理的经验，提出了相应的建议，供读者参考。当今，我国正处于油气管道大发展时期，油气管道建设项目具有丰富核准管理经验的人才缺乏，不少项目工作者处于摸着石头过河的阶段，企业应通过多种途径培养具有较高综合素质的核准工作专业人才，工作者应在实际工作中善于总结经验，不断完善优化油气管道项目核准工作的科学方法。

选址调查报告 篇9

[关键词]太阳能；光伏发电；项目选址

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2016.41.067

近年来，由于经济发展带来的能源需求不断增加，能源的利用形式呈现多样性发展。日本福岛核泄漏事故对核电的发展造成了严重的打击，核电发展的争议甚嚣尘上，而内陆核电更是备受争议，新能源迎来前所未有发展机遇。世界许多国家都加大了对太阳能光伏发电技术的研究，并制定了相关的法律和政策鼓励太阳能产业的发展。然而，国内光伏产业的迅速扩张给新能源的发展带来新的挑战，欧美的双反使光伏产业产能过剩的问题雪上加霜。国家虽然出台了一系列的利好于光伏发展的政策，以促进国内的光伏发电建设，但是光伏产业的发展仍需谨慎。反观国内光伏发电建设，特别是大型并网光伏电站的建设更应该谨慎对待，那么电站的选址工作更应该做得扎实。

1 光伏发电的特点

光伏发电项目具有无污染、占地面积大、建设周期短、系统简单、设备占投资比例大、资源决定收益、电能质量低等特点。光伏发电无污染，对环境影响小，对于电力供应紧张、污染较严重的地区，适合开发光伏发电项目。但是其建设开发往往受土地和资源限制，在经济发达地区一般很少有适合的场址，主要是因为在这些地区不但很难找到较大面积的场地，同时光资源情况也不尽如人意，达不到最低投资收益的要求。最近国家加大了对分布式光伏发电的支持力度，实现了在城市中建设光伏的愿望。而在较为偏远的地方开发建设光伏项目，电力送出就成为光伏电站建设需要解决的首要问题，由于光伏发电电能质量较低，在电网不健全的地方常常会出现弃光伏限电的现象，影响光伏电站的效益。光伏发电项目虽然系统简单，但是其设备约占总投资的80%，因此光伏发电项目的质量管理不容忽视。光伏发电站在选址过程中应充分结合其自身的特点，对影响电站收益的主要因素进行详细的调查和分析。根据行业内经济评价要求，或是本企业的测算要求，对项目进行初步测算。

2 光伏发电站开发过程

光伏发电项目的开发可分为选址阶段、预可研阶段、可研阶段、电站建设四个阶段，光伏发电项目的选址工作，按照国家及地方政府要求，并结合其本身的特点，包括光资源、现场情况勘查、土地情况、气候资料、区域电力情况、送出线路、地方政策等方面内容的调查和分析。从而初步确定电站建设方案，进行投资估算和经济性分析。在进一步项目论证阶段，根据以上内容在核准或是备案前完成可行性研究报告、环境影响评价报告、水土保持报告、接入系统报告、土地预审、地灾报告、压覆矿情况报告等项目情况的分析报告，此阶段需要对项目用地进行测绘及岩土初勘。由于光伏发电项目系统简单、建设周期短等特点，通常项目可行性研究报告编制达到初步设计的深度，项目省略初步设计，直接开展施工图设计配合电站建设。

3 影响光伏发电站选址的因素

光伏电站选址应该结合各要素有序进行，依次可分为三步，即决定性因素分析、边界条件分析、固有要素分析。决定性因素包括光资源、土地情况，边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物等，固有因素包括地面附着物、环境要素等。首先对场址的光资源、土地等决定性因素进行调查分析，对场址初步判断，判定场址是否可以建设光伏发电项目。其次对厂址的周边条件进行实地踏勘，收集资料进行详细分析，进行投资估算及经济初评价，判定场址是否符合投资方对投资及收益的要求。最后进行场址固有信息的收集，结合前两个阶段的分析，确定光伏发电的技术方案、送出方案，制定投资概算并进行经济评价，完成项目选址工作。

3.1 资源分析

光资源情况是场址是否有开发价值的先决因素，太阳总辐射受地理纬度、日照时数、海拔高度和大气成分等因素的影响，太阳能资源分布特征对于电站系统的布局和太阳能利用效率非常重要。根据国家气象局的日照辐射数据，全国大致上可分为五类地区，根据目前光伏电站建设单位投资水平，三类以上地区较适宜太阳能资源的开发，四类地区为较难开发地区，五类地区几乎为不可能开发地区。但是如果有特殊的地方补贴政策，可以考虑开展进一步工作。

3.2 土地情况

光伏发电项目占地面积较大，土地是否可以合法使用是项目的决定性因素。光伏发电项目用地采取征地和租赁两种形式，对于青海、新疆等西北地区的荒山、戈壁，由于土地补偿费用较低，光伏发电区可采用征地方式，对于其他地区为了降低工程的前期投入成本，可探索采用租赁国有未利用土地的供地方式。光伏发电项目要求地质稳定，对于可能出现塌陷等潜在的地质灾害的场址，则需慎重考虑开发光伏发电项目。

3.3 边界条件

边界条件包括送出条件、电力消纳、交通情况、附近遮挡物、水源等。

按照国家“合理布局、就近接入、当地消纳、有序推进”的总体思路，根据当地电力市场发展和能源结构调整需要，与当地电网公司（或供电公司）沟通，落实市场电力消纳条件，避免电站运行中出现弃光现象。并且通过水光互补、风光互补的方式提高电能质量，以减少电网的负担，提高电站的等效利用小时，保证项目收益。

3.4 环境要素

环境要素包括水文、大气质量、湿度、气象因素等。水文因素包括短时最大降雨量、积水深度、洪水水位等，直接影响光伏系统的支架系统、支架基础的设计以及电气设备安装高度。大气质量因素包括：空气透明度、空气内悬浮尘埃、空气湿度等因素。前两者主要影响实际日照辐射量，空气内悬浮尘埃量影响光伏组件的清洗频率，空气湿度除了对金属设备的腐蚀外，还存在诱发组件的PID效应，加速组件的衰减，严重影响发电量。气象因素应充分考虑冰雹、沙尘暴、大雪等灾害性天气光伏发电站的影响程度。

3.5 地方政策

除了上述因素外，正确把握地方政府对光伏发电项目的鼓励政策会使光伏发电项目的开发事半功倍。地方政府对光伏发电项目的补贴，能够有效地提高项目本身的收益，使光资源较差的地区具备了开发价值，增加光资源稍好的地区执行的灵活度。

4 光伏电站的选址方法

光伏发电站选址可以采用以要素定点的方法，影响光伏发电项目选址的决定因素为资源和土地情况，可分为以资源定点和以土地定点两种方法。光伏发电项目的选址可以结合两种方法，在收集资料信息的同时，进行实地踏勘，对项目场址要素综合分析。另外，可以根据地方政府对光伏项目的鼓励政策，开发水光互补、风光互补、渔光互补、农光互补等特色项目，采取“以特色要素定点”的方法，在水电、风电项目附近进行选址，提高并网光伏项目的电能质量；在鱼塘、特色经济作物种植区进行有效论证，满足光伏发电项目对土地的要求。

5 结 论

大型并网光伏发电项目的选址虽然没有火电、核电项目的选址复杂、时间长，但是其各要素的调查分析也是一件繁复的工作。光资源和土地情况的分析是选址工作的重点，光资源决定项目收益，土地情况决定项目是否可行，边界条件决定项目实施难度，固有要素影响项目投资，针对各要素材料的收集并结合实地踏勘，全面细致的分析是顺利完成项目选址的保障。

参考文献：

选址调查报告 篇10

关键词：交通；选址；城乡规划

中图分类号：TU98文献标识码：A

1、建设项目选址概述

建设项目选址是执行城乡规划的关键所在，它直接关系到城市的性质、规模、布局和城市规划的实施，同时也关系到建设项目实施顺利与否，这是一个十分重要的环节。

国家、省的城乡规划相关法律法规对建设项目选址做出过规定。在《中华人民共和国城乡规划法》第3条：“城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。” 同时第36条：“按照国家规定需要有关部门批准或者核准的建设项目，以划拨方式提供国有土地使用权的，建设单位在报送有关部门批准或者核准前，应当向城乡规划主管部门申请核发选址意见书。”

在《安徽省城乡规划条例》第27条指出：“交通、水利、电力、通讯等区域性基础设施建设项目，城乡规划主管部门应当依据经批准的城镇体系规划、相关专业规划或者规划选址专题论证报告核发选址意见书。

《安徽省建设项目规划选址论证报告编制导则（试行）（建规〔2012〕125号）》为本省的选址报告编制工作提供了规范和指导，增强了报告的合法性、合理性和可操作性，同时有效保障了城乡规划的实施。

2、建设项目选址与城乡规划协调

建设项目与城市发展有着密切的关系。建设项目的前期工作与城乡规划工作相结合，保证其顺利进行，并取得良好的经济、社会和环境效益。同时，建设项目的选址工作与城乡规划工作相结合，保证城市的合理布局和规划的实施。因此，与城市有关的建设项目，其立项、选址与布局，必须符合城市规划的各项要求。

作为区域通基础设施项目选址，与城乡规划相互协调需要注意以下方面：建设项目选址是否符合城市规划关于用地性质、布局结构等方面的要求；建设项目选址是否符合土地利用规划，进行与周边用地进行相容性分析；建设项目选址与城市交通、电力、通讯、市政、防灾的协调性分析；建设项目选址与城市自然保护区、风景名胜区、文物古迹保护区等的协调性分析。

3、省道S307涡阳至蒙城段改建工程选址编制情况

省道S307是连接亳州、蚌埠、滁州的一条重要经济干线公路，在安徽省公路网中占有十分重要的位置。现状省道S307道路为二级公路，目前已不能满通需求，道路标准需要提升，道路配套设施需要完善，升级改造已迫在眉睫。

近年来，随着沿线社会经济的发展和城乡一体化建设进程的加快，S307交通量稳步增长，交通负荷日趋增大，超重车辆较多，现有道路存在不同程度的损害，且病害呈加剧趋势。加上路面宽度只有14～22.5米不等，通行能力与等级难以与衔接路段匹配，也与其在路网中的功能、地位不相适应。且既有路段穿越部分城区、镇区及人口聚集区，与区内交通产生一定的交织，街道化状况日趋严重。为完善道路功能，提升道路等级，促进地区经济发展，将省道S307涡阳至蒙城段工程改建，并进行论证研究。

4、省道S307涡阳至蒙城段改建工程选址符合城乡规划

4.1与沿线城乡规划的协调

省道S307涡阳至蒙城段改建工程的选址与城乡规划的关系论证包括：建设项目与市、县域城镇体系规划的协调，与县城及沿线乡镇的规划协调。其中，前者的具体内容是：省道S307改建工程选址与亳州市市域城镇体系规划和蒙城县、涡阳县县域城镇体系规划之间的相互协调，后者的具体内容是：改建工程选址是否与蒙城县、涡阳县城市总体规划关于城市用地性质和建设要求等方面的规划相协调。

本项目在蒙城和涡阳县城规划区内采用改线方案避让规划建设区，在规划区范围外采用原线升级拓宽方案。结合亳州市城市总体规划（2010－2030）、蒙城县城市总体规划（2012－2030）和涡阳县城市总体规划（2010－2030），经过分析认为，省道S307改建工程选址符合上述规划要求，同时与沿线城镇总体规划保持了较好的衔接和协调，具有较好的经济效益和社会效益。

4.2与沿线土地利用的协调

根据亳州市土地利用总体规划（2006-2020）、涡阳县土地利用总体规划（2006-2020）和蒙城县土地利用总体规划（2006-2020），省道S307涡阳至蒙城段改建工程用地已列入亳州市重点建设项目用地规划表，因此工程的建设符合土地利用总体规划。

且本工程为老路改建项目，路线方案设计时已尽可能利用原路占地，符合提高交通用地集约利用水平和保护耕地的要求。

线路在设计过程中充分考虑避让沿线的重要城镇、厂矿、工业园区、大型基础设施等因素，线路没有占用城市、工业园区及大型基础设施建设用地。同时避开基本农田，尽量少占耕地和林地，少占土地、集约、节约用地。

4.3与城镇交通、防灾系统的协调

作为亳州市域东西的横向通道，省道S307涡阳至蒙城段改建工程选址与城镇交通、防灾系统保持了衔接和协调，在采取了相关的技术措施后，两者之间不存在冲突。

在亳州市“十二五”综合交通规划中提出了对省道S307进行改建，并作为“十二五”期间的重点建设项目已列入交通类重点建设项目。道路沿线区域总体交通条件较好，沿线地段施工运行可利用省道S202、省道S203、省道S305及现状省道S307，还有沿线的县道和乡村公路可以使用。

路径选线经过地区位于我国大陆的东南部，其所处的大地构造单元及其大地构造分区按《中国及邻区海陆大地构造图》，属于华北断块区。线路所在区域现处在地壳相对稳定阶段，场地稳定性较好。线路建设沿线的消防、人防等其他防灾设施没有造成不利的影响。

4.4与城镇环境保护的协调

从省道S307涡阳至蒙城段改建工程的选线开始考虑水土保持，做到道路与周围景观协调，减少对原有地形、地貌的破坏，在方案选择上做到减少拆迁，便民不扰民，使路线走向方案与城镇规划保持协调，与其衔接的主要道路相互结合。

在靠近村镇的路段适当加密绿化，以美化环境，衰减噪声和大气污染。本设计采取了尽量提高绿化率的措施，路基边坡植草绿化，在不影响视线情况下选择适当位置，种植低矮灌木配以草皮。

4.5与城镇建设管控的协调

在道路建设管理控制中，省道S307应保持与影响道路建设的要素进行有效协调，具体表现有：建立道路建设质量管理机制，明确施工过程中的各个环节，并待施工完成后进行验收。安全管理非常重要，严格审查各项安全措施，重点关注它的安全生产责任制、安全生产保证体系、安全管理要点、安全技术措施等。

4.6对沿线压覆矿产资源的分析

根据其压覆矿产资源调查评估报告，线路用地压覆部分矿产资源普查区。政府、公路局已与煤矿单位签订协议书，同意线路改建工程，对潜在的相关损毁费用提出解决方案，按相关规定对矿权人进行补偿。同时开展地质灾害危险性评估分析，沿线压覆矿产资源对道路无安全影响。

5、结语

建设项目选址，尤其是区域通基础设施项目选址关系到城市规划布局结构、居民生活需求关系和社会经济发展的状况。通过分析论证，项目选址与沿线城镇规划保持了较好的衔接和协调，方便其进行实施建设，有利于降低国家项目投资成本、缩短建设工期，也有利于地方经济和社会发展。因此，对区域重大基础设施项目选址进行科学的、多角度的综合评价具有很重要的现实意义。其中，进行符合城乡规划的论证是其选址论证的一个重要组成部分，也是城乡规划对建设项目选址的具体要求。

参考文献

[1]连翠。省道S307涡阳至蒙城段改建工程规划选址论证报告。安徽省城乡规划设计研究院，2013.